曹亞男

淄博市公路管理局

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新形式下公路部門的財(cái)務(wù)管理問題分析探討

曹亞男

淄博市公路管理局

隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需加大交通投入，公路部門也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)收支都要經(jīng)過財(cái)務(wù)審批，因此應(yīng)將財(cái)務(wù)管理作為管理的核心，并構(gòu)建以信息化為手段、全面預(yù)算管理為中心的財(cái)務(wù)管理體制，從而最大限度地發(fā)揮公路部門的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理作為公路管理的核心，它關(guān)系到公路單位的各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，直接影響財(cái)務(wù)管理的效力。近年來，公路財(cái)務(wù)管理及控制問題上升到一個(gè)關(guān)鍵的層面，加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理及控制財(cái)務(wù)尤為重要，是公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

公路；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；建議；優(yōu)化

前言

公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是人類經(jīng)濟(jì)行為作用于市場機(jī)制的物質(zhì)保障。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，我國公路事業(yè)也迎來建設(shè)的高峰期，于是，財(cái)務(wù)管理也日益成為提高公路運(yùn)營效率、確保資產(chǎn)增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵。

一、部門財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，社會上有許多在財(cái)務(wù)管理過程中存在著制度不健全、管理方面的專業(yè)人員比較缺乏、收支不能按預(yù)算執(zhí)行比較隨意、信息相對滯后、投資效益低、監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制不健全等現(xiàn)象。分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1 部門的單位領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理方面不重視、責(zé)任意識不強(qiáng)

由于部門的資金基本上都是來自財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)資金的管理比較落后，經(jīng)費(fèi)還是按功能劃撥，資金隨意切塊安排，不能統(tǒng)籌兼顧。尤其是在項(xiàng)目資金管理和使用方面往往不能做到?？顚Ｓ?，對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的重要性認(rèn)識不足。所以在出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理決策失誤中領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任問題時(shí)，經(jīng)常是以“無管理經(jīng)驗(yàn)”等為由，使得有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)無法得到應(yīng)有的處罰。

2 部門的財(cái)管人才嚴(yán)重缺乏

一些會計(jì)工作人員專業(yè)知識缺乏，業(yè)務(wù)素較低。一是政府對部門財(cái)務(wù)管理方面不夠重視，人力保障部門在招聘時(shí)重視技術(shù)專業(yè)方面的人才不重視管理人才，這就導(dǎo)致管理部門的財(cái)務(wù)管理人員短缺；二是人們對部門財(cái)務(wù)工作認(rèn)識不夠全面科學(xué)；三是受現(xiàn)在社會流行的會計(jì)教育培訓(xùn)內(nèi)容的限制，在行業(yè)方面缺少一些針對性和操作性強(qiáng)的培訓(xùn)。

3 部門財(cái)務(wù)管理制度不完善

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大部分單位沒有建立健全有效的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制比較薄弱；二是沒有建立健全預(yù)算編制和監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算編制缺乏規(guī)劃，預(yù)算考核不嚴(yán)格，預(yù)算與執(zhí)行兩張皮，使得部門預(yù)算的執(zhí)行成為一紙空文。

4 財(cái)務(wù)管理模式和手段落后

當(dāng)前財(cái)務(wù)管理正處于轉(zhuǎn)型階段，先進(jìn)的信息技術(shù)未得到廣泛的運(yùn)用，導(dǎo)致部門之間存在信息斷路、資料不能共享的情況，上級部門的財(cái)務(wù)控制措施得不到有效落實(shí)，財(cái)務(wù)管理水平很難提高。

二、針對新時(shí)期基層公路管理部門財(cái)務(wù)管理的建議

1 樹立科學(xué)的、合理的理財(cái)觀念

要做好整個(gè)基層公路管理部門的財(cái)務(wù)管理，首要要做的就是要對部門上下都樹立科學(xué)的、合理的理財(cái)觀念，提高基層公路管理部門所有人員對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識。

對于基層公路管理部門來說，要改變舊的理財(cái)觀念。新的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以基層部門的建、養(yǎng)、管為服務(wù)的中心。將公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等一切的有關(guān)基層管理部門涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入財(cái)務(wù)管理，而財(cái)務(wù)管理也要納入整個(gè)公路管理和運(yùn)行系統(tǒng)中。

在此理念的基礎(chǔ)上，基層公路管理部門要建立科學(xué)的機(jī)構(gòu)，明確各部門的責(zé)任，合理、科學(xué)的進(jìn)行系統(tǒng)分工，充分發(fā)揮部門職能，從而逐步的使財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行過程變的規(guī)范化、系統(tǒng)化和程序化。不僅如此，基層公路管理部門要將財(cái)務(wù)管理納入每個(gè)部門的日常工作和考核中，通過對部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，充分開展財(cái)務(wù)理念培訓(xùn)，加強(qiáng)各部門人員的財(cái)務(wù)管理意識，讓部門上下員工都深刻的意識到財(cái)務(wù)管理并不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，更是全體員工的工作。只有做到每個(gè)人心里都有財(cái)務(wù)管理意識，公路部門才能有效的做好公路管理部門的財(cái)務(wù)管理。

2 加強(qiáng)監(jiān)督體系

對于任何企業(yè)和單位甚至一個(gè)國家來說都必須應(yīng)有一套完整、科學(xué)、合理的制度，只有完善、健全的制度，一個(gè)企業(yè)或者單位才能進(jìn)行有序、健康的發(fā)展。所以對于新時(shí)期下基層公路管理部門的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該有一套完整、科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理制度。只有基層公路管理部門擁有了完善的管理制度，才能對之后的財(cái)務(wù)管理工作做好前提和保障。

所以基層公路管理部門必須要求各單位建立科學(xué)、完整的制度，針對單位財(cái)物的構(gòu)建、使用、保管、維護(hù)等工作做好科學(xué)、合理的管理，管理的力度應(yīng)該不斷的加大，才能有效的控制各單位的財(cái)務(wù)管理。對于一些已經(jīng)制定出管理制度的單位，要時(shí)時(shí)的針對制度進(jìn)行修改、完善和補(bǔ)充，要保證管理制度跟上時(shí)代的腳步，而不是一直停留在某個(gè)時(shí)刻。

所以財(cái)務(wù)部門要依照制度開展財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格的執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)管理制度，讓財(cái)務(wù)預(yù)算工作有法可循，并且在工作中加大對各部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，有效的督促公路管理部門的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在財(cái)務(wù)管理制度的許可范圍中運(yùn)行。只有這樣，基層公路管理部門才能有效、健康的發(fā)展。

3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

對于基層公路管理部門的財(cái)務(wù)管理工作來說，全面預(yù)算管理是比較有效、合理的途徑。全面預(yù)算管理是將整個(gè)基層公路系統(tǒng)中的各單位都與財(cái)務(wù)部門聯(lián)系到一起，從而形成財(cái)務(wù)管理一體化。實(shí)施全面預(yù)算管理可以有效、及時(shí)的對各個(gè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行掌握和處理，并且對各單位出現(xiàn)的問題也可以及時(shí)的解決，從而達(dá)到整體效益的最大化。而要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理一體化，就需要借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。

基層公路管理部門財(cái)務(wù)管理信息化對于整個(gè)基層公路系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作具有很大的影響，所以基層公路管理部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分利用最新技術(shù)來進(jìn)行工作?；鶎庸饭芾聿块T應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：在區(qū)域內(nèi)建立系統(tǒng)的局域網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)手段有效的實(shí)現(xiàn)對遠(yuǎn)程物理基礎(chǔ)條件的監(jiān)控和提供；將各單位日常會計(jì)實(shí)物、物資管理以及財(cái)務(wù)決策分析等工作都進(jìn)行系統(tǒng)的模塊化；建立完整的安全保障制度，有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全。

4 加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

人才是所有集體組織的最基本的單位，所有的工作也是都有人來完成的。所以對于基層公路管理部門的財(cái)務(wù)部門來說，人員的素質(zhì)、技能、品格、價(jià)值觀都是影響公路管理部門財(cái)務(wù)工作的重要因素。

只有一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公的財(cái)務(wù)隊(duì)伍才能做好財(cái)務(wù)工作。而身為財(cái)務(wù)人員，要樹立正確的觀念和價(jià)值觀，對公路系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)工作流程要做到了如指掌、并且通過不斷的自身學(xué)習(xí)來不斷的提高專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)修養(yǎng)。除此之外，財(cái)務(wù)人員也必須要具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要努力讓自己做到既擁有深厚的專業(yè)知識，又有極強(qiáng)的實(shí)際解決問題能力。只有這樣的財(cái)務(wù)人員才能做好財(cái)務(wù)管理工作。

總之，現(xiàn)今我國在公路財(cái)務(wù)管理和控制上，存在著許許多多的問題和不合理不科學(xué)的現(xiàn)象，使得財(cái)務(wù)管理不完善，成本逐漸上升，并得不到有力的控制。只有針對這些問題和現(xiàn)象，做出一系列的措施和行動(dòng)，才能有效地進(jìn)行管理，更好地實(shí)現(xiàn)效益的最大化為公路事業(yè)的發(fā)展增添助推力，使其早日融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，并再創(chuàng)輝煌。

［1］江紅霞.預(yù)算管理模式下關(guān)于加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考［J］.財(cái)經(jīng)界學(xué)術(shù)版，2011（3）

［2］呼崢宇.新時(shí)期基層公路管理部門財(cái)務(wù)管理之我見［J］.改革與開放，2011（10）