□文/付鵬飛

（同濟(jì)大學(xué)人文學(xué)院 上海）

一、文獻(xiàn)回顧

歐盟于1993年正式成立，總部設(shè)立在比利時首都。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，歐盟在全球有著舉足輕重的地位。雖然組成歐盟的成員國都是發(fā)達(dá)國家，且有著相似的文化背景，然而歐盟內(nèi)部成員國實(shí)際上卻由不同民族國家組成，每個成員國都有著各自不同的文化底蘊(yùn)和習(xí)俗，因此如何在政治、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的情況下，做到文化上的求同存異，從而增強(qiáng)歐盟的凝聚力和歐盟人民對共同體的認(rèn)同感成為了一項挑戰(zhàn)。另一方面，當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的潛在強(qiáng)大動力，而文化政策對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。歐洲是西方文化的源頭，有著豐富的文化遺產(chǎn)和文化資源，如何利用好這些文化遺產(chǎn)和資源，在保護(hù)的基礎(chǔ)上做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，是值得思考的。與此同時，英國、德國、法國等歐洲國家在科技上和經(jīng)濟(jì)上都發(fā)展穩(wěn)定，擁有著良好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。在歐盟的大平臺下，如何協(xié)調(diào)各成員國的利益，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，帶動整體發(fā)展也是歐盟需要在新時期面對的問題。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對于這些問題已經(jīng)有了一些初步的研究。Katharine在梳理歐盟文化政策的基礎(chǔ)上，討論了文化政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。Calligaro則提出了歐盟在文化政策上的一個新的著重點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)文化的多樣性，并且他認(rèn)為這種對文化多樣性的強(qiáng)調(diào)一直貫穿于歐盟的不同文化政策中，成為一種隱性的共識。這種新變化則是由于對歐洲共同文化遺產(chǎn)的認(rèn)同。Dewey指出了歐盟之所以能夠成為當(dāng)今世界最成功的區(qū)域共同體的原因就是因?yàn)槲幕牧α浚⒊浞挚隙藲W盟的文化政策發(fā)揮的積極作用。Elizalde和Ancheyta分析了歐盟成立后的移民問題與文化政策的關(guān)系。Staines和Mercer在歐盟各成員國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，分析了政策對于產(chǎn)業(yè)的影響和作用。王昱的研究認(rèn)為，歐洲文化認(rèn)同問題實(shí)質(zhì)上關(guān)系到歐洲一體化進(jìn)程的最終發(fā)展方向，指出歐洲一體化近20年來的曲折發(fā)展表明，經(jīng)濟(jì)一體化需要建構(gòu)相應(yīng)的觀念形態(tài)，此舉有賴于各國人民和地區(qū)一體化組織歐盟的共同努力。牟薇概括了歐盟在文化上的一些主要政策具體政策，包括歐盟視聽業(yè)的政策、歐盟文化遺產(chǎn)保護(hù)政策、文化藝術(shù)政策、書籍與閱讀政策以及歐盟的“文化2000計劃”。歐盟對文化認(rèn)同的構(gòu)建是文化民族主義在全球化時代的新的表現(xiàn)形式，也是一體化與多元化國家矛盾和民族利益的反映。它正在推動民族進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段——超民族階段，這一階段是民族發(fā)展的更高層次，它是多元與共同文化層次兼容互動的新民族文化。郭靈鳳著重考察歐盟作為歐洲范圍的行動者，如何通過其顯性和隱性的文化政策，塑造新的文化治理體系，推進(jìn)歐洲公民社會各種力量的新型合作關(guān)系。

總之，目前學(xué)術(shù)界對于歐盟的文化政策和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)系的研究主要停留在對歐盟文化政策做歷史性的梳理。國外學(xué)者比較注重歐盟成員國之間在文化上的認(rèn)同問題以及由于歐盟的開放導(dǎo)致的移民問題。我國學(xué)者的目光也主要集中在從歷史的角度去分析歐盟文化政策的發(fā)展過程，并總結(jié)出這些文化政策背后所帶來的對歐盟人們在意識形態(tài)和精神上的改變。而具體到歐盟的文化政策如何支持其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、VR、AI技術(shù)的不斷演進(jìn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何和新媒體新技術(shù)相融合，文化政策應(yīng)當(dāng)做出怎樣的挑戰(zhàn)，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果并不顯著。因此，本文將集中圍繞著歐盟的文化政策是如何支持其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度去討論，在新時期文化政策應(yīng)當(dāng)做出哪些挑戰(zhàn)來適應(yīng)全球性的競爭。

二、新時期歐盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及措施

歐盟文化政策的主旨主要是保護(hù)歐盟成員國共享的文化遺產(chǎn)，并鼓勵和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其主要形式有以下幾點(diǎn)：開展項目，幫助歐盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)更快的適應(yīng)新媒體；設(shè)立專項資金，予以資金支持；支持相關(guān)的學(xué)術(shù)研究；協(xié)助支持與非歐盟成員合作。這些文化政策主要集中在教育語言學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、IT以及通訊技術(shù)、社會政策以及地區(qū)發(fā)展這幾個層面。例如，在支持區(qū)域發(fā)展上，歐盟在一些歐盟區(qū)域建立音樂學(xué)習(xí)、音樂聽、音樂工作室并且支持傳統(tǒng)戲院的復(fù)建工作。

1992年歐盟通過了《馬斯特里赫特條約》，1997通過《阿姆斯特丹條約》，這兩項法案的通過成為了歐盟制定其文化政策的法律基礎(chǔ)和保障。至此，歐盟有權(quán)在文化方面采取行動，從而保護(hù)歐盟的文化歷史遺產(chǎn)和文化多樣性。同時，《阿姆斯特丹條約》還規(guī)定，歐盟將支持和鼓勵其成員與非歐盟的國家或組織展開文化合作。除了這兩個基本的條例外，歐盟還通過了一系列的支持文化行業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)的規(guī)則和條例。

2000年，歐盟開展了一項總資金高達(dá)兩億多歐元的名為“文化2000”的項目。該項目旨在促進(jìn)共同體的文化認(rèn)同、共享文化遺產(chǎn)并鼓勵文化多樣性的發(fā)展。該項目主要用于撥款支持藝術(shù)家和企業(yè)在各自領(lǐng)域的發(fā)展，主要行業(yè)有：表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、文學(xué)、文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化歷史。以2006年為例，歐盟支持了一大批文化遺產(chǎn)保護(hù)的項目，其中一項由意大利的名為“新科技連接歐洲文化”的專項項目中，就獲得了超過200萬歐元的資金支持。該項目由意大利的卡拉布里亞大學(xué)承辦，多家公司和團(tuán)體協(xié)助。像這樣主要為了促進(jìn)歐盟成員國的文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的項目還有很多。對于文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)，既讓歐盟可以使其在過去輝煌歷史上積攢下來的寶貴財富得以延續(xù)，為文化遺產(chǎn)的開發(fā)奠定基礎(chǔ)，同時也讓共享這些財富的歐盟人們能夠增強(qiáng)對共同體的文化認(rèn)同，從而進(jìn)一步促進(jìn)共同體的發(fā)展與進(jìn)步。

歐盟的第二個大型的文化政策項目是從2007～2013年開展的媒體項目（2007～2013）。該項目有超過7億歐元的資金預(yù)算用于鼓勵和支持歐盟的電影產(chǎn)業(yè)、媒體相關(guān)培訓(xùn)項目、文化藝術(shù)節(jié)慶活動的推廣和發(fā)展。媒體項目的重點(diǎn)在于支持視聽產(chǎn)業(yè)的繁榮與復(fù)興下的一系列活動，包括視聽行業(yè)的相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、支持電影的制作與發(fā)行、支持舉辦電影節(jié)活動，并鼓勵新技術(shù)在視聽行業(yè)的運(yùn)用。該項目同時開展了名為“MEDIA Mundus”的行動，主要目的是加強(qiáng)歐盟與非歐盟國家在視聽產(chǎn)業(yè)上的合作。以該項目中的職業(yè)培訓(xùn)為例，從2007～2013年，該項目組織了超過65種培訓(xùn)課程，超過2，000名相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員接受了培訓(xùn)，有大約1，200名專家參與授課培訓(xùn)。與媒體項目同時開展的另一個歐盟文化政策下的大型項目是文化項目。文化項目的歷時跨越2007～2013年，總共會有超過4億歐元的資金將用于歐盟文化遺產(chǎn)和文化多樣性保護(hù)的各項活動和研究項目。文化領(lǐng)域作為歐盟工作的重點(diǎn)，是開展這個項目的主要原因。該項目主要重點(diǎn)支持增強(qiáng)歐盟成員國邊界的流動性，加強(qiáng)國家間的合作，培育跨文化的語言培訓(xùn)。

歐盟的文化政策在保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，維護(hù)文化多樣性上發(fā)揮了重要作用。除此之外，歐盟還很重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。歐盟認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)在新科技的發(fā)展下催生而成的一個具有潛力的全新行業(yè)。據(jù)歐盟預(yù)計，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在未來將會占?xì)W盟經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3%以上，并且提供大量的就業(yè)機(jī)會。同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也將在激活金融和資本投資上做出貢獻(xiàn)。因此，歐盟成立了專門的委員會來管理和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，被優(yōu)先發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有：教育創(chuàng)新領(lǐng)域、支持新興藝術(shù)家的發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展以及與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

三、歐盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

作為人類思想文化重要起源之一的歐洲大陸，有著豐富的文化和歷史遺產(chǎn)以及厚重的文化氛圍。希臘、意大利、法國、德國、英國在文化藝術(shù)的歷史長河里都留下過各自恢弘的一筆。然而，由于歐盟各成員國的在歷史和文化上的差異、經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展階段的不同，統(tǒng)一的文化政策難以實(shí)行。因此，如何在這一背景下發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就成為了一個重要問題。筆者在此提出以下三點(diǎn)建議：

首先，統(tǒng)籌歐盟成員國的優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群效益。文化產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定的區(qū)域內(nèi)，自發(fā)或者在引導(dǎo)下形成的大量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在空間上的集聚。這些集聚的文化創(chuàng)意企業(yè)通過資源共享、協(xié)同合作來降低成本，提高企業(yè)營利能力，形成集群效益。歐盟成員國內(nèi)早已有相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，例如英國的曼徹斯特創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。歐盟各成員國在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中各有優(yōu)劣。德國的優(yōu)勢在于制造業(yè)和高科技精密行業(yè)；英國在傳媒、創(chuàng)意方面有著傳統(tǒng)的優(yōu)勢；法國則在行銷、公司運(yùn)營方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，歐盟應(yīng)當(dāng)制定合理的文化政策，引導(dǎo)歐盟各成員國互利合作，合理分工，共享人才、科技和資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

其次，加強(qiáng)歐盟和第三方國家與國際組織的合作，在合作中互利共贏。21世紀(jì)是一個合作共贏的時代。由于科技的發(fā)展、新媒體技術(shù)促進(jìn)了人與人之間的溝通和交流。跨文化、跨時空、跨地理的交流變得更加方便與可行。歐盟雖然成員國數(shù)量眾多，且大都為發(fā)達(dá)國家，但其在自然資源方面還是依賴于進(jìn)口。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展賴以生存的資本上，歐盟也應(yīng)當(dāng)積極引入第三方的資本，尤其是亞洲、拉丁美洲的新興國家。加強(qiáng)與新興國家的交流，也可以讓歐盟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有著更為廣闊的市場。同時，國際組織在發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)上有著不可替代的作用。歐盟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際文化組織、科技組織、藝術(shù)組織的合作，加強(qiáng)科研人員的交流，為歐盟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)尋找窗口。同時，鼓勵科技交流和文化交流，激發(fā)整個歐盟的文化活力和創(chuàng)造力。

最后，加強(qiáng)文化與科技的融合。文化與科技分屬兩個完全不同的領(lǐng)域。文化強(qiáng)調(diào)感性的一面，而科技則更多的講究理性。在當(dāng)今時代，科技的發(fā)展迅猛，我們?nèi)缃裆钪械脑S多享受成果都?xì)w功于技術(shù)的進(jìn)步，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的本身就依賴于技術(shù)的進(jìn)步。本亞明在《機(jī)械復(fù)制時代的藝術(shù)作品》里梳理了技術(shù)發(fā)展帶來的文化藝術(shù)上的進(jìn)步。雖然他在文章中批判了大規(guī)模的機(jī)械復(fù)制帶來的藝術(shù)作品的“光暈”的消失，但卻肯定了其在發(fā)揚(yáng)文化藝術(shù)民主方面的作用。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依賴于新技術(shù)提供的承托與幫助來完成其文化內(nèi)容的轉(zhuǎn)換與呈現(xiàn)。歐洲是高科技發(fā)展比較前沿的區(qū)域，英國、德國和北歐都在高科技上發(fā)展良好。利用好自身在技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，結(jié)合歐洲本身強(qiáng)大的文化功底，必將能夠創(chuàng)造出繁榮的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

［1］Katharine Sarikakis.The Eur opean Union and cult ur e：bet ween economic r egul ation and Eur opean cul t ural pol icy.Cul t ural Tr ends，2009.18.1.

［2］Katharine Sarikakis.The Eur opean Union and cult ur e：bet ween economic r egul ation and Eur opean cul t ural pol icy［J］.Cul t ural Tr ends，2009.18.18.

［3］Dewey P.Power in Eur opean Union Cul tural Pol icy［M］.Internat ional Cul t ur al Pol icies and Power.Palgrave Macmil l an UK，2010.

［4］王昱.論當(dāng)代歐洲一體化進(jìn)程中的文化認(rèn)同問題——兼評歐盟的文化政策及其意向［J］.國際政治研究，2000.4.