□文/周化斌

（重慶市開縣公共資源交易中心 重慶）

隨著社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，人們對(duì)生活水平的期盼也越來越高，正是在這樣一個(gè)大背景下，建筑工程得到了前所未有的發(fā)展，其技術(shù)、管理等各方面的提高也有目共睹。但是，在發(fā)展、成長(zhǎng)的過程中，建筑工程也出現(xiàn)了許多的問題，其中最為顯著的便是安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

一、什么是建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑工程規(guī)模大、耗時(shí)長(zhǎng)、工作量大、操作性廣、生產(chǎn)的單件性等特點(diǎn)，在施工過程中免不了存在著一些對(duì)施工人員以及其他周圍人員有威脅性的不確定因素，這些因素造成建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)。作為一種特殊的產(chǎn)品生產(chǎn)工作，建筑工程要比其他產(chǎn)品生產(chǎn)面臨更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是到了近代，建設(shè)項(xiàng)目由于在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資本投入、能耗和影響等諸多方面都比以前要大得多，所以這項(xiàng)工程如今面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也是史無前例的。正是在這巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)的面前，人們又在極力地追求幸福感和安全感，因此時(shí)時(shí)刻刻都在注意著有關(guān)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)。同時(shí)，為了社會(huì)的發(fā)展，政府相關(guān)部門也在積極采取各項(xiàng)措施極力降低施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且不少有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人也在對(duì)這一問題做進(jìn)一步的研究。

二、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)是如何產(chǎn)生的

建筑工程施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)牽動(dòng)著無數(shù)施工人員和其他公民的心緒，人們都迫不及待地想要這個(gè)問題得到徹底解決；但是這是一個(gè)系統(tǒng)化的大問題，決不能盲目采取措施，而應(yīng)該依據(jù)科學(xué)的方法去解決問題。這樣，我們首要的問題就是找出產(chǎn)生問題的原因了。那么，是什么原因?qū)е铝私ㄖこ淌┕わL(fēng)險(xiǎn)呢？

第一，施工人員能力不能夠得到保證?，F(xiàn)在的建筑工程一般都是經(jīng)過多次承包后才開始動(dòng)工的，為了自己能夠在有限合法利益中獲得更多的利益，他們往往會(huì)盡力去壓縮建筑工程的成本。如何才能有效地降低成本呢？材料方面有據(jù)可查，在這方面動(dòng)手腳風(fēng)險(xiǎn)性太高，最好的當(dāng)然是找一個(gè)無證可查方面下手——這當(dāng)然得是工資方面了，因?yàn)槭┕と藛T也不知道多少才是“應(yīng)該的”，只要老板不太過分也就沒什么說的了。于是不少工程的負(fù)責(zé)人就招收基本沒有什么施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工來完成建筑工程。這樣下來，問題也就來了——這些人沒有工作經(jīng)驗(yàn)，更沒有什么施工技術(shù)，而且還是沒有得到培訓(xùn)都開始進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，不免有些人缺乏安全意識(shí)、不注意遵守安全事故規(guī)范、不懂得保護(hù)自己，這樣的結(jié)果必然只會(huì)是在傷害了自己的同時(shí)還給建筑工程項(xiàng)目帶來不少的危害。

第二，建筑工程作業(yè)環(huán)境的局限性使得安全風(fēng)險(xiǎn)更加防不勝防。與其他行業(yè)不同，建筑施工的場(chǎng)所大多是在野外，也就說是建筑工程大都需要露天作業(yè)，這就注定了建筑施工在很大程度上會(huì)受到自然條件和自然傷害的影響。比如，剛剛粉刷好的外墻如果遇到了大雨就會(huì)有很多麻煩，因?yàn)閯偡鬯⒌臇|西還沒有凝固，可能在任意時(shí)間里掉下來，并對(duì)建筑周圍的人造成傷害。另外，建筑產(chǎn)品具有體積大、整體性強(qiáng)的特點(diǎn)，不能夠進(jìn)行分割，這就意味著施工人員在沒有完工前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都得待在這半成品里工作，其中的風(fēng)險(xiǎn)性是可想而知的。當(dāng)然，還有很多的建筑施工都是在高空完成的，由于心理等各種因素，在高空作業(yè)發(fā)生事故的可能性會(huì)更大，影響也會(huì)更大，比如磚塊掉落可能對(duì)行人和車輛造成傷害。

第三，各種施工要素之間的配合易出現(xiàn)問題。不管什么團(tuán)體活動(dòng)，只有各要素配合好了才可能有高的效率和安全保障，建筑工程施工也是一樣的，只有將各類施工要素配合好了才可能保證建筑工程的順利進(jìn)行。但是在建筑工程實(shí)踐的過程中要做到各要素的緊密配合卻是很難的，因?yàn)樗哂辛鲃?dòng)性，也就是說一個(gè)工程完結(jié)之后就會(huì)立馬趕去下一個(gè)工地施工，在工作轉(zhuǎn)移的過程中，施工人員和施工器具都得隨著工程的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，這樣的話，不只是工具，連施工人員都是臨時(shí)安置的，根本就沒有舒適的工作環(huán)境，長(zhǎng)此以往各要素之間的配合必然會(huì)出現(xiàn)問題，安全事故的發(fā)生也就會(huì)成為必然。

三、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略

第一，不管是企業(yè)的法定代表人還是施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員都必須自覺培養(yǎng)自身職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)自己的責(zé)任感。首先，在自己做每一件與工程有關(guān)的事情前都得先想到施工現(xiàn)場(chǎng)和施工以后的安全性，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的不安全性因素和事故隱患，進(jìn)而及時(shí)要求相關(guān)部門采取科學(xué)的措施去解決和制止；其次，必須將提高安全生產(chǎn)責(zé)任人員工作技能的工作落到實(shí)處。如何落實(shí)？加強(qiáng)內(nèi)部訓(xùn)練，逐漸解決所有相關(guān)人員對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不了解、不熟悉、不理解的問題；最后，必須經(jīng)常進(jìn)行案例分析，從別人或者是自己的成功與失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也只有這樣才能夠提高自身的應(yīng)變能力，才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)的迅速變化。

第二，要以回避的方式處理建筑工程施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。雖說這是比較“保守”的戰(zhàn)略，卻也是比較徹底的施工安全管理策略。不過，這也就意味著在此過程中必須主動(dòng)放棄或者是改變項(xiàng)目的施工方式，不過在確定規(guī)避方案的時(shí)候，要積極去思考這樣的改變是否會(huì)對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成危害，只有做到了這方面的思考，我們才能夠在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)效益的最大化，這才是最明智的選擇。另外，也可以通過購(gòu)買保險(xiǎn)的方式去規(guī)避建筑工程施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，這樣的話，一旦發(fā)生了施工安全風(fēng)險(xiǎn)，大部分的安全責(zé)任都可以由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就會(huì)大大降低了。當(dāng)然，如果公司自身的技術(shù)能力不足、管理經(jīng)驗(yàn)不夠，我們就可以通過承包的方式把工程包給承包商和分包商，這樣既省去了自己的很多麻煩也能夠?qū)踩L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商和分包商的身上，可以規(guī)避建筑工程施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要不時(shí)對(duì)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定可能會(huì)發(fā)生的施工風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)制止。有很多的建筑施工企業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)都還只是個(gè)假設(shè)，這樣就會(huì)導(dǎo)致安全隱患防備工作無法落實(shí)到位。當(dāng)安全事故真正發(fā)生的時(shí)候，就沒有足夠的措施去解決問題了，這樣必然是會(huì)造成巨大損失的。當(dāng)然，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最主要的目的也不是在發(fā)生事故后如何去解決事故，更多的應(yīng)該是在事故尚未發(fā)生之前就去發(fā)現(xiàn)這一問題的所在，然后采取措施去阻止安全事故的發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。具體的，相關(guān)企業(yè)可以通過在企業(yè)內(nèi)部或者是企業(yè)之間舉行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的比賽，這樣可以在提高安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的同時(shí)也讓相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的重要性；還有就是企業(yè)間應(yīng)該適當(dāng)進(jìn)行建筑工程事故安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的交流，這樣不僅可以增進(jìn)公司間的合作，還可以有效對(duì)安全隱患進(jìn)行提前扼殺。

［1］亨利·法約爾（著）.遲力耕，張璇（譯）.工業(yè)管理和一般管理［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007.

［2］傅世煜.常用建筑材料手冊(cè)［M］.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.