董永超中國人民解放軍第六四五五工廠

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淺談低碳經濟背景下的國有企業(yè)金融創(chuàng)新策略

董永超
中國人民解放軍第六四五五工廠

近年來，全球氣候的變化以及人們環(huán)保意識的不斷增強促使世界經濟向低碳經濟發(fā)展的方向上轉型，低碳經濟的快速發(fā)展極大的促進了金融產業(yè)創(chuàng)新，碳金融就是在低碳經濟時代發(fā)展的背景下，金融創(chuàng)新所得出的產物。

低碳經濟；國有企業(yè)；金融；創(chuàng)新

一、低碳經濟的內涵

低碳經濟幾乎涵蓋了所有產業(yè)的領域，著名學者林輝稱之為“第五次全球產業(yè)浪潮”，并首次把低碳內涵延展為：低碳社會、低碳經濟、低碳生產、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學、低碳藝術、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義、低碳生活方式。低碳經濟有兩個基本點：其一，它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動低碳化，把二氧化碳（CO2）排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經濟效益；其二，它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的能源消費生態(tài)化，形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系，保證生態(tài)經濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達國家自工業(yè)革命以來的工業(yè)文明發(fā)展模式，導致了越來越嚴重的全球氣候變化問題，大氣中二氧化碳（CO2）濃度不斷增加，使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產生這種生態(tài)環(huán)境災難的主要原因。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億噸，全世界每年約剩下200多億噸的CO2殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負。長此下去，氣候將更為反復無常，氣象災害范圍將更大、更頻繁和更嚴重，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中CO2濃度增加、緩解全球氣侯變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內在要求和迫切需要。

二、當前我國低碳經濟時代下實行金融創(chuàng)新所面臨的問題

1.金融機構對于低碳經濟發(fā)展缺乏信心

金融機構對低碳經濟能夠帶來的經濟利潤還不能做出準確、科學的預測，還存在著觀望和淺嘗輒止的態(tài)度。因此對低碳經濟項目的重視程度不夠高，基本上都是嘗試性的發(fā)展，對低碳經濟投入資金比較少。但是，對于低碳經濟的發(fā)展，必須有金融機構的資金扶持才能夠保證發(fā)展質量和發(fā)展效率，由于金融體系對低碳經濟不夠重視，金融市場經濟的發(fā)展空間也因此受到遏制，與此同時金融的產品和服務業(yè)務上也難以做出大的調整，從而在很大程度上制約了低碳經濟時代下的金融創(chuàng)新發(fā)展。

2.低碳經濟發(fā)展的技術和項目難以滿足創(chuàng)新需要

盡管世界上已經有很多國家將低碳經濟作為發(fā)展戰(zhàn)略目標來對待，并且在技術與項目發(fā)展上的投資也非常多，但是低碳經濟的發(fā)展還是不夠完善，一些必要的技術還沒有進行創(chuàng)新，低碳經濟的技術體系還有待進一步發(fā)展。

3.低碳經濟時代下的金融風險規(guī)避能力較差

就當前的社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀來說，低碳經濟仍舊是一個新興的產業(yè)，在體制和監(jiān)督力度上都存在很多的缺陷和問題，低碳經濟發(fā)展的制度上還不是很完善，如相關的法律法規(guī)不健全、低碳經濟發(fā)展體制不夠完善、政府的相關扶持政策不能滿足低碳經濟發(fā)展需求、市場經濟發(fā)展的風險等等，致使金融機構對低碳經濟發(fā)展缺乏信心，不能提供資金支持，由此也就在很大程度上增加了低碳經濟發(fā)展及相關金融經濟發(fā)展的風險。

4.低碳經濟發(fā)展和金融創(chuàng)新缺乏有效銜接

低碳經濟下的金融處在發(fā)展的初級階段，只有很小部分的金融機構和組織加入了低碳經濟發(fā)展的行列。盡管一大部分人已經意識到低碳經濟有廣闊的市場發(fā)展空間，但是沒有資金方面的扶持，低碳經濟在市場經濟中的地位還是難以得到明顯的改觀。低碳經濟在市場中沒有明顯優(yōu)勢，金融機構出于對自身經營效益以及經營風險的考慮，自然不愿參與到低碳發(fā)展中來。從這里我們不難看出經濟發(fā)展與金融之間的相互關系致使低碳經濟與金融創(chuàng)新之間存在先與后問題。

三、“低碳經濟”發(fā)展的金融支持策略

1.政策支持，從宏觀上引導金融業(yè)為發(fā)展“低碳經濟”服務

建立符合我國國情的低碳金融政策，這是發(fā)展“低碳經濟”的支撐。然而目前的實際情況卻是國家相關部門在政策引導上存在“缺位”的現(xiàn)象，財政政策的引導作用沒有發(fā)揮。因此各級政府要加大政策扶持力度，特別應綜合運用財政貼息、費用補貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式，合理分散金融機構加大對環(huán)境保護項目融資支持的信貸風險。中央銀行要充分利用“窗口指導”，引導銀行加大對CDM（清潔發(fā)展機制）項目的信貸支持，為低碳經濟的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境。通過在金融信貸領域建立環(huán)境準入門檻，對限制和淘汰類新建項目，不得提供信貸支持；對于淘汰類項目，應停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的經濟命脈，有效地切斷嚴重違法者的資金鏈條，遏制其投資沖動，解決環(huán)境問題，通過信貸發(fā)放進行產業(yè)結構調整。

2.增加國家的撥款力度

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著負債額巨大以及負債率過高的問題，而最大的債權人就是國家銀行系統(tǒng)，但我國的商業(yè)銀行又不能對國有企業(yè)的發(fā)展進行投資，債權也不能轉化為股權，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了很大影響。因此，國家可以對國有企業(yè)的債權通過分期分批的形式逐漸轉化為股權，進而滿足國有企業(yè)發(fā)展的資金支持。國家主要是就國有企業(yè)的一些支柱產業(yè)、基礎產業(yè)以及大中型企業(yè)進行扶持，不包括對破產企業(yè)的支持。另外，債權轉變?yōu)楣蓹嗟膽梅秶菄邑斦獡芏磽艿囊恍﹤鶛?，主要是由銀行的長期墊付來支持國有企業(yè)的再生產，但又無法按時收回的貸款。在把債權轉變?yōu)楣蓹嗟倪^程中，要有效避免出現(xiàn)國有企業(yè)討債現(xiàn)象，把不良債權強制性地變?yōu)閷ζ髽I(yè)的不良投資，為銀行各種信貸資金提供必要的安全保障。

四、綠色信貸，從行動上為發(fā)展“低碳經濟”的護航

綠色信貸是環(huán)保部門和銀行業(yè)聯(lián)手抵御企業(yè)環(huán)境違法行為，促進節(jié)能減排，規(guī)避金融風險的重要經濟手段。根據《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，對不符合產業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)、項目進行信貸控制，遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴張。具體而言，金融機構應對研發(fā)生產環(huán)保設施、從事生態(tài)保護建設、開發(fā)利用新能源、從事循環(huán)經濟、綠色制造和生態(tài)農業(yè)的企業(yè)提供傾斜信貸、保險等金融支持，而對污染企業(yè)制定進行金融限制的政策和制度，以達到有效引導資金向環(huán)境良好企業(yè)流動的效果。與一些行政手段相比，綠色信貸這樣的市場經濟手段往往非常有效。

完善企業(yè)征信系統(tǒng)等金融基礎設施建設。金融機構應加強與環(huán)保部門的溝通和合作，進一步推動將企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)的有關工作，督促和引導金融機構在為企業(yè)或項目提供授信等金融服務時把審查企業(yè)信用報告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務的重要依據，進一步改善節(jié)能環(huán)保領域的直接融資服務。金融機構應學習借鑒和消化吸收國外先進金融理念、技術和管理經驗，發(fā)揮金融機構的獨特優(yōu)勢，在已有的直接融資產品基礎上，進一步加大基礎產品和衍生產品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。

五、應積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展低碳產業(yè)

1.國有資產管理體制更加合理

在世界市場經濟體制的影響作用下，我國國有企業(yè)的資產管理體制將更加合理，通過改革，一方面積極探索國有所有者行使出資人權利的有效途徑和科學方式，建立較為明晰的產權制度，并有效的落實監(jiān)督管理；另一方面保障企業(yè)職能實施到位，保障國有股東在內的所有進入企業(yè)的代表，能夠充分的行使企業(yè)職能，并保障國有資產管理體系的科學化，保障國有資產的安全和營運。在未來的發(fā)展過程中，我國國有企業(yè)的管理體制將更加合理化，能夠積極穩(wěn)妥的推動企業(yè)的產業(yè)結構調整，完善企業(yè)各項經營管理措施，強化企業(yè)競爭機制的科學性。

2.應努力實現(xiàn)低碳技術的研發(fā)與創(chuàng)新

包括利用新能源、可再生能源、清潔煤在內的新型低碳技術，是發(fā)展低碳經濟的核心。主要發(fā)達國家已在研發(fā)清潔、高效、廉價的低碳能源技術領域投入了巨額資金，中國作為發(fā)展中國家也應盡快加入到低碳技術研發(fā)的隊伍中去，組織多方力量重點研發(fā)新型高效低碳技術。當前，中國必須加大自主創(chuàng)新力度，將研發(fā)的重點放在能源利用技術、能源再利用技術、新材料技術、綠色消費技術及生態(tài)恢復技術等方面，并保證低碳能源技術能充分發(fā)揮其節(jié)能作用。促進清潔生產和清潔循環(huán)利用，在提高能源使用效率和能源附加值的同時，控制溫室氣體排放并保障能源供應安全。

3.應積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展低碳產業(yè)

堅持產業(yè)發(fā)展的高端、高效、輕型、低耗的原則，對碳排放強度大的產業(yè)進行結構調整。堅持扶優(yōu)扶強、集聚發(fā)展，重點應加快推進國際化高端要素集聚，集中力量優(yōu)化提升一批產業(yè)園區(qū)功能與水平。強化優(yōu)勢產業(yè)，集中力量抓好一批重大項目落地，著力培育一批新興戰(zhàn)略性產業(yè)，提升產業(yè)整體競爭力。通過產業(yè)關聯(lián)、資源關聯(lián)、技術關聯(lián)和環(huán)保關聯(lián)的園區(qū)建設，結合產業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展布局要求，實現(xiàn)產業(yè)集聚、優(yōu)化組合，能源資源的循環(huán)使用。

六、結束語

我國作為全球最大的碳排放國，對于經濟發(fā)展及碳排放之間的平衡銜接具有重要意義，社會經濟發(fā)展模式向低碳經濟轉型已經成為必然。但就當前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的低碳經濟發(fā)展緩慢，而且存在著諸多問題。如低碳經濟項目的融資困難、碳交易發(fā)展緩慢等，都在極大程度上影響到了我國低碳經濟下的金融創(chuàng)新發(fā)展。

［1］荀嵩.對金融創(chuàng)新的思考［J］.金融科學-中國金融學院學報，2012 （04）.

［2］劉冰.商業(yè)銀行利用金融創(chuàng)新拓展中間業(yè)務的思考［J］.哈爾濱學院學報，2011（08）.

［3］任西明.商業(yè)銀行支持國有企業(yè)改革的重點［J］.西安金融，2013（03）.