張 喆

河南高速公路發(fā)展有限責任公司鄭州分公司

淺析基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題及其措施

張 喆

河南高速公路發(fā)展有限責任公司鄭州分公司

隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，促進了經(jīng)濟的發(fā)展；同時由于不良思潮的出現(xiàn)，貪污腐敗、以權(quán)謀私等問題也日趨增多；基于此，黨的十八屆四中全會對基層紀檢監(jiān)察工作提出了的新要求，基層紀檢監(jiān)察工作人員需要結(jié)合時代發(fā)展要求，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的作用和職能。本文簡述了基層紀檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，對基層紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題及其措施進行了探討分析。

基層紀檢監(jiān)察工作；內(nèi)容；問題；措施

一、基層紀檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容

筆者認為當前基層紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容主要分為兩大類，即紀律監(jiān)察和行政監(jiān)察。具體為信訪舉報、干部管理教育、糾風(fēng)、宣傳教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察、案件監(jiān)察、案件審理、治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等。

二、基層紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題

1、認識問題。主要表現(xiàn)在：（1）擔心工作任務(wù)的完成。擔心管理嚴格，會限制干部對任務(wù)目標的完成，擔心干部積極性的喪失，以不敢監(jiān)察的態(tài)度工作。（2）擔心得罪領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督檢查的過程中會擔心領(lǐng)導(dǎo)的不支持，害怕將問題查出后領(lǐng)導(dǎo)的不認同，促使工作很難進行。（3）擔心影響到人際關(guān)系。紀檢監(jiān)察人員擔心管理的領(lǐng)域太廣，其他人員的不予理解，擔心反感心理的生成，讓自身的人際關(guān)系逐漸走下坡路。

2、方式問題?；鶎蛹o檢監(jiān)察工作的方式簡單，紀檢監(jiān)察干部會覺得自身的任務(wù)主要就是管理人員，因此在工作當中存在錯誤的工作方法。若發(fā)現(xiàn)有問題的職工，不能夠細心的教育，在行事上較為粗暴，讓對方產(chǎn)生不服氣的態(tài)度。并且在紀檢監(jiān)察工作中，只是重視遲到早退這些表面的問題，不能夠進行深層次的職能管理。

3、紀檢監(jiān)察隊伍問題。紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)直接影響著紀檢監(jiān)察工作的落實力度。（1）缺乏專業(yè)知識。紀檢監(jiān)察工作擁有著一定的特點和規(guī)律，對于專業(yè)培訓(xùn)的參加和知識更新的保證，是能夠順暢開展工作的必要條件?？墒牵趯嶋H的紀檢監(jiān)察工作當中，卻存在著工作思路、理論水平相對滯后的現(xiàn)象。（2）人員變動問題。基層單位中縱然創(chuàng)設(shè)了紀檢監(jiān)察科室，可是往往只擁有2名左右的紀檢干部人員，有些單位可能根本沒有內(nèi)設(shè)機構(gòu)，會讓兼職占據(jù)主要成分。并且干部隊伍會由于輪崗的因素時常的進行變動，一方面導(dǎo)致了工作的嚴重脫節(jié)，另一方面還會造成消極的思想。

三、加強基層紀檢監(jiān)察工作的措施

1、堅持把宣傳教育。充分發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性作用。（1）強化黨員意識，提升黨性修養(yǎng)。成立中心學(xué)習(xí)組，圍繞新《黨章》以及十八大以來黨的路線、方針、政策，定期組織學(xué)習(xí)；通過一系列活動，引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。（2）強化政策法規(guī)意識。宣傳建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系“落實中央八項規(guī)定”“廉潔從政若干準則”等政策法規(guī)，學(xué)習(xí)十八大報告、習(xí)近平總書記一系列重要講話、中紀委十八屆三中全會和四中全會報告等。通過宣傳學(xué)習(xí)，進一步強調(diào)反腐倡廉工作的重要性，詮釋黨紀政紀的嚴肅性，提高廣大黨員干部廉潔自律的自覺性。

2、堅持把權(quán)力監(jiān)控作為主要任務(wù)。（1）認真落實黨的十八屆三中全會精神，扎實全面開展權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作。一是開展“走出去”活動。到外單位進行交流學(xué)習(xí)，相互探討，尋找差距，借鑒經(jīng)驗，拓寬思路，解放思想。二是堅持方式、方法創(chuàng)新，建立全面監(jiān)督監(jiān)察與日常工作相結(jié)合的方式方法。結(jié)合單位實際，對照現(xiàn)行內(nèi)控制度，全面清理，明確授權(quán)依據(jù)和責任主體，認真梳理，形成分類清晰、編制科學(xué)、定位準確的職權(quán)目錄。三是優(yōu)化權(quán)力運行流程。根據(jù)已形成的職權(quán)目錄，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，圍繞重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門、關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，逐項編制權(quán)力運行流程圖。四是查找廉政風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級。根據(jù)流程圖確定的各個環(huán)節(jié)，通過自己找、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)點、民主評等方式，找出每項權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生不廉潔問題的風(fēng)險點。五是完善風(fēng)險防范措施，建立風(fēng)險管理和監(jiān)控機制。首先，根據(jù)各風(fēng)險點的不同特點，提出防范措施，采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等形式，提高部門和個人的自律與防范意識。其次，建立風(fēng)險管理和監(jiān)控機制。按照有效預(yù)防、分級負責的原則，對不同等級的風(fēng)險點實行分級管理、分級監(jiān)控，明確各項權(quán)力運行、各個風(fēng)險點的風(fēng)險管理和監(jiān)控責任人。從而使各項工作的管理流程清晰，責任明確到位，運行公開透明，有效防范權(quán)力濫用，降低犯錯誤的風(fēng)險。（2）建立基層干部廉政檔案。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善干部監(jiān)督管理機制，促進干部勤政廉政，紀檢監(jiān)察部門對單位的所有中層干部，建立廉政檔案。廉政檔案包括干部的基本情況，廉潔自律承諾書，開展廉政學(xué)習(xí)情況，教育活動參加情況，廉政考核情況等內(nèi)容。中層干部廉政檔案的設(shè)置將直接與中層干部的考核、評優(yōu)、任免等掛鉤，通過建立中層干部廉政檔案工作，有效提高中層干部的廉政意識和自我約束意識。

3、加強制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。（1）以預(yù)防控制為目標，建立健全內(nèi)控制度。做好權(quán)力運行的監(jiān)控和廉政風(fēng)險的防范，完善的制度是重要保障。以黨的群眾路線教育活動為契機，以落實中央八項規(guī)定為抓手，對現(xiàn)有內(nèi)控制度進行細化、修改和補充。（2）以深化責任為目標，繼續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。詳細分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標任務(wù)。黨委承擔反腐敗工作的主體責任，紀委負責監(jiān)督責任。紀委要嚴格按照程序，審查和處置違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為；做到黨委、紀委和支部書記，支部書記和其所管轄的處（科）室負責人，主要負責人和班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)和處（科）室負責人，層層簽訂黨風(fēng)廉政責任體系，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全覆蓋。

4、提升紀檢監(jiān)察人員的自身素質(zhì)。想要將紀檢監(jiān)察工作做好，需要建立起高端的隊伍素質(zhì)。在一定程度上需要開展不同的方式，針對性的強化紀檢監(jiān)察干部中的培訓(xùn)教育，以最快的速度提升干部的整體素質(zhì)。需要按照特定的規(guī)劃組織紀檢監(jiān)察干部，參與到紀檢部門所舉行的不同培訓(xùn)，主要包含對紀檢監(jiān)察相關(guān)的知識培訓(xùn)，以及不同類別的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。需要利用不斷晉升、學(xué)費的報銷以及寬松環(huán)境的營造等方式，引導(dǎo)和鼓勵紀檢干部充分的應(yīng)用時間，利用自學(xué)考試和函授方面補充不同類別的知識培訓(xùn)。

四、結(jié)束語

隨著改革的逐步深入，面對新形勢基層紀檢監(jiān)察工作已經(jīng)提上了新日程。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面履行黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的執(zhí)紀監(jiān)督職責，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運用到反腐敗各個環(huán)節(jié)、各項工作中。

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［3］王軒磊.如何開展國企基層紀檢監(jiān)察工作［J］.企業(yè)文明，2015

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