韓國東

大安市水利局

淺談農田水利建設

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大安市水利局

隨著改革的開放，市場經濟的深入，人們堅持著以經濟建設為中心，也逐漸認識到農田水利建設的重要性。 農田水利是以農業(yè)增產為目的的水利工程措施，即通過興建和運用各種水利工程措施，調節(jié)、改善農田水分狀況和地區(qū)水利條件，提高抵御天災的能力，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農作物的生產。

農田；水利；建設

1 、當前我國農田水利工程建設存在的問題

農田水利工程主要是通過水利工程技術措施來改變不適合農業(yè)生產發(fā)展的自然條件，為農業(yè)服務，從而提高產量。但是隨著時間的推移，一些農田水利工程建設的問題也就慢慢的被人們所發(fā)現，以下是一些我的觀點：

①縣市之間﹑鄉(xiāng)村之間農田水利建設進度不平衡，部分地區(qū)行動遲緩。

②工程建設之前沒有好好的進行策劃，在設計中存在的很多理論值，與實際存在很大差別，設計工作應當詳細的列出結構圖﹑工程量以及工程費用計算等細化的問題，但實際情況卻并非如此，大多數單位僅僅是在設計方案完成時就進行了工程，導致了工程建設完畢后使得在工程技術﹑合理開發(fā)和社會經濟效益等很多方面不能互相兼容，造成了一些不必要的損失。

③在工程的建設過程中，沒有自始至終的認真完成農田水利工程，有一些工程甚至還有很多工程隱患，一些半吊子工程，其原因還是存在于施工隊的隊伍質量參差不齊，監(jiān)督機制不完善，施工管理中的風氣不好，影響了工程的質量。

④在管理工程建設中粗枝大葉，維護管理方面不到位，出現了這樣那樣的各種問題，嚴重影響了人們的生活質量，由于其工程的建設標準極低，這也使得工程的使用率大大下降，導致今后需要重修等，費時費力，造成了國有資產的流失。

⑤工程建設完畢后往往缺少人員的管理或者沒有相應的技術去指導。絕大部門工程建成后丟給當地農民管理，所謂誰受益誰管理，美其曰“好”，實際上多數上老百姓根本不能管理，只知道用，這就導致一些本應能存在幾十年甚至上百年的水利工程往往只十幾年就失去了其應有的功能，工程的設施老化嚴重，管理非?；靵y，這也導致了水資源浪費的情況十分嚴重，很大程度上影響了灌溉區(qū)域的農業(yè)產品出產率和經濟效益。

⑥農田水利工程缺乏長效投入機制。我國目前對于水利工程的投入機制尚未健全，同時工程建設也面臨著多頭投資而缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的局面，國家把農業(yè)增效，農民增收的三農工作放在了極其重要的地位，因此各個部門也通過相應的渠道加大了對三農的投入，因多頭投資造成小型水利遍地都是但卻缺少形成系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 、農田水利建設的對策建議

2.1 各級政府加大資金投入，充分調動農民積極性

農業(yè)和農村已為我國的工業(yè)化﹑城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻，在“三農問題”成為突出問題時，工業(yè)和城市應對農業(yè)和農村進行反哺，國家也應給予政策傾斜，各級政府財政在加大對農田水利基本建設的投入力度的同時，要調動農民的積極性和主觀能動性，建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民﹑企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實“誰投資﹑誰建設﹑誰管理﹑誰受益”政策原則，制定相應的法規(guī)﹑政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵﹑吸納社會資金辦水利，努力促進投資，主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.2 大力普及節(jié)水灌溉技術

將農田水利建設與節(jié)水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶，發(fā)揮噴灌帶投資少﹑使用方便﹑水壓要求低。便于管理的優(yōu)勢，逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道﹑河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。

2.3 建立具體的管護制度和實施細則

根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。加大人力﹑物力做到專人負責，采用“村管片，組管線，人管點”的模式，落實管護責任。

2.4 提高管理人員素質，開發(fā)農田水利工程人力資源

有計劃﹑按步驟地選拔人才去深造，與相關院校﹑有關單位搞好人員的培訓，以適應崗位需要和市場需求，做到有的放矢。鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層農田水利人力資源切實得到保值和增值。對現有農田水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利﹑水土保持﹑水資源管理﹑地質及地下水﹑水行政執(zhí)法，財務管理等各方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作，使他們能獨當一面。

3 、農田水利建設的概述及其重要意義

農田水利是農業(yè)的命脈，是農業(yè)發(fā)展的物質基礎，是農村經濟﹑農村社會發(fā)展的重要基礎設施。近年來我國把三農問題放在國民發(fā)展的重要位置，但我國的農業(yè)基礎還很脆弱，抗御自然災害的能力不強，特別是許多地方還是靠天吃飯，這就嚴重制約農村經濟發(fā)展和農民增收。進入新的發(fā)展時期，我國農業(yè)生產不僅受到資源和市場的雙重約束，而且我國人口眾多，水資源時空分布不均，我國農業(yè)面臨更大的競爭壓力。因此，加大以農田水利基本建設為重點的農業(yè)基礎設施的投入力度，不僅是不斷提高我國農業(yè)競爭力﹑確保國家糧食安全的需要，在某種意義上更是全面推進中國特色的社會主義現代化進程的必然選擇。

結束語：

農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，鞏固和發(fā)展農業(yè)的基礎性地位是當前一項長期戰(zhàn)略任務，而農業(yè)基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發(fā)展和農業(yè)生產效率提高的主要因素，因此我們要加強農田水利等農業(yè)基礎設施的建設，發(fā)展農村經濟和提高農民收入，不斷提高農業(yè)競爭力為了更好地確保國民經濟的持續(xù)﹑穩(wěn)定﹑健康的發(fā)展，為了進一步落實三農政策，為了進一步縮小與發(fā)達國家的差距，就必須落實好農業(yè)基本產業(yè)，必須加強對農田水利的投入傾斜力度?？偠灾?，農田水利建設是確保我國糧食安全及農業(yè)賴以發(fā)展的根本落腳點。

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