劉 敏，王 云，劉 勇

(1.西安財經(jīng)學(xué)院，西安710100；2.陜西省國防科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，西安710100)

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【財經(jīng)與公共管理研究】

西安高新區(qū)軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉 敏1,2，王 云1,2，劉 勇1,2

(1.西安財經(jīng)學(xué)院，西安710100；2.陜西省國防科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，西安710100)

西安高新區(qū)是國防科技資源密集區(qū)域，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。以軍民融合理論為指導(dǎo)，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然高新區(qū)軍民融合發(fā)展擁有良好的內(nèi)部資源和外部環(huán)境，但仍存在資源共享度偏低、國防科技資源布局分散、扶植資金支持力度較弱、軍工企業(yè)機(jī)制僵化與市場機(jī)制靈活相矛盾等問題。要實(shí)現(xiàn)軍民融合科技創(chuàng)新的目標(biāo)，必須采取設(shè)立軍地聯(lián)合辦公點(diǎn)、搭建軍民融合物資采購信息發(fā)布點(diǎn)和業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)，制定軍民融合創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系等戰(zhàn)略舉措。研究結(jié)果表明：統(tǒng)籌軍民融合科技資源，以自主創(chuàng)新為核心的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是軍工經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

西安高新區(qū)；軍民融合；發(fā)展戰(zhàn)略

1 軍民融合理論研究綜述

1.1 國內(nèi)軍民融合研究

1.1.1 軍民融合戰(zhàn)略思想發(fā)展簡述

我國“軍民結(jié)合”的戰(zhàn)略思想始于20世紀(jì)五六十年代。“軍民結(jié)合”戰(zhàn)略思想的發(fā)展大致經(jīng)歷了7個階段。第一， 1952年，周恩來提出：“兵器工業(yè)要貫徹軍需與民用相結(jié)合的原則”[1]；第二，1956年，毛澤東指出：“軍工在生產(chǎn)上要注意軍民兩用”[2]；第三，1960年，中央軍委提出“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主”的方針[3]；第四，1982年，鄧小平指出：“國防工業(yè)有四句話：軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍?！盵4]第五，2000年，江澤民同志提出“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”[5]；第六，胡錦濤同志提出“軍民融合”的戰(zhàn)略思想。在黨的十七大報告中，他又明確提出“走一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”[6]；第七，習(xí)近平同志指出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”?！笆濉币?guī)劃明確提出，“實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。[7]

1.1.2 國內(nèi)軍民融合理論研究

國內(nèi)學(xué)者對軍民融合的研究綜合起來主要集中于四個方面：(1)對“軍民結(jié)合”“寓軍于民”與“軍民融合”等概念內(nèi)涵的研究。盧今、游光榮、李伯亭、石巖、梁清文等分別從補(bǔ)集的角度、狹義與廣義對相關(guān)概念進(jìn)行了界定，他們認(rèn)為“軍”與“民”的結(jié)合是國防工業(yè)與民用工業(yè)、國防科技與民用科技等方面的結(jié)合。(2)對軍民融合發(fā)展方式的研究。趙澄謀、杜蘭英、牛振喜等學(xué)者在總結(jié)和借鑒國外軍民融合發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，為我國軍民融合發(fā)展提供了理論支持和經(jīng)驗(yàn)借鑒。(3)對軍民融合管理體制與運(yùn)行機(jī)制的研究。劉化綿、葉繼濤、丁德科等學(xué)者提出建立軍民融合動力機(jī)制、目標(biāo)考核與激勵機(jī)制、評價監(jiān)督機(jī)制、信息資源共享機(jī)制等；果增明、徐勇等學(xué)者提出建立全國統(tǒng)一的軍民融合領(lǐng)導(dǎo)管理體制、全方位的軍民融合規(guī)劃計劃體制及相關(guān)政策法規(guī)制度。(4)對軍民融合創(chuàng)新體系的研究。甘志霞等在總結(jié)了美國和日本軍民融合創(chuàng)新體系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡明了我國從軍民融合的戰(zhàn)略高度推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略意義；游光榮[8]認(rèn)為國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心在于提高國家的創(chuàng)新能力與核心競爭力，根本途徑是建立軍民融合創(chuàng)新體系。王金從軍民融合企業(yè)角度、葉繼濤從軍民融合產(chǎn)業(yè)角度、沈兆欣從軍民融合創(chuàng)新平臺和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化角度、胡亮從管理模式角度、譚清美等從軍民融合式協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建角度、郭尚芬等從江蘇國防科技工業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展的創(chuàng)新模式等角度對軍民融合進(jìn)行了創(chuàng)新途徑的研究。

1.2 國外軍民融合研究

1.2.1 國外軍民融合理論研究

國外學(xué)者主要從政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及市場層面就軍民融合發(fā)展方式問題進(jìn)行研究。雅克·甘斯勒[9]主張建立軍民一體化的工業(yè)基礎(chǔ)。Scherer[10]分析了從事研究與發(fā)展工作的最大企業(yè)有關(guān)研發(fā)以及專利方面的資料。Israel Azulay[11]強(qiáng)調(diào)軍轉(zhuǎn)民過程中企業(yè)家的引領(lǐng)作用。William Arkin[12]分析了軍事工業(yè)個人參與的增長趨勢及其參與國防建設(shè)的必要性。Barry Nalebuff和Joseph Stiglitz[13]詳細(xì)研究“競賽”過程及其競爭補(bǔ)償計劃中，每個人的報酬或補(bǔ)償由其在競爭者中的名次所決定，而不是由其成績所決定。Erkki Nironen[14]基于冷戰(zhàn)對于美國國防建設(shè)提出了加強(qiáng)軍民互動協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

1.2.2 國外軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的主要做法

美國通過頒布和制定法規(guī)政策，實(shí)施和制訂軍民融合科技計劃、培育開放型產(chǎn)業(yè)鏈和軍民結(jié)合型創(chuàng)新主體的做法，構(gòu)建“軍民一體化”軍民融合的創(chuàng)新體系。日本通過建立高度集中的管理體制和政、軍、民相結(jié)合的決策機(jī)制，發(fā)展兩用技術(shù)，擴(kuò)大民品生產(chǎn)，補(bǔ)貼扶持可生產(chǎn)軍品的民用企業(yè)來構(gòu)建“以軍掩民”的軍民融合創(chuàng)新體系。俄羅斯通過出臺“軍轉(zhuǎn)民”政策，充分利用軍民兩用技術(shù)，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)出口來構(gòu)建“先軍后民”的軍民融合創(chuàng)新體系。

2 西安高新區(qū)軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析

西安高新區(qū)既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，也是國防科技資源密集區(qū)域。經(jīng)過20多年國防經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的探索和改革，成就顯著?！笆濉蹦?，軍民融合企業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。

國防系統(tǒng)骨干單位眾多，門類齊全。截至目前，已擁有各類軍轉(zhuǎn)民、民進(jìn)軍企業(yè)356家，其中，國有軍工企業(yè)和國防科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)40家，民營企業(yè)316家；[15]具備四證*四證是指保密認(rèn)證、軍工質(zhì)量體系認(rèn)證、軍品承制資格證和軍工科研許可證。之一的民進(jìn)軍企業(yè)有100多家，四證齊全的30多家。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，融合方式多樣。建成了具有國防科技工業(yè)特色的電子工業(yè)園*電子工業(yè)園創(chuàng)建于1986年，由部分“三線”企業(yè)和研究所遷建而成， 1991年納入西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理 ，是西部地區(qū)第一家以電子、制造、信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合性高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。，先后設(shè)立了西安軍民兩用電子元器件產(chǎn)業(yè)示范園、西安軍民兩用光機(jī)電產(chǎn)業(yè)示范園、航?？萍紙@、西工大園等，基本形成了國防科技資源和社會資本融合、社會生產(chǎn)能力相互融合、軍民通用技術(shù)雙向融合、優(yōu)秀技術(shù)人才融合等多種融合方式，涌現(xiàn)出具有代表性的“光機(jī)所經(jīng)驗(yàn)”和“西京經(jīng)驗(yàn)”等亮點(diǎn)。

2.1 西安高新區(qū)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境

西安高新區(qū)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境。西安高新區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)*國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。國務(wù)院批復(fù)(國函〔2015〕135號)同意西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱西安高新區(qū))建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是繼北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等之后，國務(wù)院批復(fù)的第9個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。，這是繼陜西省獲批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份*2013年12月30日，國家科技部正式批復(fù)支持陜西省開展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作，陜西省成為全國第三家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份。，西安獲批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)*2015年9月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，《方案》中確定西安列入國家八個全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一。2016年7月6日年國家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案的批復(fù)》，原則同意《西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，國家授權(quán)西安開展創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大創(chuàng)新改革試驗(yàn)共有兩個方面：“軍民融合創(chuàng)新改革試驗(yàn)”和“統(tǒng)籌科技資源創(chuàng)新改革試驗(yàn)”。之后，在陜西省、西安市落地的又一個國家戰(zhàn)略。[16]西安高新區(qū)應(yīng)緊抓軍民融合國家戰(zhàn)略*2016年3月25日，中央政治局會議審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，會議指出，“軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”，這是“黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是在全面建成小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路”。和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略*2016年5月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。的機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合科技創(chuàng)新，探索以科技創(chuàng)新驅(qū)動為核心的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)科技經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)核心競爭力，加快形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展[17]。

2.2 西安高新區(qū)軍民融合發(fā)展擁有豐富的內(nèi)部資源

2.2.1 軍工規(guī)模優(yōu)勢

西安高新區(qū)軍工規(guī)模在全省居前列。截至“十二五”末，專利申請量超過3萬件，累計完成生產(chǎn)科研項(xiàng)目3 000多項(xiàng)，獲得國家科技進(jìn)步一等獎28項(xiàng)；制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過700項(xiàng)；國軍標(biāo)21項(xiàng)。全國11大軍工集團(tuán)中有8家在西安高新區(qū)投資布局，其中總體所3家，涉及軍工電子、船舶、航空、航天、兵器和核工業(yè)等眾多重要領(lǐng)域，是我國軍工資源最為聚集的區(qū)域。

2.2.2 技術(shù)人才優(yōu)勢

目前，從業(yè)人員中博士碩士研究人員有 4.3萬人，擁有大學(xué)專科以上學(xué)歷者26 萬人，千人擁有大專以上學(xué)歷人員占82.4%；具有高中級職稱的專業(yè)技術(shù)人才10.4萬人，占32.2%。國家“千人計劃”入選者創(chuàng)業(yè)人才17人、創(chuàng)新人才38人，占全省的50%。有40個博士后工作站和博士后創(chuàng)新基地，占全省的35%，博士后工作站數(shù)量列中西部高新區(qū)第一。

2.2.3 科技實(shí)力優(yōu)勢

西安高新區(qū)科技實(shí)力雄厚，科研條件較好。擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心217個，其中國家級19個，省級73個；中國工程院、中國科學(xué)院院士7名。擁有博士后工作站、博士后創(chuàng)新基地48個。這為發(fā)展軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

2.2.4 行業(yè)優(yōu)勢

經(jīng)過20多年建設(shè)，西安高新區(qū)融合產(chǎn)業(yè)涉及核、電子、兵器、航空、航天、船舶等幾大行業(yè)，形成軍民融合八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比亞迪、法士特、聯(lián)合汽車電子、航空動力、歐舒特等已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)；慶安制冷和大金慶安等企業(yè)奠定了西安高新區(qū)成為我國重要的空調(diào)壓縮機(jī)生產(chǎn)基地地位；以盛賽爾、新竹科技、堅瑞消防、東儀礦用設(shè)備等公司為代表的安全生產(chǎn)消防裝備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以陜鼓、航天自動化、開米、東儀環(huán)保、宏瑞森為代表的工業(yè)自動化裝備節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以華達(dá)科技、艾力特、科耐特、富士達(dá)等企業(yè)為代表的電連接器產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國高頻射頻連接器的主要生產(chǎn)基地，全國市場占有率達(dá)到65%以上。

2.2.5 信息平臺優(yōu)勢

西安市科技局同西安高新區(qū)管委會聯(lián)合，共建西安科技大市場作為科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，服務(wù)功能日趨完善?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺圍繞技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策服務(wù)、合作交流等，整合科技要素資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善服務(wù)鏈條。目前，匯聚了 900 多家高校院所和軍工單位、16 896 名行業(yè)專家、7 325 項(xiàng)技術(shù)成果、7 737 家科技企業(yè)的科技資源信息，共享大型儀器設(shè)備 7 000 多臺(套)，舉辦各類產(chǎn)學(xué)研用交流活動 167 場次，促進(jìn)全市完成技術(shù)交易額 530 億元，躍居全國第三位?？萍即笫袌鰹檐娒袢诤峡焖侔l(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐，初步探索出一條軍民融合發(fā)展模式，已成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中最活躍的產(chǎn)學(xué)研用合作交流平臺，對西部地區(qū)乃至全國軍民融合平臺建設(shè)起到了示范作用[18]。

3 西安高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1 國防科技工業(yè)技術(shù)高端和國防科技資源共享程度偏低

國防科技工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)等顯著特點(diǎn)，且大多數(shù)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國防科技工業(yè)的技術(shù)高端性要求全方位統(tǒng)籌科技資源，實(shí)現(xiàn)資源要素的最優(yōu)化配置。而國防科技資源受限于保密、國家戰(zhàn)略安全等原因，科技資源統(tǒng)籌困難。目前其交易額僅占園區(qū)技術(shù)交易額的20%。

3.2 國防科技資源布局分散

目前，國防科技單位投資主體單一，溢出項(xiàng)目在高新區(qū)布局時各自為戰(zhàn)，沒有考慮產(chǎn)業(yè)鏈和融合式布局的需要。難以發(fā)揮集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，限制了軍工民品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 軍工企業(yè)機(jī)制僵化與市場機(jī)制靈活相矛盾

軍工企業(yè)因其壟斷性質(zhì)，企業(yè)利潤較高，軍轉(zhuǎn)民意愿和動力不足，對外開放度不夠，制約了軍民融合的深度發(fā)展。

4 西安高新區(qū)軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 發(fā)展原則

(1)堅持國家需求，市場運(yùn)作原則。充分發(fā)揮國家需求的引領(lǐng)作用和市場對資源配置的決定性作用，將高新區(qū)軍民融合發(fā)展規(guī)劃與國家、省、市軍民融合總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化科技力量布局和創(chuàng)新資源配置。(2)堅持全面推進(jìn)，自主創(chuàng)新原則。在推進(jìn)軍民融合體制機(jī)制變革、探索軍民融合發(fā)展模式、完善政策法規(guī)體系的同時，把提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力作為發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)。(3)堅持資源共享、合作共贏原則。堅持軍工民用資源共建共享，最大程度實(shí)現(xiàn)科技、人才、信息等資源優(yōu)化配置，提高資源利用率，避免技術(shù)重復(fù)開發(fā)、平臺重復(fù)建設(shè)[19]。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

全面完成西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之“軍民融合創(chuàng)新改革試驗(yàn)”的任務(wù)，將高新區(qū)建成軍民融合企業(yè)集聚區(qū)、國防科技協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、軍民兩用人才富集區(qū)、國家重大項(xiàng)目承載區(qū)，在軍民融合體制機(jī)制創(chuàng)新、軍民融合科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑等方面形成具有可操作性、可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。到2020年，西安高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)銷售收入超過3 000億元，相比“十二五”末實(shí)現(xiàn)銷售收入翻兩番的目標(biāo)。

4.3 戰(zhàn)略舉措

4.3.1 設(shè)立軍地聯(lián)合辦公點(diǎn)

結(jié)合西安高新區(qū)與陸軍在圍繞武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域方面的工作創(chuàng)新模式，在軍民融合資源豐富、基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新活躍的地區(qū)設(shè)立由五大兵種(部隊)和地方政府共同參與的軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展工作點(diǎn)。此工作點(diǎn)可由軍方直接派出軍代表就職，也可以委托當(dāng)?shù)匾延熊姶砑嫒危c地方負(fù)責(zé)軍民融合發(fā)展職能部門共同組成聯(lián)合辦公點(diǎn)，負(fù)責(zé)涉及軍民企業(yè)的調(diào)研、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)武器裝備相關(guān)制度，普及和宣講、資質(zhì)輔導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信息交流、政策咨詢等方面工作。

4.3.2 搭建軍民融合物資采購信息發(fā)布和業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)

可充分利用已經(jīng)建立的全軍武器裝備采購信息網(wǎng)、全軍物資采購網(wǎng)、中國長城互聯(lián)網(wǎng)等信息發(fā)布平臺，進(jìn)一步加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，在有資源、有條件的區(qū)域建立軍地緊密合作的專業(yè)信息發(fā)布和業(yè)務(wù)辦理平臺，大力推行競爭性采購，不斷提高武器裝備采購質(zhì)量效益，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

4.3.3 制定軍民融合發(fā)展創(chuàng)新指標(biāo)體系

從軍民融合創(chuàng)新主體、軍民融合創(chuàng)新投入、軍民融合創(chuàng)新環(huán)境、軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)出等方向；從軍民融合技術(shù)創(chuàng)新主體、制度創(chuàng)新主體、協(xié)同創(chuàng)新主體，軍民融合人才投入、項(xiàng)目投入、資金投入；從軍民融合共享設(shè)施環(huán)境、市場運(yùn)作環(huán)境、管理溝通制度環(huán)境，軍民融合技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出、主體創(chuàng)新產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)出等角度，構(gòu)建軍民融合發(fā)展指標(biāo)體系，推進(jìn)軍民融合改革先行先試。

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【責(zé)任編輯 馬小俠】

The Development Strategy on Science and Technology Innovation of Civil-military Integration for Xi’an High-tech Zone

LIU Min1, 2, WANG Yun1, 2, LIU Yong1, 2

(1. Xi’an University of Finance and Economics, Xi’an 710100, China;2. Shaanxi Defense Technology and Economic Development Research Center, Xi’an 710100, China)

Xi’an High-tech Zone with intensive defense resource plays an important role in military and civilian integration industry to boost the local economy. On the basis of civil-military integration theory, by using social survey method we find it has good internal resources and external environment to develop civil-military integration and also has some problems such as scattered resources, lower resource sharing, weaker capital support, etc. So as to realize its goal, we must take some treasures such as establishing flexibly joint place, building military-civilian integration information platform and making innovation development index system of military- civilian integration. The results show that civil-military integration development strategy is key to the development of the military economy and local coordination.

Xi’an High-tech Zone; civil-military integration; development strategy

F427

A

1009-5128(2016)19-0070-05

2016-08-12

國家社科基金項(xiàng)目：國防工業(yè)發(fā)展的軍民融合戰(zhàn)略研究——基于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)證分析(12XJY015)

劉敏(1977—)，女，河北保定人，西安財經(jīng)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事國防經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。