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        淺談《刑事訴訟法》修改對公安工作的要求

        2016-03-16 12:14:18
        環(huán)球市場 2016年15期
        關(guān)鍵詞:取保候?qū)?/a>出庭作證強(qiáng)制措施

        牛 康

        中國人民公安大學(xué)

        淺談《刑事訴訟法》修改對公安工作的要求

        牛 康

        中國人民公安大學(xué)

        目前,我國現(xiàn)階段正處于社會轉(zhuǎn)型期,格局的變化帶來了大量的社會問題,但是人民內(nèi)部矛盾仍然是占絕大多數(shù)的,嚴(yán)重的暴力犯罪僅占少數(shù),隨著《刑事訴訟法》的修改,給公安機(jī)關(guān)工作帶來影響是無可厚非的,如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)偵查模式就會使一些案件因為缺乏必要有效的證據(jù)而導(dǎo)致犯罪嫌疑人逃脫法律對其的制裁。

        刑事訴訟法;修改實施;工作要求

        1、刑事訴訟法修改實施對公安刑偵工作的影響

        1.1 工作業(yè)務(wù)量將明顯增加

        新刑事訴訟法對證據(jù)種類的描述由原來的“證據(jù)有下列七種”改為“證據(jù)包括”八種但不局限于八種。因此,公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)人員對證據(jù)的收集范圍更廣,收集證據(jù)的內(nèi)容更多,工作業(yè)務(wù)量將一定程度增加。再者,新刑事訴訟法對相關(guān)人民警察必須出庭作證的規(guī)定,將使得相關(guān)的刑事技術(shù)人員必須抽出一定的工作時間參加出庭作證和學(xué)習(xí)與出庭作證相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。

        1.2 人身安全環(huán)境發(fā)生變化

        對于負(fù)責(zé)物證勘驗和檢驗鑒定的刑事技術(shù)員人員出庭作證,必然會涉及一些重特大刑事犯罪案件,尤其是對帶有黑社會性質(zhì)的犯罪、毒品犯罪等惡性案件的出庭作證,往往會使得出庭作證的刑事技術(shù)人員及其家屬的身份和住所等信息泄露,受到一定的傷害或者威脅。

        1.3 刑事訴訟法中強(qiáng)制措施的修改對刑偵工作的影響

        修改實施后的刑事訴訟法立足于我國司法工作的現(xiàn)狀,在拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種強(qiáng)制措施方面進(jìn)行了更加細(xì)致的完善和修改。這些強(qiáng)制措施的采用與刑偵工作的開展以及當(dāng)事人的利益保障密切相關(guān)。例如:取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住之間有不同適用條件,同時強(qiáng)化這兩種措施的剛性有利于避免強(qiáng)制措施的亂用,維護(hù)被執(zhí)行人的正當(dāng)權(quán)益。除此之外,修改后的刑事訴訟法更加注重人權(quán)保障,在很大程度上提高了取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的可行性和可操作性,使偵查權(quán)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化,提升了偵查機(jī)關(guān)同刑事犯罪行為作斗爭的能力和水平,使刑偵工作更加規(guī)范。

        2、刑事訴訟法修改施行對公安工作的要求

        2.1 尊重和保障人權(quán)原則

        刑訴法第二條增加了“尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定,并將這一原則貫徹刑訴法始終,說明修改后的刑訴法懲罰犯罪和保障人權(quán)并重。犯罪嫌疑有權(quán)委托辯護(hù)人的時間改為自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起。辯護(hù)制度改革、強(qiáng)制措施完善、證據(jù)制度改革等都是加強(qiáng)人權(quán)保障的具體制度和措施,豐富了刑事訴訟活動中人權(quán)保障的內(nèi)容。這就要求偵查人員應(yīng)當(dāng)以客觀、公正的態(tài)度進(jìn)行訴訟活動,認(rèn)識到犯罪嫌疑人在訴訟中的主體地位,在證據(jù)的收集和強(qiáng)制措施的適用過程中,尊重并保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

        2.2 建立公安機(jī)關(guān)取保候?qū)張?zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

        除了外部監(jiān)督,在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立取保候?qū)張?zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu),可以由公安機(jī)關(guān)的法制部門擔(dān)負(fù)這一職能,對取保候?qū)彽膱?zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督,法制部門通過抽查及定期檢查的方式,對取保候?qū)彽膱?zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和有效監(jiān)控,督促公安機(jī)關(guān)在取保候?qū)徶械谋O(jiān)管職責(zé)履行到位。另外,執(zhí)行機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)主動定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告被取保候?qū)徣说膱?zhí)行情況,以便于取保候?qū)張?zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分掌握犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g的動態(tài)。并對取保候?qū)彽膱?zhí)行工作建立考核獎懲機(jī)制,以督促公安機(jī)關(guān)工作人員切實擔(dān)負(fù)起取保候?qū)張?zhí)行職責(zé)。

        2.3 對公民權(quán)利的保障力度越來越大

        (1)起訴限期更長。將原告起訴期限從過去的三個月延長到“六個月”。修改后的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外”。同時新增了最長起訴期限,即“因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提前訴訟的,人民法院不予受理”,上述規(guī)定給了原告更多的時間提起訴訟,更有利于公民尋求法律救濟(jì)。

        (2)起訴方式更便捷。修改后的《行政訴訟法》第五十條規(guī)定,書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,出具注明日期的書面憑證,并告知對方當(dāng)事人。該規(guī)定體現(xiàn)了訴訟便民原則,方便了當(dāng)事人行使訴權(quán),特別是對于文化程度不高的原告幫助較大。

        (3)法院立案更規(guī)范。變立案審查制度為立案登記制,將過去對實體要件的立案審查變?yōu)樾问揭牧傅怯?。修改后的《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定,“人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮??!皩Ξ?dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的,應(yīng)當(dāng)接收起訴狀,出具注明收到日期的書面憑證,并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的,作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的,可以提起上訴”。“對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證,以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的,當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴,上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。這些規(guī)定,將有助于改變過去法院壓案不立的局面。

        2.4 刑事訴訟中證據(jù)制度的改革

        新修訂的刑事訴訟法確立了非法證據(jù)排除規(guī)則,非法實物證據(jù)采用相對排除原則,非法言詞證據(jù)采用絕對排除原則,這一規(guī)則的確立要求公安機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時重視程序的規(guī)范性,保證收集證據(jù)手段的合法性和正當(dāng)性。而刑事訴訟法中不得強(qiáng)迫自證其罪原則的確立則要求公安機(jī)關(guān)改變傳統(tǒng)的以口供為中心的偵查辦案模式,面對偵查過程中可能會出現(xiàn)的零口供案件,應(yīng)當(dāng)大力提高偵查水平,強(qiáng)化偵查技術(shù)和能力。刑事訴訟法規(guī)定了新的證據(jù)種類,將電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的一種。

        [1]張桂霞.論公安刑事執(zhí)法工作如何應(yīng)對刑事訴訟法的修改[J].河南警察學(xué)院學(xué)報,2012,05:105-108.

        [2]陸棟.淺論《刑事訴訟法修正案》對律師權(quán)利的修改——從公安機(jī)關(guān)做好偵查工作的角度[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報,2012,06:27-31.

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