趙 陽(yáng)

國(guó)核工程有限公司

如何有效地開展管理部門審查

趙 陽(yáng)

國(guó)核工程有限公司

管理部門審查是核電工程質(zhì)量保證體系最高管理者親自主持、實(shí)施的一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保證活動(dòng)。本文結(jié)合核電項(xiàng)目部管理部門審查存在的問(wèn)題，探討如何正確認(rèn)識(shí)管理部門審查的作用以及管理部門審查采用的常用方法，以闡明如何更加有效地開展管理部門審查。

管理部門審查；有效開展

1 、引言

管理部門審查是核電工程質(zhì)量保證體系最高管理者親自主持﹑實(shí)施的一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保證活動(dòng)。按照核安全法規(guī)HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》“2.3管理部門審查”的規(guī)定：“所有大綱必須規(guī)定，參與實(shí)施大綱的單位的管理部門要對(duì)其負(fù)責(zé)的那部分質(zhì)量保證大綱的狀況和適用性定期進(jìn)行審查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)大綱有問(wèn)題時(shí)，必須采取糾正措施?！币虼耍彩菑氖潞穗姀S設(shè)計(jì)﹑制造﹑安裝和無(wú)損檢驗(yàn)的相關(guān)企業(yè)，都必須按照核安全法規(guī)的要求規(guī)范開展管理部門審查活動(dòng)。但是在質(zhì)量保證體系運(yùn)行過(guò)程中，有些管理者對(duì)管理部門審查的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，評(píng)審不能達(dá)到預(yù)期效果。因此，本文主要探討核電項(xiàng)目如何有效開展管理部門審查活動(dòng)。

2 、項(xiàng)目部管理部門審查存在的問(wèn)題

2.1 概念不清，管理部門審查走過(guò)場(chǎng)

把管理部門審查當(dāng)成一般的會(huì)議，通過(guò)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)﹑項(xiàng)目總經(jīng)理辦公會(huì)等會(huì)議，一并討論項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的運(yùn)行問(wèn)題，然后安排人編寫管理部門審查材料，以應(yīng)付核安全監(jiān)管部門的審查。導(dǎo)致這種做法的原因，是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)沒有弄清楚管理部門審查的真正含義。

2.2 內(nèi)容不對(duì)，管理部門審查流于形式

把管理部門審查當(dāng)成內(nèi)部監(jiān)查活動(dòng)的總結(jié)，項(xiàng)目總經(jīng)理先聽取質(zhì)量管理部門匯報(bào)，然后監(jiān)查組長(zhǎng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，編制管理部門審查的全部資料；或者把管理部門審查與監(jiān)查的末次會(huì)議合二為一，在監(jiān)查末次會(huì)議上完成管理部門審查的全部工作。導(dǎo)致這種做法的原因，是項(xiàng)目總經(jīng)理沒有搞清楚監(jiān)查和管理部門審查的區(qū)別，認(rèn)為兩者是從不同層面檢查質(zhì)保體系的運(yùn)行情況，無(wú)需重復(fù)進(jìn)行。

2.3 力度不夠，管理部門審查達(dá)不到預(yù)期效果

管理部門審查的結(jié)果應(yīng)該是與持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量有關(guān)的重大行政決策。不少項(xiàng)目部雖能執(zhí)行管理部門審查程序，但因害怕監(jiān)管部門或上級(jí)單位檢查帶來(lái)不利影響，不能實(shí)事求是地做出審查結(jié)論，有意回避復(fù)雜的或難處理的問(wèn)題。導(dǎo)致審查工作與實(shí)際工作脫節(jié)的原因，是領(lǐng)導(dǎo)決策不力，審查結(jié)論不可行。

3 、正確認(rèn)識(shí)管理部門審查作用

管理部門審查不是一般地工作檢查，而是項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系實(shí)施自我監(jiān)督﹑自我完善的有效手段。項(xiàng)目部管理部門審查是項(xiàng)目總站在更高的層次，根據(jù)監(jiān)督﹑監(jiān)查的結(jié)果以及客觀存在的問(wèn)題，反過(guò)來(lái)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從全局的角度做出決策，改進(jìn)薄弱項(xiàng)，完善質(zhì)保體系，從而持續(xù)地保證質(zhì)量保證體系的適宜性﹑充分性和有效性。

3.1 適宜性

適宜性要求項(xiàng)目質(zhì)量保證體系必須適合項(xiàng)目部自身的實(shí)際情況，只有這樣，才能制定出有效的目標(biāo)，并通過(guò)組織實(shí)施取得相應(yīng)的管理績(jī)效。當(dāng)項(xiàng)目部通過(guò)質(zhì)量保證體系運(yùn)行，完成既定的目標(biāo)時(shí)，要通過(guò)總結(jié)分析監(jiān)督﹑監(jiān)查的結(jié)果，把成果的經(jīng)驗(yàn)納入管理體系，對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)施改進(jìn)措施，從而促進(jìn)管理的持續(xù)提升。

3.2 充分性

充分性要求核電工程項(xiàng)目建立的質(zhì)量保證體系不僅覆蓋核安全法規(guī)規(guī)定的所有活動(dòng)，而且要確保這些活動(dòng)過(guò)程處于受控狀態(tài)，從而體現(xiàn)體系的完整程度。通過(guò)管理部門審查，判斷體系結(jié)構(gòu)是否合理，過(guò)程識(shí)別是否全面，管理程序是否健全，資源保證是否充足，是否具備控制要求的能力。項(xiàng)目部應(yīng)不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，以確保項(xiàng)目保質(zhì)量保證體系的充分性。

3.3 有效性

有效性要求項(xiàng)目部通過(guò)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，完成相應(yīng)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)滿足顧客要求的承諾和持續(xù)改進(jìn)的承諾。管理部門審查，要收集顧客反饋的信息，并通過(guò)顧客滿意度，證明質(zhì)量保證體系的有效性。有效性是管理部門審查關(guān)注的重點(diǎn)，也是建立質(zhì)量保證體系的根本目的。管理部門審查的真正作用，是針對(duì)不足做出重要決策，并通過(guò)管理決策的落實(shí)，完善質(zhì)量保證體系。

4 、探討核電項(xiàng)目管理部門審查的方法

項(xiàng)目部應(yīng)每年進(jìn)行一次管理部門審查，最好安排在項(xiàng)目部各部門內(nèi)部監(jiān)查之后，并與年終總結(jié)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。當(dāng)項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化，或體系運(yùn)行發(fā)生重大事故，需要調(diào)整質(zhì)量保證體系時(shí)，應(yīng)增加一次管理部門審查，以便做出重大決策。

4.1 做好策劃，確定審查輸入

管理部門審查活動(dòng)前，由質(zhì)量管理部門根據(jù)項(xiàng)目總經(jīng)理的意圖，制定管理部門審查計(jì)劃，說(shuō)明審查時(shí)間﹑地點(diǎn)﹑目的﹑范圍﹑方式﹑及審查的具體要求，管理部門審查計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理簽發(fā)后，提前下發(fā)到相關(guān)部門人員。參加部門(人員)應(yīng)按要求做好準(zhǔn)備，編制管理部門審查自評(píng)估報(bào)告，從而提供審查輸入信息。

4.2 組織實(shí)施，做出改進(jìn)決議

項(xiàng)目部管理部門審查由項(xiàng)目總經(jīng)理主持，一般采取會(huì)議的形式。項(xiàng)目部各部門首先匯報(bào)各個(gè)部門的自評(píng)估情況，然后由項(xiàng)目總主持，針對(duì)輸入信息，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)質(zhì)量保證體系的有效性，找出質(zhì)量保證體系中不適宜的問(wèn)題和不充分的原因，并針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題展開充分的討論，為項(xiàng)目總經(jīng)理提供決策支持。項(xiàng)目總經(jīng)理制定明確的改進(jìn)要求，并提供資源保證。

4.3 確定改進(jìn)輸出，編制審查報(bào)告

質(zhì)量管理部門根據(jù)項(xiàng)目總經(jīng)理的決策，編制管理部門審查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括審查目的﹑審查日期﹑審查內(nèi)容﹑審查結(jié)論﹑參加人員和實(shí)施整改措施的具體要求和完成期限。經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理簽發(fā)后，發(fā)放到相關(guān)部門(人員)，并監(jiān)督責(zé)任部門制定相關(guān)措施，予以落實(shí)。

4.4 驗(yàn)證改進(jìn)效果，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)

下次管理部門審查前，要按這次管理部門審查報(bào)告中的要求檢查﹑驗(yàn)證整改措施落實(shí)情況和效果，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，歸納出不足，并把遺留問(wèn)題作為下一次管理部門審查的輸入。

5 、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，核電項(xiàng)目管理部門審查應(yīng)該是最高管理者在把握全局的情況下對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行的全面診斷活動(dòng)，它不僅為項(xiàng)目各部門提供了更新觀念﹑加強(qiáng)溝通交流的“平臺(tái)”，更為項(xiàng)目總經(jīng)理整合管理資源，實(shí)施重大整改提供了重要決策支持。定期開展管理部門審查，有利于從根本上消除工作中的“兩張皮”現(xiàn)象，促進(jìn)管理的良性循環(huán)，推動(dòng)項(xiàng)目部的管理提升，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和公信力上發(fā)揮重要作用。

[1]《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》(HAF003：1991)