羅銘杰

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社會(huì)治理：思想政治教育創(chuàng)新的切入點(diǎn)

羅銘杰

（華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院 廣東廣州 510631）

思想政治教育在社會(huì)治理的進(jìn)程中迎來創(chuàng)新的機(jī)遇。作為社會(huì)的重要組成部分，思想政治教育無可避免會(huì)受到社會(huì)治理進(jìn)程的影響，使其主體、客體以及內(nèi)容發(fā)生變化。這些變化構(gòu)成新時(shí)期思想政治教育創(chuàng)新的重要契機(jī)。利用上述契機(jī)，思想政治教育可以通過構(gòu)建思想政治教育的社會(huì)教育范型以及培育大眾公共精神的途徑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而更好地服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐。

社會(huì)治理；思想政治教育；創(chuàng)新

黨在十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中闡述了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的思想后，社會(huì)治理已經(jīng)成為我國執(zhí)政安邦的新理念新形式。那么，在推進(jìn)社會(huì)治理的進(jìn)程中會(huì)給思想政治教育帶來哪些新的變化，思想政治教育又該如何應(yīng)對(duì)這些變化所帶來的影響，使其開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)科的飛躍。

一、社會(huì)治理的內(nèi)涵及其對(duì)思想政治教育的影響

社會(huì)治理作為治理理念的其中一個(gè)維度，是國家治理體系在社會(huì)活動(dòng)層面上的具體體現(xiàn)。因而，要了解社會(huì)治理的內(nèi)涵首先要明白“治理”的概念界定；其次了解社會(huì)治理對(duì)思想政治教育的回應(yīng)。

（一）社會(huì)治理的基本概念

“治理”一詞是上世紀(jì)90年代新公共管理理論的產(chǎn)物。由于“治理”理念符合自由、民主、平等等執(zhí)政思想，“治理”得到西方各國政界廣泛青睞。在西方政界的支持下，全球治理委員于1992年正式成立，并隨后對(duì)“治理”定義為“或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理相同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程?！盵1]那么從“治理”概念理解社會(huì)治理，我們可以認(rèn)為它是以公共利益為核心，政府與各社會(huì)組織之間共同且平等地處理公共事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)繁榮的過程。區(qū)別于社會(huì)管理，社會(huì)治理明顯是強(qiáng)調(diào)多元共治、民主協(xié)商、和諧共處的治國理政方式，貼切中國具體實(shí)際。為此，黨在十八屆三中全會(huì)把社會(huì)治理單列為改革的一項(xiàng)重要議題，強(qiáng)調(diào)其在改革攻堅(jiān)階段中的重要地位。社會(huì)治理也因此成為社會(huì)各部門關(guān)注的焦點(diǎn)，并且深刻影響著社會(huì)每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）思想政治教育對(duì)社會(huì)治理的回應(yīng)

推進(jìn)社會(huì)治理作為一項(xiàng)重大的社會(huì)改革，會(huì)引起社會(huì)變化，而“思想政治教育是社會(huì)的一部分，社會(huì)變化必然要引起思想政治教育的變化?！盵2]從而促使它作出相應(yīng)的回應(yīng)。

1、迎合潮流，主動(dòng)關(guān)注社會(huì)治理

一直以來，思想政治教育充當(dāng)黨的喉舌，對(duì)黨提出的重大政策與理論創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)保持高度的敏感性，并予以積極回應(yīng)才能及時(shí)進(jìn)行宣傳普及。當(dāng)前，社會(huì)治理作為黨中央一項(xiàng)時(shí)代命題，同時(shí)也是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要一環(huán)，要求思想政治教育要對(duì)其保持高度的理論自覺：一方面，要看到社會(huì)治理的重大意義，明白它在全面深化改革中的重要性及其推行的好壞直接關(guān)系到人民能否享受改革帶來的紅利；另一方面，在了解其意義后，應(yīng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)治理的內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)指出，思想政治教育的學(xué)習(xí)是一種主動(dòng)性學(xué)習(xí)，在官方媒體發(fā)布文件后，各級(jí)主體應(yīng)自覺組織各種類型的研討會(huì)、宣講會(huì)，充分體現(xiàn)思想政治教育的積極性。

2、謀求創(chuàng)新，更好服務(wù)社會(huì)治理

新情況的出現(xiàn)意味著需要進(jìn)行理論創(chuàng)新來適應(yīng)新的變化。思想政治教育作為社會(huì)的一部分，社會(huì)環(huán)境的變化必然會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。思想政治教育要內(nèi)化這些影響，特別是在了解其現(xiàn)實(shí)意義以及概念內(nèi)涵后，要有理論創(chuàng)新，才能更好地服務(wù)社會(huì)治理。這種以社會(huì)需要為目的的創(chuàng)新是必要的，正如恩格斯所說：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盵3]雖然目前談?wù)撍枷胝谓逃膭?chuàng)新能極大推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)未免為時(shí)尚早，但它的創(chuàng)新最基本也能幫助它更好適應(yīng)社會(huì)治理的新情況，從而成為服務(wù)社會(huì)實(shí)踐的重要力量之一。其實(shí)在社會(huì)治理的進(jìn)程中，思想政治教育的主體、客體以及內(nèi)容已經(jīng)悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，它們共同構(gòu)成了思想政治教育創(chuàng)新的重要契機(jī)。思想政治教育需要直面這一社會(huì)事實(shí)，并以社會(huì)治理作為切入點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新，才能更好發(fā)揮社會(huì)功能，幫助自身融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。

二、社會(huì)治理進(jìn)程中思想政治教育的新境況

社會(huì)治理之所以作為思想政治教育創(chuàng)新的切入點(diǎn)，是由于思想政治教育在融入社會(huì)治理的過程中出現(xiàn)新的變化，這些變化使其有機(jī)會(huì)突破原有的學(xué)校教育范型，在新的境況中發(fā)揮新的作用。為此，思想政治教育需要認(rèn)真審視、分析這些變化，把它作為創(chuàng)新的重要契機(jī)。

（一）主體的變化：社會(huì)組織成為重要主體

一直以來，我們都把思想政治教育的主體看作是思想政治教育者，即“具有一定教育能力并從事一定的思想政治教育的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)的人。”[4]加之，馬克思也的確提出了“主體是人，客體是自然”[5]的觀點(diǎn)。因而，把社會(huì)組織看作是思想政治教育的主體貌似是違背了思想政治教育原理。然而，我們必須對(duì)馬克思的人學(xué)觀點(diǎn)有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí)：馬克思對(duì)于人的理解并不是從單一個(gè)人主體出發(fā)，而是從關(guān)系范疇上理解，正如“在其現(xiàn)實(shí)性上，人是社會(huì)關(guān)系的總和?！盵6]那么“主體是人”中的“人”也并不僅僅是個(gè)人主體，還應(yīng)包括由各種社會(huì)關(guān)系聯(lián)結(jié)而成的集體主體。社會(huì)組織并不是冰冷的社會(huì)機(jī)器，它是由多個(gè)人憑借某種社會(huì)關(guān)系或契約組合而成的集體主體。因而，把社會(huì)組織作為思想政治教育的主體并沒有與馬克思主義理論背道而馳，也更不會(huì)削減了作為馬克思主義理論二級(jí)學(xué)科的思想政治教育的學(xué)科性。

之所以在社會(huì)治理過程中，社會(huì)組織會(huì)成為思想政治教育的主體，主要有以下兩點(diǎn)：一是社會(huì)治理過程中，思想政治教育所面對(duì)的對(duì)象繁多且復(fù)雜。與學(xué)校思想政治教育中教育者憑借個(gè)人權(quán)威就能使學(xué)生服從教育不同，社會(huì)性思想政治教育不僅是要面對(duì)一個(gè)人，還要面對(duì)不同的組織。這些組織有著不同利益訴求，如果只是依靠個(gè)人力量進(jìn)行思想政治教育來調(diào)和各種利，益恐怕難以服眾，也會(huì)降低思想政治教育的說服力。另一方面，社會(huì)組織本來已經(jīng)是社會(huì)治理的主體，如果它也成為思想政治教育的主體，那么思想政治教育便能順理成章地“嵌入”社會(huì)治理中，既可以對(duì)社會(huì)組織的內(nèi)部進(jìn)行自我教育，同時(shí)也可以對(duì)周圍其他社會(huì)組織實(shí)施思想政治教育，從而提升思想政治教育在社會(huì)活動(dòng)中的戰(zhàn)斗力。為此，社會(huì)治理中思想政治教育主體的轉(zhuǎn)變既是社會(huì)環(huán)境的要求，也是其通過創(chuàng)新提高有效性的一個(gè)契機(jī)。

（二）客體的變化：社會(huì)組織與社會(huì)矛盾成為新對(duì)象

思想政治教育的客體是思想政治教育主體實(shí)施教育效果的對(duì)象。但是受到傳統(tǒng)思想政治教育學(xué)校教育范型的影響，思想政治教育的客體也一直被認(rèn)為是人。無可厚非，人是思想政治教育重要的客體，但是是思想政治教育的客體并不完全是人。如上文所述，社會(huì)組織已成為思想政治教育在社會(huì)治理中的新主體，與個(gè)人主體不同，社會(huì)組織所面對(duì)的對(duì)象不僅是個(gè)人還有紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。如果繼續(xù)沿用學(xué)校教育的范型來看待新環(huán)境下思想政治教育的對(duì)象則恐怕有失偏頗。因而，思想政治教育的客體在社會(huì)治理的進(jìn)程中也發(fā)生轉(zhuǎn)變。思想政治教育要順應(yīng)潮流，關(guān)注到客體的轉(zhuǎn)變，從而使之成為突破學(xué)校教育范型實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的又一重要契機(jī)。

社會(huì)治理中思想政治教育的新客體主要有兩方面：一是社會(huì)組織。社會(huì)治理依賴于不同社會(huì)組織共同處理公共事務(wù)。但是由于不同社會(huì)組織價(jià)值觀以及利益選擇不同，他們參與社會(huì)治理的積極性也不盡相同。為調(diào)動(dòng)其積極性，思想政治教育自然要把它作為教育的對(duì)象。值得注意的是，在社會(huì)治理中，社會(huì)組織也是思想政治教育的主體。主客同體的特點(diǎn)更有利于社會(huì)組織內(nèi)化思想政治教育的影響，提高思想政治教育的影響力；二是社會(huì)矛盾。在社會(huì)改革轉(zhuǎn)型期中，價(jià)值觀多元與利益關(guān)紛亂是引發(fā)社會(huì)矛盾不爭的事實(shí)。作為治國安邦的思想保證，思想政治教育要直面這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，牢牢把社會(huì)矛盾作為新時(shí)期工作的重要對(duì)象。然而社會(huì)矛盾的尖銳性與復(fù)雜性會(huì)加大思想政治教育的難度。為此，思想政治教育要堅(jiān)持協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系，特別要善于利用社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)不同利益關(guān)系進(jìn)行引導(dǎo)整合，使矛盾得以轉(zhuǎn)化，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的正能量。

（三）內(nèi)容的變化：關(guān)注社會(huì)成為主要內(nèi)容

在社會(huì)治理的進(jìn)程中，主體與客體的變化也必然引發(fā)思想政治教育工作出現(xiàn)新的內(nèi)容：

1、動(dòng)員多層次社會(huì)成員

社會(huì)治理主體是多元的，倘若參與到社會(huì)治理的主體過于單一，將削弱社會(huì)治理的效果。因而，思想政治教育應(yīng)發(fā)揮其精神激勵(lì)功能，從思想上讓社會(huì)成員參與公共事務(wù)的責(zé)任與熱情涌現(xiàn)出來。同時(shí)，創(chuàng)造各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制挖掘社會(huì)成員潛能，使其感受到自己的社會(huì)價(jià)值。

2、引導(dǎo)多元價(jià)值觀

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。由于社會(huì)治理的主體來自不同社會(huì)層次，因而價(jià)值觀的表達(dá)也各不相同。為此，思想政治教育在新時(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)守生命線的作用，通過思想整合與價(jià)值引領(lǐng)的功能，實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值的統(tǒng)一，成為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的精神動(dòng)力。

再次，協(xié)調(diào)多樣利益關(guān)系。世界觀決定方法論。社會(huì)成員價(jià)值觀不同會(huì)導(dǎo)致不同的利益選擇，最終引發(fā)利益對(duì)立，給社會(huì)治理的推行“添堵”。思想政治教育不能對(duì)此熟視無睹，要發(fā)揮好關(guān)系協(xié)調(diào)功能，做好“和事老”角色，妥當(dāng)處理好政府與社會(huì)組織以及社會(huì)組織之間的關(guān)系，做到求同存異，化干戈為玉帛。

3、解決復(fù)雜社會(huì)矛盾

無論是多元價(jià)值觀的碰撞還是多樣利益關(guān)系的對(duì)立，最終都會(huì)引發(fā)尖銳的社會(huì)矛盾，影響社會(huì)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，化解社會(huì)矛盾將是思想政治教育在新時(shí)期的重要內(nèi)容。處理社會(huì)矛盾，思想政治教育可以通過談心談話方式了解百姓利益訴求，然后通過溝通梳理等方式對(duì)多元利益進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)從心理源頭消解矛盾。為防止利益訴求不成功時(shí)出現(xiàn)擾亂治安的行為，必要時(shí)還應(yīng)訴諸法律，減少越軌與失范行為的出現(xiàn)。

三、社會(huì)治理進(jìn)程中思想政治教育創(chuàng)新的路徑

上文已經(jīng)揭示了社會(huì)治理進(jìn)程中思想政治教育創(chuàng)新的一系列契機(jī)。為此，思想政治教育應(yīng)以此為切入點(diǎn)，探尋創(chuàng)新的途徑。

（一）構(gòu)建思想政治教育社會(huì)教育范型

區(qū)別于學(xué)校教育范型自上而下的線性教育特點(diǎn)，思想政治教育的社會(huì)教育范型是一種滲透互補(bǔ)的網(wǎng)狀教育模式，強(qiáng)調(diào)人們的自我教育與相互教育。同時(shí)社會(huì)教育的范型也帶有強(qiáng)烈的社會(huì)實(shí)踐性，一方面致力于“從思想道德實(shí)踐的層面促進(jìn)人的社會(huì)化和成熟?！盵6]另一方面也通過心理疏導(dǎo)、說服教育等方式幫助人們協(xié)調(diào)各類社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾。一般來說，當(dāng)思想政治教育以社會(huì)組織為主體；以社會(huì)成員及各類社會(huì)矛盾為對(duì)象；以關(guān)注各類社會(huì)現(xiàn)實(shí)為內(nèi)容投身到社會(huì)實(shí)踐時(shí)，思想政治教育的社會(huì)教育雛形已經(jīng)出現(xiàn)。但是要更好地構(gòu)建思想政治教育的社會(huì)教育范型，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)治理中的創(chuàng)新，還要注意以下兩點(diǎn)：

1、堅(jiān)持社會(huì)教育范型平等性與豐富性的特點(diǎn)

社會(huì)教育是平等的。在社會(huì)教育中，社會(huì)身份地位、年齡資歷已不再成為門檻。社會(huì)教育的對(duì)象是廣泛的社會(huì)成員，無論是在讀學(xué)生，還是已畢業(yè)的人士，甚至從未踏入學(xué)校門檻的大眾都可以參與其中。這其實(shí)也為社會(huì)營造出一種平等氛圍，緩解不平等造成的社會(huì)不安，為思想政治教育化解社會(huì)矛盾鋪墊好堅(jiān)實(shí)的社會(huì)契機(jī)。另一方面，社會(huì)教育的形式也是豐富的。社會(huì)上的成員來自不同社會(huì)層次，他們有各自不同的利益訴求。豐富多樣的思想政治教育社會(huì)教育范型就能創(chuàng)設(shè)不同的教育活動(dòng)，以各種喜聞樂見的形式全方位、多層次、寬領(lǐng)域地滿足不同社會(huì)成員的訴求，也為社會(huì)治理創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的環(huán)境。

2、構(gòu)建思想政治教育的社會(huì)教育范型并不意味著拋棄原有的學(xué)校教育范型

社會(huì)教育的主體是社會(huì)組織，但要讓社會(huì)組織更好發(fā)揮思想政治教育的功能，更好地處理社會(huì)各種問題，最重要還是要讓社會(huì)組織的成員強(qiáng)化思想政治素質(zhì)。而強(qiáng)化個(gè)體思想政治素質(zhì)的有效途徑就是繼續(xù)沿用思想政治教育的學(xué)校教育范型，從而達(dá)到社會(huì)教育范型與學(xué)校教育范型相輔相成的效果。一方面，組織成員參與各類高校開展的理論普及班，了解最新的國家政策以及理論動(dòng)態(tài)，提高他們的思想理論素質(zhì)，以便日后在社會(huì)開展宣傳活動(dòng)，普及馬克思主義理論。另一方面，組織成員進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治工作理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新他們的思想政治工作方法，幫助他們更好地處理各種社會(huì)突發(fā)情況，增強(qiáng)社會(huì)組織的應(yīng)變能力。

（二）培育大眾公共精神

“發(fā)達(dá)的公共精神是良好社會(huì)治理的決定性因素?！盵7]因而，在國家推進(jìn)社會(huì)治理的進(jìn)程中，思想政治教育作為社會(huì)一部分，最關(guān)鍵是要培育公共精神，體現(xiàn)思想政治教育的社會(huì)價(jià)值。與此同時(shí)，培養(yǎng)公共精神也是思想政治教育社會(huì)教育范型的內(nèi)在使然。因?yàn)闃?gòu)建思想政治教育的社會(huì)教育范型主要目的是要讓社會(huì)成員在社會(huì)實(shí)踐過程中培養(yǎng)正確價(jià)值觀念，從而形成社會(huì)合力推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐。既然培育公共精神有助于推進(jìn)社會(huì)治理的實(shí)踐，那么它也應(yīng)當(dāng)是思想政治教育的社會(huì)教育實(shí)踐中所內(nèi)含的一項(xiàng)重要任務(wù)。由此看來，培養(yǎng)公共精神也將為思想政治教育所重視，成為其謀求創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)治理大背景的又一途徑。那么，思想政治教育該如何培育公共精神，可以從以下兩個(gè)維度思考：

1、在理論維度上，提高百姓對(duì)公共精神的認(rèn)知

傳統(tǒng)中國是君權(quán)第一、個(gè)人順服的臣民社會(huì)。臣民社會(huì)最深刻的影響是導(dǎo)致我國的文化成為如魯迅所言的“祀奉君子的文化”，人們的觀念被深深地植入“奴性”，公共精神十分淡薄。雖然如此，但是我們可以利用思想政治教育宣傳教育的功能，通過宣傳手段增加社會(huì)成員對(duì)公共精神的認(rèn)識(shí)，逐漸消解壓抑在百姓身上的“奴性”。首先，各社區(qū)街道的黨支部定期召開民主生活會(huì)，加深支部黨員對(duì)公共精神的認(rèn)識(shí)，然后組織黨員走訪基層，向普羅大眾進(jìn)行宣傳普及。其次，社會(huì)組織作為社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中思想政治教育的主體，既可以組織各種社區(qū)宣傳活動(dòng)也可以通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、立體化地向社區(qū)居民宣傳公共精神，加深百姓的認(rèn)識(shí)。

2、在實(shí)踐維度上，動(dòng)員社會(huì)民眾參與公共精神的實(shí)踐

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！迸囵B(yǎng)公共精神是一項(xiàng)復(fù)雜漫長的工作，不能只停留在理論宣傳上，還要通過參與到社會(huì)治理的實(shí)踐中去培養(yǎng)大眾的公共精神。社會(huì)組織作為思想政治教育的主體首先要善于利用各種輿論宣傳吸引民眾對(duì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)注，然后通過各種激勵(lì)手段動(dòng)員民眾參與到社會(huì)的自治和社區(qū)公共事務(wù)的管理。但是在實(shí)踐過程中，社會(huì)組織要把握好兩點(diǎn)：一是公平性，要為社會(huì)民眾提供平等參與社會(huì)事務(wù)的機(jī)會(huì)。二是協(xié)調(diào)性，所提供的機(jī)會(huì)也要兼顧不同層次社會(huì)成員的能力，體現(xiàn)不同社會(huì)成員不同的社會(huì)價(jià)值。通過動(dòng)員社會(huì)群眾希望他們能在社會(huì)治理的多層次主體合作與多重博弈實(shí)踐中匡扶公共精神，瓦解身上殘留的臣民意識(shí)，激發(fā)百姓參與社會(huì)實(shí)踐的積極性。

思想政治教育在以社會(huì)治理為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過程中，既能拓寬了教育時(shí)空、豐富了教育主體、轉(zhuǎn)換了教育范型、擴(kuò)充了教育內(nèi)容，也能更好地適應(yīng)社會(huì)治理的新情況，為社會(huì)服務(wù)。

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2016-03-14

羅銘杰（1992-）男，廣東南海人，華南師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)碩士研究生，主要從事思想政治教育研究，E-mail：1195706390@qq.com