李彥龍

身份證：132627196501120010

淺談林業(yè)經濟增長過程中存在的問題及對策

李彥龍

身份證：132627196501120010

隨著社會經濟的發(fā)展，以木材生產為主的傳統(tǒng)林業(yè)轉向以生態(tài)建設為主的現代林業(yè)，林業(yè)的功能和作用得到了更廣闊更深遠的拓展，特別是近年來，隨著中央對林業(yè)發(fā)展的不斷給力，林業(yè)產業(yè)發(fā)展的步伐不斷加快，我國人工林保存面積居世界首位，林業(yè)產業(yè)發(fā)展也為農民就業(yè)增收發(fā)揮了重要作用，許多林業(yè)產業(yè)大縣，林業(yè)收入占到林業(yè)總收入的1／3，有的達到50%以上，全國林業(yè)產業(yè)總產值達到1.33億元，每年增長都在6%左右，我國成為最重要的木材消費生產貿易大國，在應對氣候變暖方面，林業(yè)更具有廉價而獨特的作用。因此，發(fā)展林業(yè)經濟是促進國家經濟可持續(xù)發(fā)展、維護國家生態(tài)安全，保障人類福祉真正的低碳的選擇。

一、我國林業(yè)經濟發(fā)展中面臨的問題

(一)競爭力薄弱

加入世貿組織以來，我國林業(yè)面臨著巨大的沖擊和壓力，與之前在國家政策和非關稅政策保護下發(fā)展相比，當前的競爭局面將異常激烈。我國的林業(yè)企業(yè)大多管理水平不高、規(guī)模偏小、品種少、產品質量較差，多以個體或承包經營為主，缺乏品牌效應，其面對的是以品牌經營、連鎖經銷、聯網經營為主的美式或歐式木材企業(yè)，當這些企業(yè)大量林產品進入國內市場，導致很多企業(yè)由于產品缺乏價格和質量優(yōu)勢，陷入經營困局，生存空間萎縮，部分企業(yè)要重新選擇發(fā)展方向，面臨重組和轉產，還有一部分企業(yè)破產。

(二)森林資源開發(fā)不合理

與林業(yè)增長較快的需求相比，我國的林業(yè)資源開發(fā)不合理，有的地區(qū)對林業(yè)資源過度開發(fā)和利用，幾十家細木工板廠、刨花板廠，在規(guī)模上、品種上、技術含量上基本都在同一檔次，不但未形成規(guī)模效益，反而造成森林開發(fā)利用不合理，森林資源內耗現象嚴重，限制了對林區(qū)其它種類豐富的資源的綜合開發(fā)，造成天然林資源銳減、生物多樣性減少、森林地力衰退以及水平流失等嚴重問題。

(三)林業(yè)資金投入不穩(wěn)定

我國我國林區(qū)基礎建設仍然十分薄弱，其主要原因包括林業(yè)企業(yè)基礎設施投入資金來源不穩(wěn)定。限于國家財政壓力，國家對林業(yè)資源的投入僅僅限于零星項目。盡管如此，這部分零星投入的浪費也是嚴重的，在同一區(qū)域、同一地塊工程重疊、擅自調整工程投資計劃的現象屢見不鮮，從而導致造林資金緊張。而林業(yè)由于其自身發(fā)展條件的限制，其生產周期長、資金占用長期性、資金回收緩慢、經濟效益不甚明顯，因此很多企業(yè)不愿意在林業(yè)資源上投資，特別是一些以木材為原料的生產加工型企業(yè)的投資，一些回報不明顯的基礎設施建設更是資金投入很少。因此，資金瓶頸約束了我國林業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)產業(yè)結構不合理、整體素質偏低

由于歷史原因，我國林業(yè)產業(yè)結構不合理、素質偏低的現象比較明顯。很多林業(yè)企業(yè)重復建設，規(guī)模過小，生產分散，林業(yè)經濟仍以木材的生產和初加工為主，低檔產品多，以原木初加工的板方材出售為主，精深加工產品少，經濟增長方式仍屬粗放型增長態(tài)勢，缺少深加工高附加值的產品，科技含量不高，缺乏品牌效應，國內外市場占有率不高。忽視濫砍濫伐、濫開亂墾對生態(tài)資源的破壞，以至于對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，也阻礙了林業(yè)生產建設的長遠發(fā)展。

二、促進林業(yè)經濟增長的對策分析

(一)建立和完善林業(yè)投資機制

林業(yè)投資應該走多元化的道路，不能僅僅依靠國家的財政投入，必須走“國家、地方、企業(yè)”并行的道路，建立“以政府為導向，全社會為基礎，銀行信貸為補充”的投資機制，可以仿效企業(yè)融資，通過發(fā)行林業(yè)債券的方式，集中社會閑散資金用于改善林業(yè)生產條件，支持林業(yè)經濟發(fā)展，國家在政策要予以支持，可以對投資林業(yè)的團體或個人予以減稅的待遇，以推進林業(yè)基礎設施建設和林業(yè)產業(yè)化的進程。另外，地方政府要通過改善投資環(huán)境，加大宣傳力度，吸引或者鼓勵國內外的企業(yè)來投資林業(yè)產業(yè)，充分實現產業(yè)投資主體多元化。對于個體對林業(yè)的投資，也是保證林業(yè)資金來源的一個重要部分，國家要確保林地承包者的利益，可適當延長林地承包期限，保證個體對林業(yè)投資的信心和主動性，避免林業(yè)生產的短期行為，還可以在金融政策上有所傾斜，提供一些專門針對林戶對林業(yè)投入的小額貸款，并簡化貸款手續(xù)和步驟，從而促進林區(qū)個體對林業(yè)的投資。

(二)加快林業(yè)技術進步

林業(yè)技術進步是實現林業(yè)經濟發(fā)展重要推動力，加快林業(yè)技術進步工作應從以下幾方面入手：一是加強技術培訓，不斷的提高提高勞動者素質，建立以政府為主體的，林業(yè)科研、教育、企業(yè)等共同參與的林業(yè)技術推廣體系，保證技術推廣的廣度和深度。二是加大林業(yè)科技攻關力度，對關乎林業(yè)生態(tài)建設的一些難點問題加大投入力度，尤其是樹種、林種的結構調整問題，營造林中的適地適樹、抗旱?；畹燃夹g問題，這些問題的有效解決可以保障林業(yè)經濟的順利發(fā)展。第三，促進林業(yè)成果轉化，提高成果轉化的成功率，有效的將技術轉化為生產力，為林業(yè)經濟發(fā)展提供技術支撐。

(三)優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構

今后，不斷調整和優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，改變林業(yè)產業(yè)結構單一、趨同的現象，是林業(yè)經濟發(fā)展的又一重點。首先，積極引進優(yōu)良品種，在我國林業(yè)品種日漸單一化的情形下，林業(yè)企業(yè)要相應國家生態(tài)保護的號召，積極引進優(yōu)良品種，以質量取勝而不是單純追求數量，要提高林產品優(yōu)質率，實現林產品生產由單一產業(yè)逐步轉向以優(yōu)質產品為主的精深加工產業(yè)。其次，調整林業(yè)產業(yè)布局。林木的生長需要合適的自然條件，林業(yè)經濟發(fā)展要講究區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，突出地緣特色，還要注意非林資源的開發(fā)和利用，為社會發(fā)展提供更多的環(huán)境產品和資源產品。

(四)注重林業(yè)經濟發(fā)展的生態(tài)效益

隨著我國經濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，木材需求總量增加，對森林資源的需求不斷增長。在生態(tài)方面，由于森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源資源，具有可再生、可降解的特點，而且還有不與人爭糧、不與糧爭地、一次種植后可以持續(xù)利用幾十年的優(yōu)勢，是大有希望的新興的綠色能源。在石化、煤日益枯竭的情況下，發(fā)展林業(yè)生物質能源已經成為世界各國能源替代戰(zhàn)略的重要選擇?？茖W研究表明，全球森林對碳的吸收和儲量占每年大氣和地表碳流動的90%，這就是說，如果森林面積達到一定程度，人類是完全可以通過森林將空氣中的碳減少到理想的狀態(tài)的。但是，我國現有森林植被的貯碳量只相當于潛在貯碳量價值的40%多。今后，應通過強化森林經營管理，提高森林的質量，增加森林生態(tài)系統(tǒng)的貯碳能力。