呂 唯

沈陽工程學院財務處

小微企業(yè)服務體系建設研究

呂 唯

沈陽工程學院財務處

自中小企業(yè)劃型標準頒布以后，小微企業(yè)的發(fā)展就備受國家和社會各界的廣泛關注。長期以來，政府部門對小微企業(yè)發(fā)展格外重視，大力推進服務創(chuàng)新助推小微企業(yè)快速發(fā)展，為了更好地服務小微企業(yè)，相關涉企部門確確實實地做了大量工作，成效顯著。但是當前很多小微企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的基礎穩(wěn)定性比較差，缺乏較強的自我發(fā)展能力，組織劃程度偏低，要實現(xiàn)小微企業(yè)的發(fā)展，要求社會化服務相當完善。而事實上很多政府部門服務手段缺乏多樣性、技術過于簡單，管理缺乏針對性，管理模式粗放，對小微企業(yè)的生存發(fā)展造成了極其不利的影響。更別提規(guī)?；l(fā)展了。本文將從小微企業(yè)服務體系建設存在的問題著手，針對這些問題給出相應的對策和建議，以提高小微企業(yè)服務體系建設水平。

小微企業(yè)；服務體系；建設

一、小微企業(yè)服務體系建設存在的問題

盡管近幾年來相關部門高度重視小微企業(yè)服務體系建設工作，也確實取得了很大進展，但是如果從總體角度來看待當前的服務體系，仍然很難滿足當前小微企業(yè)發(fā)展的實際需求，在服務質(zhì)量和服務實效上都有待進一步提升，還存在諸多問題，不利于小微企業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾點：

(一)缺乏健全的面向小微企業(yè)的服務體系

當前，與小微企業(yè)發(fā)展相配套的社會服務體系建設落后，并不具備完善的服務功能，很多功能尚無法很好地滿足，已經(jīng)成為阻礙小微企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。面向小微企業(yè)，我國很多地方還尚未形成集培訓﹑咨詢﹑融資﹑稅務代理以及記賬代理等于一身的相對完善的社會化服務體系。很多小微企業(yè)難以獲取到有力的技術支持，缺乏順暢的政策信息渠道。

(二)服務覆蓋面有待拓寬

一直以來，政府相關部門往往把工作的著眼點置于重點龍頭企業(yè)以及規(guī)上企業(yè)上，工作的重心并非是涉及范圍廣﹑經(jīng)營規(guī)模較小﹑數(shù)量較多的小微企業(yè)，對小微企業(yè)總體情況的掌握不是很明確，有相當數(shù)量的部門并沒有對小微企業(yè)服務到位，依然存在指導不力的問題，對小微企業(yè)整體的發(fā)展產(chǎn)生了很強的制約作用。

(三)統(tǒng)計與服務口徑缺乏一致性

在對小微企業(yè)進行統(tǒng)計和服務時，往往會存在統(tǒng)計標準不一﹑服務范圍口徑缺乏一致性，同時實行的優(yōu)惠政策，其口徑也會因地區(qū)的不同而有所差異。更重要的是，這些涉企部門之間缺乏完善的信息交換平臺，正因為這樣，使得政府﹑銀行和企業(yè)三方之間的信息缺乏對稱性。不僅如此，由于信貸風險的不斷加大，銀行在向企業(yè)進行放貸時變得更加謹慎，導致小微企業(yè)在進行銀行貸款時存在較大難度，最終結(jié)果是，小微企業(yè)未能享受所有的政策服務。

(四)投資服務環(huán)境亟需優(yōu)化

很多地區(qū)都把規(guī)上龍頭企業(yè)作為扶持和服務的重點，在為其提供優(yōu)惠政策的同時提供優(yōu)質(zhì)服務，而小微企業(yè)就無法享受到這樣的待遇，更別提為其提供高效便捷的招商引資服務，在這種情況下，很多小微企業(yè)不得不把投資的焦點放在其他地區(qū)，所以說，現(xiàn)有的投資服務環(huán)境亟需優(yōu)化。

二、加快小微企業(yè)服務體系建設的對策

(一)加快觀念轉(zhuǎn)變，始終堅持“抓大不放小”

當前小微企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，同時在吸納社會就業(yè)﹑促進社會穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮至關重要的作用。但是對于小微企業(yè)而言，依然存在諸多問題，迫切需要政府給予關心和悉心引導，更重要的是，還要不斷加大扶持力度，這對企業(yè)發(fā)展信心的增強是極為有利的。尤其是現(xiàn)階段，國民經(jīng)濟下行壓力不斷增大，并伴隨著很大的信貸風險，這意味著企業(yè)求生存，并且在這市場競爭日益激烈的環(huán)境下謀求發(fā)展會遇到更大阻力，同時也對小微企業(yè)的發(fā)展要求也越來越高。那么對于政府而言，有必要把促進和推動小微企業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略事項來抓，既要規(guī)上又要規(guī)下，同時還要做好限上限下工作，在長期堅持中取得成效。

(二)營造有序的發(fā)展環(huán)境

一方面，政府應就如何促進小微企業(yè)又快又好發(fā)展提出完善的指導意見，指導加快小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進技術與制度創(chuàng)新，并在服務體系建設以及資金支持等方面進行規(guī)定，從而使小微企業(yè)發(fā)展的步伐加快。另一方面，盡可能確保統(tǒng)計和服務口徑一致，并加強監(jiān)測和監(jiān)管，對主體數(shù)據(jù)庫進行充分利用，定期就小微企業(yè)以及規(guī)下企業(yè)實施專項分類統(tǒng)計，以實現(xiàn)對小微企業(yè)實際情況的準確把握，從而為政府進行政策制定和落實提供有力依據(jù)，進而更好地促進小微企業(yè)發(fā)展。

(三)強化分類指導推動小微企業(yè)梯度式發(fā)展

對那些個體轉(zhuǎn)小微﹑規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的企業(yè)，要加大財稅政策激勵力度，重點培育那些誠信經(jīng)營﹑作風優(yōu)良﹑能夠依法納稅，同時還具有很強的成長性的小微企業(yè)，在對其實施分類指導的基礎上進行梯度培育，把工作的著眼點放在成長型﹑科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的培育扶持上。同時，筆者建議通過“十百千”工程活動的開展，定期就小微企業(yè)的銷售﹑納稅以及誠信經(jīng)營和安全生產(chǎn)方面做綜合評價，授予“百強小規(guī)模企業(yè)”等榮譽稱號。

(四)加快小微企業(yè)服務體系完善

政府部門可以專為建設小微企業(yè)服務體系設置專項資金，并向上級爭取，獲得充足的補助資金，這樣就可以建設更加完善的商務和政務相配套的服務體系，能夠為小微企業(yè)發(fā)展提供政務﹑投融資﹑中介以及政策扶持等綜合性服務，能夠有效促進對小微企業(yè)綜合服務能力的提升。同時，要不斷加大普惠金融以及相關惠企政策落實力度，使企業(yè)負擔得到有效減輕，并能夠?qū)⑿∥⑵髽I(yè)納入到定向借貸的領域中去，這樣就能夠讓小微企業(yè)新增貸款難的問題得以順利解決，為其更快更好地發(fā)展提供強有力的資金支持。

(五)進一步強化組織領導，共同促進小微企業(yè)發(fā)展

一方面，要主抓小微企業(yè)的組織領導工作，明確需要加強管理服務的小微企業(yè)，并以此為著眼點明確人員職責分工，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，把組織協(xié)調(diào)﹑督促檢查以及統(tǒng)計監(jiān)測等作為工作重點，加強對小微企業(yè)的引導，推動其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)集約化發(fā)展。另一方面，對于中小企業(yè)服務中心來說，要對小微企業(yè)加強指導和服務，專門針對小微企業(yè)構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，使之具備信息發(fā)布和評級以及項目融資等功能，形成綜合信息服務網(wǎng)，從而更好地為小微企業(yè)服務。

三、結(jié)束語

綜上所述，當前小微企業(yè)服務體系建設還存在諸多問題，比如說面向小微企業(yè)缺乏完善的服務體系﹑服務覆蓋面有待拓寬﹑統(tǒng)計和服務口徑缺乏一致性，同時投資服務環(huán)境也有待優(yōu)化，這些都成為了制約小微企業(yè)發(fā)展限制性因素。為此，我們必須針對這些問題采取有效措施，建設綜合性完善的小微企業(yè)服務體系，從而促進和推動小微企業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。

[1]湯榮敏，崔志敏，郝紅艷，等.小微企業(yè)金融服務體系構(gòu)建與優(yōu)化路徑研究[J].河北工程大學學報(社會科學版)，2016(2)：14-16.

[2]牟宣合.我國小微企業(yè)發(fā)展政策問題研究[D].山東大學，2015.

2015年度遼寧省社科聯(lián)與高校社科聯(lián)合作課題研究成果，立項編號 lslgslhl-103。