董常修

東營(yíng)市公路管理局東營(yíng)分局

新形勢(shì)下公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施

董常修

東營(yíng)市公路管理局東營(yíng)分局

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的推動(dòng)下逐漸提升，在現(xiàn)代社會(huì)中，交通公路作為聯(lián)系各地和城市之間的紐帶有著重要的作用，可以促進(jìn)各地之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。而公路管理作為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，已成為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。國(guó)家越來(lái)越重視公路建設(shè)，而其經(jīng)濟(jì)管理體制仍存在一些問(wèn)題有待我們?nèi)ソ鉀Q，所以我們應(yīng)應(yīng)該采取采取可行的措施，不斷完善公路的經(jīng)濟(jì)管理體制，保證交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展。主要分析公路經(jīng)濟(jì)管理的體制以及相關(guān)措施。

新形勢(shì)；公路；經(jīng)濟(jì)管理體制；措施

1 、公路經(jīng)濟(jì)管理體制的作用

1.1 有利用國(guó)有資產(chǎn)的安全

眾所周知，公路是國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)，因此加強(qiáng)對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)管理可以有效的對(duì)國(guó)家資產(chǎn)進(jìn)行管理。也就是說(shuō)，從本質(zhì)上來(lái)講無(wú)論公路的建設(shè)單位和投資者是誰(shuí)，公路的所有權(quán)屬于國(guó)家，作為國(guó)有資產(chǎn)就必須要接受經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束。這對(duì)于公路的維護(hù)與管理，安全與完整都有重要的意義。

1.2 社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求

由于我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展的需要，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的體制，在滿足社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度就必然會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的需求。公路的建設(shè)也必須要遵守我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展規(guī)則，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制之下，為了更好地促進(jìn)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，在保障建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效減低成本，就需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。在實(shí)際的生產(chǎn)中，比如在公路建設(shè)的施工階段，我們可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理制度提升對(duì)成本的管理，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)就可以提對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行更大的投資，優(yōu)化改進(jìn)施工技術(shù)，提升公路的建設(shè)水平，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，建立公路經(jīng)濟(jì)管理體系則是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

1.3 維護(hù)民眾利益

我國(guó)的公路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在建設(shè)之初就已經(jīng)具備了一定的公益性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得公路具有社會(huì)的公共性質(zhì)，并并且可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的建設(shè)。另外，公路因?yàn)槠湫再|(zhì)在實(shí)際的發(fā)展中還同時(shí)具有很強(qiáng)烈的排他性。因此在公路的建設(shè)中，我國(guó)一般都是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的，在規(guī)劃中還要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的安排，避免其他的投資方面出現(xiàn)，在這種情況下，自然就使公路形成了排他性，同時(shí)具有一些非競(jìng)爭(zhēng)性的相關(guān)產(chǎn)業(yè)?；诖?，在公路的建設(shè)中，面對(duì)人民群眾的基本出行對(duì)公路的需求和收回公路建設(shè)的相關(guān)性投資成本之間的矛盾，公路經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員的處理成為當(dāng)前人們關(guān)注的問(wèn)題。

2 、新形勢(shì)公路經(jīng)濟(jì)管理體制的完善策略

2.1 完善法律建設(shè)

由于我國(guó)的現(xiàn)代公路建設(shè)和管理發(fā)展時(shí)間較短，還沒(méi)有形成完善的管理系統(tǒng)，相關(guān)的法律法規(guī)還不完善。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在公路管理的有序性上還存在一些問(wèn)題，在發(fā)展的過(guò)程中也不斷遇到問(wèn)題。因此，為了實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和管理的現(xiàn)代化，滿足社會(huì)發(fā)展的需要，就需要完善相關(guān)的法律法規(guī)。首先，需要國(guó)家相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前我國(guó)公路建設(shè)和管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行針對(duì)性的法律法規(guī)建設(shè)。比如需要明確規(guī)范公民的交通權(quán)力和義務(wù)，通過(guò)法律的約束，規(guī)范人們的交通行為，對(duì)可能出現(xiàn)的交通糾紛做出合理詳細(xì)的規(guī)定，避免出現(xiàn)交通事故和壞死骨中的糾紛問(wèn)題。

2.2 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與行政手段

公路除了是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要內(nèi)容之外，還是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的很重要的一方面。眾所周知，公路屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種，具有非盈利性、公共性等特點(diǎn)。另外，由于公路的建設(shè)周期比加長(zhǎng)，在建設(shè)中，承建企業(yè)可能獲取的經(jīng)濟(jì)利益比較少，很多企業(yè)對(duì)建設(shè)公路的工程缺乏積極性。在這個(gè)時(shí)候，政府作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從公路建設(shè)的管理方面規(guī)范公路建設(shè)的行為，提高公路管理工作的質(zhì)量，為廣大人們?nèi)罕姺?wù)。因此政府通更過(guò)行政手段干預(yù)公路管理是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，在管控市場(chǎng)的同時(shí)還可以有效促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展。公路的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該與其的建設(shè)工程區(qū)別開來(lái)，主要是非盈利的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在具體的建設(shè)中由政府部門的干預(yù)，屬于政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)。在政府與經(jīng)營(yíng)者的合同中需要具體規(guī)范地劃分雙方的責(zé)任與權(quán)力以及義務(wù)，明確經(jīng)營(yíng)期限。所以，國(guó)家要利用其宏觀調(diào)控的職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與行政手段，從而讓公路的經(jīng)營(yíng)變得更為科學(xué)、規(guī)范。

2.3 加強(qiáng)成本管理與控制

我國(guó)的公路事業(yè)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提升得到了極大的進(jìn)步。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑企業(yè)為了保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力，在保證建筑質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，就需要對(duì)公路工程進(jìn)行成本的管理?；诖?，企業(yè)必須提高管理水平，完善完善成本管理體系，從而促進(jìn)我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。在具體的管理中，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及面廣，需要規(guī)范各部門的具體職責(zé)，通過(guò)部門之間的協(xié)調(diào)合作進(jìn)行成本的管理、另外，還要實(shí)施具體的獎(jiǎng)懲孩制度，落實(shí)每個(gè)崗位的職責(zé)，做到個(gè)人成本控制業(yè)績(jī)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，制定嚴(yán)細(xì)的全程定量考核指標(biāo)，做到獎(jiǎng)懲有依據(jù)。另外，施工材料是建設(shè)成本的重要組成部分，因此要嚴(yán)格把控施工材料的采購(gòu)和支出，認(rèn)真分析工程的實(shí)際支出，把施工實(shí)際成本控制到最低。

2.4 對(duì)公路實(shí)施信息化管理

得益于現(xiàn)代社會(huì)科技水平的提升，信息化技術(shù)廣泛地應(yīng)用在各行各業(yè)里。在公路管理中運(yùn)用信息化技術(shù)可以有效節(jié)省勞動(dòng)力，提升工作效率。在傳統(tǒng)的公路管理中，類似與收費(fèi)站收費(fèi)人員的工作需要大量的勞動(dòng)力。而信息化管理的實(shí)施可以解放勞動(dòng)力，節(jié)省了運(yùn)行資金。除此之外，人們能夠查詢高速信息，使公路給人們提供更多的服務(wù)。

總而言之，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的推動(dòng)下，我國(guó)公路的建設(shè)水平不斷提升，為了滿足社會(huì)發(fā)展和人們生活的需求，需要對(duì)公路的建設(shè)和使用進(jìn)行科學(xué)合理的管理。在具體的管理中，需要我們從法律法規(guī)和國(guó)家宏觀行為對(duì)公路的建設(shè)進(jìn)行一定的規(guī)范。另外，還要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段有效地控制建設(shè)和管理的成本，實(shí)現(xiàn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的共贏，不斷完善和發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)管理體制，為建設(shè)公路提供一個(gè)有序發(fā)展的依靠，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

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