徐 　 鳳

(南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院 交通工程系，江蘇 南通 226010)

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基于利益相關(guān)者理論對校企合作協(xié)同育人機制的研究

徐 鳳

(南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院 交通工程系，江蘇 南通 226010)

我國職業(yè)教育校企合作長期存在著一熱一冷(學(xué)校熱、企業(yè)冷)、合作短期化、表面化的現(xiàn)象。將管理學(xué)中的利益相關(guān)者理論應(yīng)用于教育學(xué)的研究領(lǐng)域，利用利益相關(guān)者理論中的均衡理論指導(dǎo)職業(yè)教育校企合作，建立利益均衡機制，促進校企合作的規(guī)范化、深入化、長效化發(fā)展。

利益相關(guān)者；校企合作；協(xié)同育人

高等職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，改革開放30多年來，校企合作模式的探索是我國高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要途徑。校企合作模式確立了職業(yè)教育發(fā)展的方向。該模式在開展中取得了顯著成果的同時也存在諸多問題，特別是持續(xù)、有效地繼續(xù)發(fā)展校企合作模式問題。經(jīng)過調(diào)查研究，高職院校校企合作逐漸顯露的困難的核心是機制問題，而問題產(chǎn)生的重要原因是參與者之間的利益分配不均衡[1]。目前，高職院校校企合作是由高職院校、企業(yè)、政府、學(xué)生、教師、行業(yè)等共同參與，這些參與者作為校企合作的相關(guān)利益者，合作根本目的就是互利互贏。校企合作深入、健康、持續(xù)地發(fā)展就必須充分考慮各利益相關(guān)者的利益訴求，平衡協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的利益關(guān)系，進而推進高等職業(yè)教育、企業(yè)和社會經(jīng)濟的全面繁榮。

利益相關(guān)者理論是管理學(xué)中的一個重要理論研究對象。利益相關(guān)者理論興起于20世紀(jì)60年代，是對“股東利益至上”理論的突破，有效地應(yīng)對了企業(yè)社會責(zé)任、企業(yè)倫理、環(huán)境保護等問題。該理論最初應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域，后來拓展到社會學(xué)、教育學(xué)等眾多領(lǐng)域，且取得了令人滿意的效果。該理論對資本強權(quán)論提出質(zhì)疑，在產(chǎn)權(quán)理論、契約理論中尋找結(jié)合點和平衡點[2]。本文基于利益相關(guān)者視角來研究高職院校校企合作，認(rèn)識并有效地解決校企合作中存在的問題，促進校企合作進一步深入、持續(xù)發(fā)展。

1　利益相關(guān)者視角下校企合作協(xié)同育人存在的問題

1.1合作中校企雙方利益難以協(xié)調(diào)導(dǎo)致合作短期化、表面化

校企合作協(xié)同育人的過程中，校企雙方在人才培養(yǎng)、課程改革、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)教師隊伍培養(yǎng)等多方面進行深度合作，在這個過程中高職院校通過人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，培養(yǎng)出大量應(yīng)用技能型人才。高職學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，通過到企業(yè)生產(chǎn)實踐，得到實踐技能的鍛煉，提高了綜合素質(zhì)，還獲得了就業(yè)機會。由此可見短期內(nèi)高職院校和學(xué)生都獲得了較大的收益。與之相反的是企業(yè)。企業(yè)除了獲得穩(wěn)定的人力資源，短期內(nèi)就沒有更大的收益；長遠來講，校企合作可以使企業(yè)獲得技術(shù)服務(wù)、優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)抓住校企合作的機會，利用學(xué)校的師資力量，對企業(yè)員工進行培訓(xùn)，獲得學(xué)校技術(shù)人才支持，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；但是企業(yè)都是以追求自身利益最大化為目標(biāo)，有些企業(yè)不愿意長期和院校進行合作，所以導(dǎo)致校企合作中學(xué)校熱、企業(yè)冷，合作短期化、表面化的現(xiàn)象。

1.2合作中企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，積極性不高

企業(yè)參與高職院校教學(xué)改革普遍缺乏積極性和責(zé)任感。首先，企業(yè)缺乏內(nèi)部研發(fā)能力，在校企合作中只能作為技術(shù)消費者，而不是積極的參與者，不利于校企合作和新技術(shù)的深化和發(fā)展，使企業(yè)無力或不愿與高職院校合作。其次，企業(yè)接受高職學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)產(chǎn)生一系列的問題。比如高職學(xué)生在企業(yè)實習(xí)的時候只能跟著師傅干，不能定崗實習(xí)，在實習(xí)過程中不規(guī)范的運作，會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致企業(yè)結(jié)合的積極性不高，所以學(xué)生期望實習(xí)過程中得到合理的報酬就難上加難了。另外我國缺少對合作的企業(yè)在生產(chǎn)實踐中附加的成本進行減免等相關(guān)規(guī)定，也沒能調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性。

1.3國家相關(guān)法律法規(guī)不完善、政策扶持力度不夠

國家政策的鼓勵和支持有利于高職院校與企業(yè)合作的順利進行，相關(guān)法律法規(guī)也是對校企合作正常運行的約束和保障。然而當(dāng)前形勢下,有關(guān)國家政策支持的法律法規(guī)安全程度遠遠不夠。盡管國家已經(jīng)發(fā)布了《職業(yè)教育法》，但一些地方政府沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體的實施條例規(guī)定企業(yè)與學(xué)校進行合作，高等職業(yè)教育校企合作在中國現(xiàn)有的法律中幾乎是一片空白,缺乏對校企合作有效的監(jiān)督和保障機制,合作雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任不明確,尤其對企業(yè)參與校企合作利益的保護不夠。同時,缺乏成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的合同或協(xié)議,很難形成一個長期的合作機制。而且相關(guān)的法律法規(guī)在實施的過程中缺乏安全保障和監(jiān)督,缺乏制裁和專門的監(jiān)督機構(gòu),出現(xiàn)糾紛難以解決。

2　利益相關(guān)者視角下校企合作協(xié)同育人各利益相關(guān)者的利益訴求

2.1企業(yè)的利益訴求

企業(yè)在校企合作中利益訴求主要有三點：一是降低用工成本，滿足企業(yè)的用工需求。通過校企合作有針對性地加大對學(xué)生進行職業(yè)技能訓(xùn)練，提高職業(yè)能力，注重培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)精神和吃苦耐勞等職業(yè)品質(zhì)，使學(xué)生“零對接”進入企業(yè)就業(yè)，并減少初次就業(yè)學(xué)生流動性，減少用工成本。二是獲得技術(shù)服務(wù)、優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)抓住校企合作的機會，利用學(xué)校的師資力量，對企業(yè)員工進行培訓(xùn)，獲得學(xué)校技術(shù)人才支持，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。三是獲得政策扶助，享受法律保障。在校企合作過程中企業(yè)希望政府能制定相應(yīng)的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶助政策，發(fā)揮其規(guī)范、督促和協(xié)調(diào)作用來保障校企合作長期深入開展。

2.2院校的利益訴求

院校在校企合作中的利益訴求主要是教師、學(xué)生和院校管理者三個方面。教師作為院校教育的重要力量，在校企合作中希望實現(xiàn)職業(yè)價值，給學(xué)生提供滿意的教育服務(wù)，在這個過程中獲得尊重信任，并得到合理工作報酬與待遇，除了教育服務(wù)外希望擁有在職培訓(xùn)進修的機會，享受學(xué)術(shù)和教學(xué)的相對自由。高職學(xué)生作為校企合作重要的參與者，是利益相關(guān)者的核心層，其利益訴求分兩個方面：一是在校學(xué)習(xí)時希望享受較好的師資條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，加強實習(xí)實訓(xùn)鍛煉，學(xué)好專業(yè)知識，提高專業(yè)實踐能力；二是在企業(yè)實踐過程中確保實習(xí)安全，合理安排實習(xí)時間，避免勞動強度過高，影響理論學(xué)習(xí)和身心發(fā)展，完善實習(xí)激勵機制，獲得適當(dāng)報酬，增加就業(yè)機會。院校管理者在校企合作中期望獲得教師、學(xué)生、企業(yè)及行業(yè)等參與者的尊重和信任，借助企業(yè)為學(xué)生提供的實習(xí)實訓(xùn)場所，完成實踐性教學(xué)，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，提高社會聲望，最終獲得政府相關(guān)教育部門、就業(yè)市場等認(rèn)可，獲得教育、經(jīng)濟和社會效益。

2.3政府的利益訴求

政府期望在校企合作中院校不僅能培育出高素質(zhì)的能夠傳承和復(fù)興民族文化的應(yīng)用技能型人才，擴大就業(yè)，促進地方經(jīng)濟繁榮，還需要院校做好學(xué)生思想政治教育工作，培養(yǎng)吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、品質(zhì)良好的公民，實現(xiàn)政府經(jīng)濟、文化和政治價值的目標(biāo)。

3　利益相關(guān)者理論下校企合作協(xié)同育人機制的構(gòu)建途徑

3.1構(gòu)建利益相關(guān)者理論下校企合作的外部保障機制

高職院校的校企合作要取得實質(zhì)性的進展，不僅需要合作中的各利益相關(guān)者密切配合，更需要建立健全政府、行業(yè)、社區(qū)、媒體、投資方及社會公眾等共同參與的外部保障機制。政府要主導(dǎo)制度創(chuàng)新，完善相關(guān)政策和法律法規(guī)體系，加強宏觀調(diào)控；另外要加大校企合作政策扶持力度，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展，制定優(yōu)惠政策鼓勵校企積極參與合作。這是高職院校校企合作順利開展的有效保障。行業(yè)要發(fā)揮引導(dǎo)作用，從法律層面對校企合作給予指導(dǎo)。不僅要給予權(quán)利、經(jīng)費等方面的支持，更需要對校企合作過程中各利益相關(guān)者之間產(chǎn)生的矛盾、利益沖突等進行溝通和協(xié)調(diào)。利用行業(yè)專家資源指導(dǎo)企業(yè)和院校解決合作中的實際困難，積極落實和校企合作相關(guān)的法律法規(guī)政策。社區(qū)、媒體、投資方、社會公眾等利益相關(guān)者要協(xié)同參與，共同促進校企合作發(fā)展，使其良性運行，并給予資金等方面的支持，接受社會輿論等方面的監(jiān)督，保證校企合作持久、有序地發(fā)展。

3.2構(gòu)建利益相關(guān)者理論下校企合作的內(nèi)在動力機制

要想提高高職教育校企合作的積極性，除了外部的保障機制配合外，還需要學(xué)校和企業(yè)善于挖掘雙方的利益均衡點，建立校企合作的內(nèi)在動力機制，充分調(diào)動和激發(fā)各利益相關(guān)者積極參與校企合作的內(nèi)在動力。作為企業(yè)需要全程積極參與校企合作實踐中。首先要在企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略中重視職工進修培訓(xùn)，重視教育，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，承擔(dān)好企業(yè)育人的責(zé)任。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，借助高職院校的科研平臺，創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)產(chǎn)品，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)在校企合作中的長期效益；嚴(yán)格按照法律法規(guī)保障實習(xí)學(xué)生的安全并給予實習(xí)學(xué)生合理的報酬，保證實習(xí)學(xué)生的利益；主動參與高職院校教學(xué)管理、課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面工作，保證高職院校利益。作為高職院校要加強自身建設(shè)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，進一步強化雙師型教師隊伍的建設(shè)。對于專業(yè)教師合理的利益訴求要給予保障；對于在校企合作中有突出貢獻的教師要給予一定的獎勵或照顧，比如物質(zhì)上給予一定的薪資待遇或獎金、晉升職稱給予傾斜；要鼓勵專業(yè)教師通過繼續(xù)教育提高專業(yè)知識和實踐技能。通過鼓勵機制激發(fā)專業(yè)教師熱情，使其積極投入到校企合作之中。要切實提高校企合作服務(wù)地方經(jīng)濟、行業(yè)、社會的能力，借助校企合作中實習(xí)、實訓(xùn)基地平臺，在行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下，全面提高高職學(xué)生實際動手能力。高職院校、企業(yè)和行業(yè)共同參與制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程及評價機制等，解決專業(yè)與行業(yè)脫鉤，人才培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)需求脫節(jié)的問題。要關(guān)心和滿足校企合作中學(xué)生的合理利益訴求。比如學(xué)生在企業(yè)實習(xí)過程中要充分考慮其專業(yè)對口率和興趣愛好，對于貧困生給予一定的生活實習(xí)補貼，對于在實習(xí)中專業(yè)技能比較優(yōu)秀的學(xué)生給予肯定，并能提供就業(yè)崗位等，提高校企合作的實效性[3]。

3.3構(gòu)建利益相關(guān)者理論下校企合作的利益分享機制

目前,在進一步完善和發(fā)展我國高職院校校企合作的過程中，遇到的最大阻力就是利益問題。通過一些校企合作的成功案例,我們可以分析并得出一些有效的方式和方法來分享利益和處理利益沖突。將這些有效的方法進行總結(jié)提煉，以利益相關(guān)者理論為支撐，以“利益訴求充分表達、利益所得公平分配、利益關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展、利益訴求有效保障”為原則，建立由利益表達機制、利益分配機制、利益協(xié)調(diào)機制、利益保障機制四個方面構(gòu)成的利益分享機制，并形成系統(tǒng)化、理論化、制度化。讓參與校企合作的各個利益相關(guān)者充分表達訴求，使參與方和政策制定者有效地將利益整合并進行科學(xué)的合作決策，通過合作形式選擇適用的分配方式，在完善的法律法規(guī)的前提下，由政府、監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)進行協(xié)調(diào)，盡量滿足校企合作各利益相關(guān)者的利益訴求，實現(xiàn)利益的公平合理分配。

總之，校企合作是高職院校培養(yǎng)符合社會和企業(yè)需求人才的重要人才培養(yǎng)模式。面對校企合作發(fā)展的各種困難與問題，抓住產(chǎn)生問題的根本所在，利用利益相關(guān)者理論中的均衡理論指導(dǎo)職業(yè)教育校企合作，建立利益均衡機制，促進校企合作的規(guī)范化、深入化、長效化發(fā)展。

[1]孫珊珊.基于利益相關(guān)者視角的高職院校校企合作研究[D].沈陽：沈陽師范大學(xué)，2015.

[2]李進.利益相關(guān)者理論視閾下現(xiàn)代學(xué)徒制治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015，(33).

[3]王瑞榮，李志彬.利益相關(guān)者視角下高職院校校企合作長效機制的構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2014，(32).

責(zé)任編輯：富春凱

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.05.028

2016-08-30

2015年江蘇省高等教育教改研究立項課題“基于利益相關(guān)者理論對校企合作協(xié)同育人機制研究”(2015JSJG385)

徐鳳(1983—)，女，江蘇鹽城人，碩士，助理研究員。研究方向：教育管理。

G646

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1674-6341(2016)05-0069-02