聞 明

遼寧省葫蘆島市連山區(qū)環(huán)境保護(hù)局

淺析關(guān)于環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作

聞 明

遼寧省葫蘆島市連山區(qū)環(huán)境保護(hù)局

環(huán)境的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作就是在環(huán)境保護(hù)的工作基礎(chǔ)上進(jìn)行的，為環(huán)境管理部門提供環(huán)境保護(hù)的保障，為環(huán)境保護(hù)工作提供各項(xiàng)支持。在我國(guó)，這項(xiàng)工作的發(fā)展中受到很多問(wèn)題的影響，使環(huán)境保護(hù)的工作力度也有所下降，對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。相關(guān)的環(huán)境保護(hù)人員要對(duì)這些影響因素進(jìn)行綜合分析和探討，盡快消除存在的問(wèn)題，使環(huán)境的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作可以順利開(kāi)展。

環(huán)境保護(hù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

環(huán)保驗(yàn)收工作是項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)過(guò)程中確保環(huán)保法律執(zhí)行、環(huán)保制度得以實(shí)施而需要進(jìn)行的最終檢查環(huán)節(jié)。因此，環(huán)境驗(yàn)收工作在項(xiàng)目環(huán)境管理過(guò)程中有著非常重要的作用。同時(shí)，作為環(huán)保驗(yàn)收工作的前期工作與基礎(chǔ)性工作，環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)期為建設(shè)項(xiàng)目的竣工以及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工提供有力的技術(shù)支持，是保證建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度得以落實(shí)的根本，其中驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作建設(shè)工程污染的首次檢測(cè)工作。

1、做好監(jiān)測(cè)前的準(zhǔn)備工作

在接到客戶的監(jiān)測(cè)委托任務(wù)之后，首先要提供如下相關(guān)方面內(nèi)容的自老：工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、監(jiān)測(cè)結(jié)果批復(fù)建議，所在地預(yù)審建議以及初步環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案，諸如生產(chǎn)工藝、使用原材料、工藝流程等相關(guān)圖表。設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還涉及到環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)公司、流程圖、固液廢棄物處理等相關(guān)材料處理建議。同時(shí)還要收集相關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的資料，自身也是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)檔案及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境保護(hù)法律的執(zhí)行、法規(guī)要求進(jìn)行檢查的過(guò)程。

在進(jìn)入監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)之前，必須認(rèn)真的閱讀相關(guān)資料，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過(guò)程中進(jìn)一步核實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估批復(fù)具體包括哪些內(nèi)容，要求做到心中有數(shù)，然后將監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)情況一一列出。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過(guò)程中將之與環(huán)境皮膚中的清單內(nèi)容進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，確保各項(xiàng)內(nèi)容都符合要求，同時(shí)還要了解多類凈化設(shè)施的運(yùn)行情況以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件等。

另外，在監(jiān)測(cè)細(xì)節(jié)方面，需要在監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的采樣位置、采樣井、采樣平臺(tái)等相關(guān)監(jiān)測(cè)條件等提出明確的要求。

例如，廢水的處理，對(duì)廠方提供的廢水處理工藝流程單元、尤其是最初的進(jìn)水以及出水位置。另外，對(duì)廢水采樣井處理時(shí)，一定要工程單位在現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)井蓋，對(duì)廢水采樣井中水流的大小、排出口的設(shè)置情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要在排口安裝污水流量計(jì)，將實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)與廠方提供數(shù)據(jù)一致性進(jìn)行檢查，當(dāng)出現(xiàn)較大差異時(shí)，必須給出對(duì)應(yīng)解釋，同時(shí)要求廠方對(duì)采樣井進(jìn)行清理。

噪聲的處理，首先要對(duì)產(chǎn)生噪聲的聲源位置、實(shí)際設(shè)備臺(tái)數(shù)、隔聲降噪措施以及廠區(qū)噪聲敏感點(diǎn)等，在將這些關(guān)鍵點(diǎn)位置明確標(biāo)出的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)設(shè)備以及廠外界特征等進(jìn)行標(biāo)出。當(dāng)需要對(duì)生產(chǎn)廠房的廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，還需要對(duì)項(xiàng)目邊界大小、噪聲與邊界距離、監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)電源分布情況以及現(xiàn)場(chǎng)參與人員等情況進(jìn)行標(biāo)出。

2、確定環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)驗(yàn)收的根據(jù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)驗(yàn)收的檢測(cè)包括當(dāng)前有效的國(guó)家與地方所確定的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理法規(guī)、辦法、技術(shù)規(guī)定；與該項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)性文件；國(guó)家、地方、行業(yè)管理部門相關(guān)的批復(fù)性意見(jiàn)；工程建設(shè)過(guò)程中與環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)改動(dòng)的報(bào)批手續(xù)與批復(fù)類文件；建設(shè)項(xiàng)目方相關(guān)環(huán)境設(shè)施的運(yùn)行情況檢測(cè)報(bào)告以及委托檢測(cè)授權(quán)書(shū)；其他相關(guān)問(wèn)題以及資料、文件等。

2.2 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常列出了國(guó)家、地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的具體名稱、編號(hào)、等級(jí)以及相關(guān)數(shù)據(jù)限值等。驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)內(nèi)容可以大致上按照廢水、廢氣、噪聲以及固廢進(jìn)行分類，對(duì)監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置布置，采樣監(jiān)測(cè)方法、驗(yàn)收質(zhì)量控制措施等，最好能夠附上相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置圖片。

2.3 環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)初期、建設(shè)過(guò)程以及試生產(chǎn)過(guò)程中的具體執(zhí)行情況；環(huán)境保護(hù)設(shè)施、竣工與運(yùn)行情況；運(yùn)行過(guò)程中潛在的突發(fā)性環(huán)境污染狀況；工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中固(液)體廢物的處置與回收狀況；生態(tài)建設(shè)及環(huán)境恢復(fù)狀況；環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)處置及落實(shí)情況；施工過(guò)程中是否存在擾民現(xiàn)象及問(wèn)題等。

2、監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫(xiě)的驗(yàn)收

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告必須根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)果、驗(yàn)收工作的世界需要來(lái)進(jìn)行編寫(xiě)，其主要內(nèi)容除了上述驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)以及所附的相關(guān)批復(fù)意見(jiàn)書(shū)之外，還需要加上其他的相關(guān)內(nèi)容。例如，在環(huán)境驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境運(yùn)行工況分析情況、監(jiān)測(cè)工藝生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備是否正常運(yùn)行，工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷是否達(dá)到竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)要求；對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量控制與保證情況等情況進(jìn)行檢測(cè)；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)，相關(guān)的監(jiān)測(cè)結(jié)果包括具體的排放濃度、排放速率、排放氣體量、年排放總量、無(wú)組織排放、環(huán)境敏感區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)值的監(jiān)測(cè)等。在此基礎(chǔ)上，形成完善的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等，對(duì)多種污染物的排放濃度結(jié)果是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)與主體工程相配套的污染防治設(shè)施除污效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，根據(jù)環(huán)境管理狀況，對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行逐條編寫(xiě)、說(shuō)明。

3、杜絕公眾參與調(diào)查的形式化現(xiàn)象

作為環(huán)境工程驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其能夠反應(yīng)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以及項(xiàng)目建成試運(yùn)行過(guò)程中污染物排放給周邊環(huán)境造成的影響。同時(shí)而言是人民群眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的一種體現(xiàn)。

(1) 對(duì)于被調(diào)查公眾及對(duì)象的選擇應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)、生活、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合選擇，由于這方面的內(nèi)容影響到個(gè)人、集體以及環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)行人員，為了避免出現(xiàn)公眾調(diào)查形式化、虛假化的問(wèn)題，確保受調(diào)查對(duì)象人員包括受項(xiàng)目影響群眾、了解工程項(xiàng)目的技術(shù)人員、項(xiàng)目參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)人員。

(2) 得到的公眾調(diào)查意見(jiàn)結(jié)論必須包含如下內(nèi)容：公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的基本態(tài)度；建設(shè)前期以及建設(shè)過(guò)程中存在的社會(huì)及環(huán)境影響；工程營(yíng)運(yùn)過(guò)程中遺留的環(huán)境影響問(wèn)題；工程項(xiàng)目試運(yùn)行過(guò)程中造成的突發(fā)污染事件；企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中存在的偷排污問(wèn)題。

總而言之，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性既反映建設(shè)項(xiàng)目的情況和污染信息，也是監(jiān)測(cè)部門工作能力的表征。因此環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的質(zhì)量和可靠性，為環(huán)境決策部門提供技術(shù)支持。

[1]陳蕾，王蘭，易強(qiáng).化工項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)檢查中的若干要點(diǎn)[J].廣東化工，2010.

[2]徐嵐，魏玉香.把握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的重要環(huán)節(jié)[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2010.