李 冉

南水北調(diào)中線建管局渠首分局南陽管理處

強化財務資金監(jiān)管推動國企廉政建設

李 冉

南水北調(diào)中線建管局渠首分局南陽管理處

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟水平上起著重要的作用，企業(yè)想要發(fā)展最重要的就是能及時防范企業(yè)中的各種風險，企業(yè)中的財務風險在企業(yè)的風險中占據(jù)了重要的部分，及時有效的防范財務管理風險是保證企業(yè)又快又好發(fā)展的重要根本，國企機制創(chuàng)新和廉政建設面臨的問題逐漸增多，本文就此展開討論。

國有企業(yè)；財務監(jiān)管；廉政建設

1.國有企業(yè)財務監(jiān)管的現(xiàn)狀

國有企業(yè)財務監(jiān)管是指國企監(jiān)管部門為了實現(xiàn)特定的目標，根據(jù)相關的法律法規(guī)、按照法定的程序、實施相關的監(jiān)管方法，對國有企業(yè)的財務活動進行規(guī)范和限制性的行為。國企財務監(jiān)管和國有企業(yè)監(jiān)管從監(jiān)管主體、監(jiān)管目標、監(jiān)管對象等是一致的。但是，國有企業(yè)的財務監(jiān)管無論是從監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管依據(jù)而言，都具有明顯的財務特性。

2.國企機制創(chuàng)新和廉政建設面臨的問題

首先，思想教育沒有實效。腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)縱然有很多的外部因素，但是其主要原因還是干部的思想出現(xiàn)了問題，沒有堅定的原則，沒有堅持黨員的信念，思想問題是腐敗的根本原因。盡管現(xiàn)在很多企業(yè)和管理部門也都做出了相應的措施，加強對國企干部的思想教育。其次，廉政機制落后，沒有責任落實制度。廉政機制是制約腐敗的主要途徑，落實責任制是強化廉政要求的主要措施。但是，很多企業(yè)目前還存在黨政一把手，監(jiān)督和管理層同人負責。企業(yè)的黨風建設主要由黨委和紀委負責，但是企業(yè)主要管理也是由這些部門負責，這樣責任制的落實就無從查處。廉政機制的落后在客觀上給腐敗的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

3.機制創(chuàng)新與國企廉政建設的措施

3.1 構建科學的權利運行機制。

腐敗的產(chǎn)生根本的原因就在于權力的過度自由，要對權力機構進行調(diào)整，整合權力資源，優(yōu)化權力的配置，明確和簡化權力的運行程序，加強監(jiān)督制約措施，健全和完善國企內(nèi)部的監(jiān)督制約機制。首先，明確規(guī)定權利的運行規(guī)則，把權利和責任相結合，有權利的運行就必須有責任的落實，著重解決掌權層的決策機制、辦事機制和責任落實機制，對權力運行的各個環(huán)節(jié)進行細分，強調(diào)權力運行過程的控制，加強各個環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約，必須采取措施保證決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權的分離，利用三者的關系相互制約。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)督機制，監(jiān)督落實情況。

監(jiān)督機制是預防腐敗的主要辦法，監(jiān)督約束機制和措施的落實情況對預防腐敗有著重要作用。進一步落實權力運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，加強廉政談話、廉政信息員、監(jiān)督責任制等措施的落實。進一步創(chuàng)新權力監(jiān)督機制，強化民主監(jiān)督的作用，開拓更好更多的民主監(jiān)督的渠道。堅決貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，既“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。首先，加大各項廉政措施的落實力度?，F(xiàn)在國企有很多廉政措施和監(jiān)督措施，但是很多措施的落實情況不盡人意，與行業(yè)的聯(lián)系不緊密。

3.3 廠務公開，民主管理。

通過對國企以往腐敗問題的研究可以發(fā)現(xiàn)，無論是玩忽職守貪污腐敗，還是決策失誤，一切的根源就在于暗箱操作，不公開透明的管理機制和運作方式，以及由此滋生的權力集中。民主管理是廉政建設的根本途徑，實行廠務公開，讓員工積極參與到企業(yè)的管理體制當中，建立由黨組織領導的，各相關部門齊抓共管的運行機制。對員工最為關心的問題和涉及到員工切身利益的問題一定要公開透明。

3.4 充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督職能，防范權力腐敗。

改革開放以后我國的社會主義市場地位逐步確立，企業(yè)不得不面臨市場競爭，其生產(chǎn)經(jīng)營也必然遵循價值規(guī)律，由于市場規(guī)律的負面效應，導致企業(yè)過度追求利潤，甚至出現(xiàn)“拜金主義”。企業(yè)的黨組織滲透到了企業(yè)的經(jīng)營管理之中，對企業(yè)的各個部門可以實行有效的監(jiān)督。所以，需要堅持黨領導干部的民主監(jiān)督，建立健全對“一把手”的監(jiān)督機制，以及對企業(yè)重大決策的監(jiān)督。黨組織的監(jiān)督需要在以下三個方面進一步加強：首先是對企業(yè)發(fā)展方向的監(jiān)督。企業(yè)的發(fā)展必須符合國家的經(jīng)濟政策，堅持黨的方針政策，企業(yè)的發(fā)展必須是采取合法，公平合理的方式，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。其次，監(jiān)督企業(yè)的決策。黨組織在企業(yè)內(nèi)部一定要起到政治核心作用，對企業(yè)長遠的、關鍵的決策要進行監(jiān)督，對一些與職工密切聯(lián)系的決策進行開會討論，聽取基層黨組織的意見。

3.5 黨風的廉政建設必須抓好以下三個階段。

責任分解環(huán)節(jié)是黨風廉政建設的基礎。因為黨風廉政建設最終要落實到企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營，只有將責任分解并落實到個人，這樣追究才有依據(jù)，考核才有針對性。責任分解這個環(huán)節(jié)的工作重點主要有兩方面，一是要明確工作思路，制定科學的責任制，積極構建適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理與發(fā)展需要的黨風廉政建設責任網(wǎng)絡，以此為基礎將責任進行分解。二是要認真地查找問題的責任部門和負責人，然后將問題落實到對應的部門和個人，增強他們的責任感。

黨風廉政建設的考核階段的考核結果是評定干部工作成績的重要依據(jù)，對領導干部的進一步任用和提升都具有重要的參考價值?？己穗A段的考核方法分有經(jīng)常性檢查，有群眾測評，有年終集中考核，還有上級考評與自我評價結合的方法，考核過程的執(zhí)行要嚴格規(guī)范。

黨風廉政建設的責任追究階段，是三個階段中的難點，追究的力度大小，追究過程中是否加入個人傾向等等都關系到黨風廉政建設責任制的權威性和有效性，所以在落實責任制時一定要體現(xiàn)其嚴肅性。在追究責任階段，必須依據(jù)實際情況分清責任，實事求是，以嚴明的紀律和威懾力來對失責行為作出反應，認真教育干部，促進黨風的廉政建設的發(fā)展。

4.結語

國企改革是一個長期的任務，不可能是短期內(nèi)能夠完成的，由于當前時期的改革還不徹底，在管理上還存在很大問題，這在客觀上為腐敗的出現(xiàn)提供了條件。廉政建設是當前國企面臨的重要問題，也是今后很長一段時間內(nèi)必須面對和亟待解決的問題。創(chuàng)新監(jiān)督和約束機制，加強廉政建設，堅決打擊權力過度集中，完善民主監(jiān)督機制。

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[2]楊敬月.淺談中小企業(yè)財務風險的防范與控制[J].經(jīng)營管理者.2013年08期

[3]范曉蓉.企業(yè)財務風險的識別與防范對策[J].財經(jīng)界(學術版).2013年08期