孟令虎

(蚌埠學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

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【大學(xué)文化】

淺談三位一體的高校廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制

孟令虎

(蚌埠學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

隨著社會投入的不斷加大，高校的快速發(fā)展也相繼帶來了許多腐敗問題。所以，加強(qiáng)高效廉政風(fēng)險建設(shè)已成為各個高校的重要任務(wù)。本文從高校廉政風(fēng)險特征出發(fā)，闡述高校廉政風(fēng)險和預(yù)警機(jī)制，提出三位一體運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，以期為高校廉政建設(shè)提供理論依據(jù)。

三位一體；廉政風(fēng)險；預(yù)警防控機(jī)制

高校作為文化的傳播地，一直被社會視為凈土，[1]但是，現(xiàn)階段高校中的腐敗問題越來越多，已成為嚴(yán)重的社會問題。

一、高校廉政風(fēng)險特征

廉政風(fēng)險是黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，廉政風(fēng)險一般發(fā)生在有權(quán)利的地方，即有權(quán)利的地方就存在風(fēng)險，高校廉政風(fēng)險是廉政風(fēng)險的一個特殊領(lǐng)域，主要有權(quán)利運(yùn)行風(fēng)險、商業(yè)賄賂及教育行業(yè)的亂收費(fèi)、錢學(xué)交易等特點(diǎn)，[2]這些都是其廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)。

二、高校廉政風(fēng)險與預(yù)警防控機(jī)制

(一)高校廉政風(fēng)險危害

廉政風(fēng)險就是在權(quán)利執(zhí)行和日常生活中可能出現(xiàn)的違法亂紀(jì)的行為，隨著高校的不斷發(fā)展，高校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，有權(quán)利的地方就會出現(xiàn)腐敗，高校也不例外，層出不窮的高校腐敗問題，有損高校作為高等教育地的良好形象，阻礙了正常的教學(xué)和管理，嚴(yán)重侵蝕了在校大學(xué)生的思想意識，動搖社會主義接班人的人生觀和價值觀，甚至?xí)绊懻麄€民族和社會的發(fā)展。

(二)構(gòu)建高校廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制勢在必行

高校廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制的建設(shè)必須要具備科學(xué)性、有效性、創(chuàng)新性和可操作性，才能更好地實(shí)施在制度、文化、科技三位一體方面的建設(shè)，從腐敗的根源上杜絕，在貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，使防腐工作落實(shí)到每個領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的職責(zé)范圍中，充分調(diào)動各個方面的力量進(jìn)行高校的廉政建設(shè)。同時，高校廉政建設(shè)過程中也不斷進(jìn)行現(xiàn)代化管理，有效地推進(jìn)了高校廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制的建設(shè)。

三、三位一體運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制

(一)制度

制度是要對人行為加以約束，我國有“制度好，則人善；制度壞，則人爛”的俗語，規(guī)范縝密的管理制度對人的行為有良好的導(dǎo)向作用。[3]近年來，我國高等教育不僅獲得了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，同時對人、物、財(cái)?shù)恼{(diào)配權(quán)力不斷增加，參與市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)會也逐漸增多，在這一背景下，制度建設(shè)若滯后則會為權(quán)力尋租者遺留巨大活動空間，因此應(yīng)重視制度建設(shè)。一方面，保證制度和制度間可以互相制衡，及時修正制度漏洞，補(bǔ)增其他制度，避免由于制度不健全給權(quán)力尋租者提供活動空間，同時還應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，確保制度真正落實(shí)。保證新增制度和已有制度之間接洽、互補(bǔ)，使制度和制度之間能互相制衡。展開廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)，首先應(yīng)將風(fēng)險點(diǎn)排查工作引入制度設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，必須改革原來參考上級文件中規(guī)定內(nèi)容展開制度設(shè)計(jì)的方法，先梳理部門工作流程，自我排摸各環(huán)節(jié)內(nèi)的風(fēng)險點(diǎn)，之后以教工評議、調(diào)查問卷方式加以羅列，找到制度中的漏洞，通過自下而上的制度建設(shè)方式，結(jié)合工作需求，應(yīng)用到工作實(shí)踐，從高校實(shí)際情況出發(fā)，采用制度執(zhí)行者和制度制定者結(jié)合的二位一體方式，積極創(chuàng)新，增強(qiáng)工作人員的積極性和主動性，加大制度的執(zhí)行力度。

(二)科技

第一，高校廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制通過科技的輔助功能進(jìn)行監(jiān)督，將權(quán)力運(yùn)行過程記錄在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，經(jīng)過對各個環(huán)節(jié)的分解和固化，保證工作人員在崗位行使其職權(quán)，避免越權(quán)和權(quán)責(zé)不明確現(xiàn)象發(fā)生。同時，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)記錄權(quán)利運(yùn)行過程，可詳細(xì)了解權(quán)力執(zhí)行者的操作流程，能更好地對其操作過程進(jìn)行分析和評價，用電腦制約人腦，有利于高校對廉政建設(shè)的管理和監(jiān)督。第二，從科技角度對高校廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，就是通過建立廉政風(fēng)險信息資料庫、廉政風(fēng)險預(yù)警防控程序、廉政風(fēng)險評估制度和廉政風(fēng)險預(yù)警防范考核獎懲制度，從而起到保障作用?？傮w來說，科技方面的建設(shè)能有效對高校廉政進(jìn)行硬性監(jiān)督。

(三)文化

通過文化建設(shè)對人的行為和思想進(jìn)行管理，提高權(quán)力運(yùn)行管理人員的思想道德標(biāo)準(zhǔn)，使人的行為和思想在無形中得到控制和約束。加之高校作為文化的傳播地，具有弘揚(yáng)廉政建設(shè)理念的優(yōu)勢。通過對高校領(lǐng)導(dǎo)干部及各個部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行文化教育，使其樹立正確的社會主義道德價值觀念，從而有利于領(lǐng)導(dǎo)在從政中更加廉潔，教師在教育中更加廉潔。文化建設(shè)在高校廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制中具有遏制風(fēng)險發(fā)生的隱性力量。

四、結(jié)語

在權(quán)利執(zhí)行過程中，一旦由于權(quán)利執(zhí)行者主觀意識或客觀原因等出現(xiàn)不正當(dāng)動機(jī)，就會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)制度建設(shè)，輔之以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，以文化為內(nèi)在導(dǎo)向，制度、科技和文化三管齊下，建立高效廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，才能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象。

[1]陳士林，李志紅，馬國紅.風(fēng)險管理理論視閾下高校廉政風(fēng)險防控[J].廉政文化研究，2014，(1)：70-73.

[2]谷增軍，朱文雙.我國高校廉政風(fēng)險的識別與防控問題研究[J].財(cái)政監(jiān)督，2013，(3)：56-59.

[3]李卓.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險防控建設(shè)的思考[J].黑龍江教育(理論與實(shí)踐)，2015，(1)：24-25.

【責(zé)任編輯：劉亞男】

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1673-7725(2016)01-0131-02

2015-10-10

本文系“蚌埠學(xué)院2014年院級人文社會科學(xué)項(xiàng)目“新建本科院校廉政風(fēng)險防控能力研究”(項(xiàng)目編號：2014SK02zd)的階段性研究成果。

孟令虎(1965-)，男，安徽蚌埠人，講師，主要從事現(xiàn)代化理論研究。