劉曉丹

（哈爾濱師范大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080）

試析高校學(xué)生參與管理的問題與對策

劉曉丹

（哈爾濱師范大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080）

在高校管理的過程中，如何利用多元化及合作共同化的管理方法，真正完善并發(fā)展學(xué)生的個體化參與，平衡好自主性和民主性的關(guān)系，亦成為改革的關(guān)鍵所在。目前傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式已不能適應(yīng)新時期的發(fā)展，原因在于現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的快捷使得學(xué)生的個性發(fā)展、思維行為方式更為復(fù)雜，在增強(qiáng)其個性化和多元化的同時，卻給高校的教學(xué)管理增加了新的挑戰(zhàn)和阻力。故而，高校在教學(xué)管理過程中只有充分意識并重視這樣的變化，才能夠全方面地促進(jìn)學(xué)校與學(xué)生的共同發(fā)展。

高校管理；多元化；學(xué)生參與

在科技高速發(fā)展創(chuàng)新的今天，高校亦逐步加大對外開放的力度，學(xué)生們也更加追求有個性特點的生活，學(xué)生、學(xué)校及社會間的相互關(guān)系在很大程度上有了明顯的進(jìn)步，高校教育改革也因此成為重點關(guān)注問題。深化教育改革的過程中，如何提升高校學(xué)生的素質(zhì)教育，增強(qiáng)其主觀能動性，創(chuàng)新意識，成為改革的重點所在。在這個過程中，如何采取有效措施鼓勵學(xué)生真正地投入其中，樹立端正自身的責(zé)任感、使命感尤為重要。只有高校實現(xiàn)民主化發(fā)展，鼓勵學(xué)生真正深入其中，參與管理，才能更進(jìn)一步地推動高校民主化發(fā)展。而事實上，在高校管理過程中，學(xué)生們出于種種原因，對參與管理并不積極。因此，目前的主要任務(wù)是激發(fā)學(xué)生們積極參與的興趣，鼓勵其為個體發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)化高校管理做出貢獻(xiàn)。

一、高校學(xué)生參與管理現(xiàn)狀

針對當(dāng)前的形勢要求，結(jié)合文獻(xiàn)、問卷及相關(guān)資料的有效調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將我國三類高校（一流院校，如清華北大；地方院校；高職高專院校）從參與管理的意識、參與管理的形式以及參與管理的效果三個方面進(jìn)行比較，結(jié)果顯示并不樂觀——我國高校學(xué)生參與管理現(xiàn)狀仍然有著一定的差異和不同。這種差異和不同主要存在于不同層次的高校對比中，同一層次的高校管理現(xiàn)狀發(fā)展往往是較為相似的，具體分析如下。

（一）高校學(xué)生參與管理的意識

從高校學(xué)生參與管理的意識角度上看，不同層次的三類院校學(xué)生的意愿差異性明顯。我國一流院校（清華，北大）中的學(xué)生位于全國高校的首列，他們往往具備較強(qiáng)的主觀能動性，主人翁意識去參與學(xué)校管理，能夠充分認(rèn)識到參與管理是自身權(quán)利和價值的體現(xiàn)；211、各地方院校中的學(xué)生意識表現(xiàn)處于中等水平，這是受限其學(xué)習(xí)和思想能力；高職高專中的學(xué)生的意識表現(xiàn)就更為薄弱，這一水平的學(xué)生多數(shù)缺乏主觀能動性，在學(xué)習(xí)和生活過程中已經(jīng)適應(yīng)強(qiáng)壓式的管理，從思想根源上和以上兩類學(xué)校有著本質(zhì)的差異，所以他們對參與管理的態(tài)度幾乎是忽視的。

（二）高校學(xué)生參與管理的形式

從高校學(xué)生參與管理的形式角度上看，這三類高校的表現(xiàn)形式也明顯不同，這是受限于不同層次高校所具備的資源差異。在各方面資源較豐富的一流高校中，學(xué)生們參與管理的方式，途徑的多樣性使其管理形式也是多種多樣的；地方院校及高職高專的資源相比之下就有差距，學(xué)生參與管理的形式表現(xiàn)也相對遜色。

（三）高校學(xué)生參與管理的效果

任何學(xué)校的管理活動，追求良好的效果都是其最終目的，同樣也是評定學(xué)生參與學(xué)校管理是否有效的基本標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查分析顯示，我國一流高校的學(xué)生在參與管理的過程中取得了較好的管理效果，充分發(fā)揮自身能力及潛力為學(xué)校管理做出很大貢獻(xiàn)；地方院校及高職高專的學(xué)生參與高校管理所取得的效果往往不盡人意。

二、學(xué)生參與高校管理存在的問題

高校管理的過程中須依據(jù)國家法律法規(guī)、學(xué)生管理制度及倫理道德等，全面管理學(xué)生的學(xué)業(yè)生涯。同樣，學(xué)生在參與學(xué)校管理時，為了維護(hù)自身的利益，會對學(xué)校的事務(wù)投入全身心的能量（心理及生理）。雖然高校學(xué)生參與管理的類型和模式是多種多樣的，但基本可分為以下三種。

1.學(xué)校保持傳統(tǒng)的教學(xué)管理體制不變，結(jié)合多種途徑和方式，鼓勵提高學(xué)生的管理意識和能力，使其在相對寬松、自由的環(huán)境中表達(dá)出想法和意見。

2.學(xué)生充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長和知識素養(yǎng)，將理論與實踐相結(jié)合，為學(xué)校的發(fā)展和管理提出可行性意見。

3.充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，教師為輔，鼓勵其最大限度地發(fā)揮潛力，合理地進(jìn)行自我管理，從而在此基礎(chǔ)上提升學(xué)校管理的質(zhì)量。

如今，如何維護(hù)好學(xué)生的公民權(quán)，對社會及學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)都具有十分重要的意義。從法律角度上講，學(xué)生是公民的重要組成部分，因此享受法律與憲法規(guī)定的公民權(quán)。在學(xué)生看來，公民權(quán)的主要體現(xiàn)即是參與權(quán)。學(xué)生在參與管理，實現(xiàn)應(yīng)有權(quán)利的同時，也提升了自身的主人翁意識，全力發(fā)揮其潛在能量，全面優(yōu)化學(xué)校管理；從制度保障方面講，我國在行政、立法、執(zhí)法方面，有了更加明確有效的規(guī)定及要求，全力開展依法治理。而目前高校學(xué)生在參與學(xué)校管理的過程中還出現(xiàn)一個比較明顯的問題，就是參與管理目的的差異性。個別學(xué)生的參與目的與他們最初的參與動機(jī)有所背離，往往把參與學(xué)校管理作為實現(xiàn)自身私利的跳板。在這種不正當(dāng)?shù)膮⑴c目的的影響下，學(xué)校管理模式的優(yōu)化和發(fā)展勢必會受到阻礙。

在學(xué)校看來，當(dāng)前高校管理過程中，學(xué)校仍處于主導(dǎo)位置，大學(xué)生主體參與較少，參與程度低，方式單一，溝通力度不夠，難以實現(xiàn)全面快速地解決實際問題也會對學(xué)校校園文化發(fā)展的和諧性產(chǎn)生不良影響。因此依據(jù)治理理論，要求參與主體在公正平等的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其自覺性、民主性的主觀意識，實現(xiàn)參與形式的多樣化。除了會議，投票表決，學(xué)生會等組織團(tuán)體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，大范圍地使高校學(xué)生發(fā)表自己的看法及意見，全面參與其中，以此來提高學(xué)生的主觀意識，自覺管理。與此同時，學(xué)校還應(yīng)進(jìn)一步完善管理過程中如何更好地體現(xiàn)公平性，因為學(xué)生的能力與作用必定是有限的，盡量避免學(xué)生的無效參與，這在提高學(xué)校管理的發(fā)展及效率中起著重要的作用

三、學(xué)生參與高校管理存在的原因

第一，由于長期受到傳統(tǒng)價值理念的束縛，在計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，我國高校所采取的管理決策方式仍是中央集權(quán)制，其主要權(quán)利由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層掌握，教師和學(xué)生難以真正實現(xiàn)參與有效管理，這必然會造成學(xué)校管理決策過于單一，從而引發(fā)各種問題。

第二，長期以來，我國高校的辦學(xué)體制是傳統(tǒng)的教育行政管理體制，難以避免的就是在規(guī)劃發(fā)展時會缺少創(chuàng)新性，直接受到教育主管部門的安排規(guī)定，采用統(tǒng)一的模式進(jìn)行管理。而高校管理體制是否健全，直接限定了其發(fā)展速度和水平。隨著最近幾年高校辦學(xué)自主權(quán)的加強(qiáng)及校長負(fù)責(zé)制的實施，高校管理已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的飛躍。

第三，近年來，全國高等教育逐步實現(xiàn)民主化、大眾化，學(xué)生的主體化地位也越來越明顯。政府為保障學(xué)生的合法權(quán)利，也制定相應(yīng)的法律法規(guī)，如：《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等。其中《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二章第五條“學(xué)生在校期間依法享有下列權(quán)利”指出：學(xué)生對學(xué)校給出的處分存在疑問時，有權(quán)利通過特定的渠道來申訴；當(dāng)自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等受到傷害時，學(xué)生有權(quán)力利用法律的武器來保護(hù)自己；而第四章第四十一條則指出：高校自身要積極地構(gòu)建和健全學(xué)生參與管理的體系，將學(xué)生引入到高校的日常管理中來，保證學(xué)生的權(quán)益不被損害。

四、學(xué)生參與高校管理的策略及原則

通過調(diào)研，借鑒于國內(nèi)外高校學(xué)生參與管理的成功實例，并以治理理論為依據(jù)，我國高校學(xué)生參與管理時主要采用以下幾種多元主體策略。

首先，學(xué)校要全面考慮到學(xué)生的群體特征及個體差異，配合學(xué)校各管理部門積極引導(dǎo)學(xué)生參與其中，互相促進(jìn)，最終實現(xiàn)對其主導(dǎo)職能的強(qiáng)化，全力解決學(xué)校管理體制中存在的問題。

其次，學(xué)校在鼓勵學(xué)生參與管理的同時，要積極加強(qiáng)自我約束。采用學(xué)生會職責(zé)、民主協(xié)商制、吸納學(xué)生代表等，使得學(xué)生有更多的機(jī)會參與到高校管理當(dāng)中，高效地實現(xiàn)自身參與價值，避免無效性及潛在的不利于高校發(fā)展的問題出現(xiàn)。

再次，以“學(xué)校管理部門主導(dǎo)學(xué)生參與”下的多元主體模式為依據(jù)，建立并完善學(xué)生參與責(zé)任體系。明確兩者之間的職責(zé)關(guān)系，使得管理效率迅速提升。建立良好的師生互動管理體制，對高校的合理化、科學(xué)化、高效化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

綜上所述，在現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的今天，學(xué)生參與高校管理的發(fā)展趨勢已迫在眉睫。我國高校應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，積極吸取成功的經(jīng)驗教訓(xùn)，適當(dāng)調(diào)整傳統(tǒng)的管理模式，改變以學(xué)校、以教師為主體的管理模式，鼓勵學(xué)生參與其中，創(chuàng)建多元化的治理模式，營造出適合大學(xué)生物質(zhì)文化和精神文化發(fā)展的良好校園環(huán)境。在參與學(xué)校管理的過程中，其中一個主要的組織形式即是學(xué)生組織，這也應(yīng)當(dāng)是一個公正民主的組織機(jī)構(gòu)。只有在機(jī)制完善、合理運(yùn)行的前提下，建立高效理想的學(xué)校管理模式才有可能。毫無疑問，在治理理論的指導(dǎo)下，多元主體性選擇和自由民主化是學(xué)生應(yīng)堅持的原則，只有在此基礎(chǔ)上，學(xué)生才能實行自身權(quán)利，利用優(yōu)勢，充分發(fā)揮主觀能動性及潛力，積極探索理想的管理模式，有效地參與到學(xué)校管理中，從而使高校學(xué)生參與管理的發(fā)展前景越來越好。

［1］郝文軍.中美高校學(xué)生事務(wù)管理的比較與啟示［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2012，（2）.

［2］我國大學(xué)生公民參與狀況的調(diào)查報告［J］.云南行政學(xué)院學(xué)報，2008，（6）：158.

［3］洪志鈞.柔性管理對高校學(xué)生管理工作的啟示［J］.江蘇高教，2015，（4）：92.

編輯/于金苗

劉曉丹（1979－），女，山東掖縣人，講師，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。