施春燕

中國中元國際工程有限公司

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自貿區(qū)對浦東機場航空產業(yè)影響研究分析

施春燕

中國中元國際工程有限公司

摘 要：本文從上海自貿區(qū)設立的背景和使命作為出發(fā)點，通過分析自貿區(qū)給航空產業(yè)帶好的利好政策和產業(yè)影響，為浦東機場航空產業(yè)的發(fā)展提出了參考建議。

關鍵詞：自貿區(qū)；浦東機場；航空產業(yè)；影響

1 引言

上海自貿區(qū)的設立是在全球貿易競爭加劇，中國面臨著美日歐三大經濟體通過TPP（跨太平洋伙伴關系）﹑（TTIP）貿易與投資伙伴關系和（PSA）多邊服務業(yè)協議所形成的新一代高規(guī)格的全球貿易和服務業(yè)規(guī)則帶來的全新競爭沖擊，中國需要積極的面對競爭，三線作戰(zhàn)應對新挑戰(zhàn)，所以以自貿區(qū)作為對接世界貿易和投資窗口，承擔貿易和投資實驗區(qū)的任務。

另外建立自貿區(qū)也是中國改革自身的發(fā)展需求，改革的目標是市場化，而國際化不過是更大范圍和更高層次的市場化而已。因此設立上海自貿區(qū)也正是政府力圖推動改革，打造中國經濟“升級版”的重要舉措。

最后是人民幣的國際化，隨著中國對世界經濟的影響越來越大，提高人民幣在世界經濟體內影響力，就需要完善人民幣的全球循環(huán)路徑，建立自貿區(qū)之后，“金十條”和上海配套“42條”很多都可以在自貿區(qū)里先行先試，就可以先建立一個龐大的金融資產緩沖區(qū)和蓄水池，完善人民幣的全球循環(huán)路徑，并且最終在風險可控的條件下打通資本賬戶，進行雙向投資﹑相互滲透，實現金融資源的全球優(yōu)化配置，提升人民幣的國際地位，為人民幣國際化打下堅實的基礎。

因此，上海自貿區(qū)的設立是在當前全球經濟的背景下，中國為了應對當前競爭形勢，所設立的一個改革窗口和實驗基地性質的創(chuàng)新模式，一旦成功，將會為未來中國在全球貿易競爭及改革開放提供樣本支持作用。

2 自貿區(qū)設立的使命

自貿區(qū)設立后有以下四項使命：貿易自由化﹑投資的自由化﹑金融的國際化﹑行政的精簡化。

2.1貿易自由化

即沒有海關監(jiān)管﹑查禁﹑關稅干預下的貨物自由進口﹑制造和再出口。上海做轉口貿易和離岸貿易，這里面最核心部件有兩個，一是吸引跨國公司總部（包括資金﹑運營和營銷），另一個就是構架大宗商品交易平臺。

2.2投資的自由化

全面實施準入前國民待遇和負面清單管理。非禁即入，除了負面清單規(guī)定不能干的，其他都可以干。這特別針對的是服務業(yè)——金融服務﹑航運服務﹑商貿服務﹑專業(yè)服務﹑社會服務﹑文化服務，六大領域全部開放。

2.3金融的國際化

以自貿區(qū)的有利政策，吸引金融資金，發(fā)展先進制造業(yè)﹑戰(zhàn)略性新興產業(yè)﹑現代信息技術產業(yè)和信息消費﹑勞動密集型產業(yè)﹑服務業(yè)﹑傳統(tǒng)產業(yè)改造升級以及綠色環(huán)保等領域，進而推動人民幣國際化。

2.4行政的精簡化

自貿區(qū)將實施“一線徹底放開﹑二線安全高效管住﹑區(qū)內貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務新模式，“一線”指國境線，“徹底”被不斷強調。因此自貿區(qū)建設最重要的工作之一是要在現有的開放試點里，化繁為簡，減少行政成本，提供一條整合現有海關特殊監(jiān)管區(qū)的有效路徑。

3 自貿區(qū)對浦東機場有利的政策

2014年12月，上海自貿區(qū)由原先的28.78平方公里擴至120.72平方公里。范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)﹑外高橋保稅物流園區(qū)﹑洋山保稅港區(qū)﹑上海浦東機場綜合保稅區(qū)﹑金橋出口加工區(qū)﹑張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿易區(qū)七個區(qū)域。

上海浦東機場西貨運區(qū)位于浦東機場綜合保稅區(qū)內，目前主要承擔航空口岸的功能，隨著自貿區(qū)的政策推進，多項自貿區(qū)政策必然會對浦東機場產生有利影響。

上海自貿區(qū)目前有98項試點任務，涵蓋了制度創(chuàng)新（54項）﹑擴大開放（24項）﹑功能拓展（13項）以及政策支持（7項），主要涉及了金融服務﹑航運服務﹑商貿服務﹑專業(yè)服務﹑文化服務﹑社會服務等領域。

在這些試點任務中，直接對浦東機場產生了一系列的有利因素。

（1）監(jiān)管模式的變化有利于浦東機場開展貨運樞紐建設，簡化后的國際中轉﹑集拼和分撥手續(xù)有利于吸引國際中轉貨運航班，對浦東機場貨運新業(yè)態(tài)的發(fā)展以及貨運量的提升將會是較大利好。

（2）各類稅收優(yōu)惠政策，有利于吸引相關企業(yè)入駐自貿區(qū)，機場可依靠自身空港優(yōu)勢，大力發(fā)展航空維修等高端維修業(yè)務。

（3）自貿區(qū)政策為跨境電子商務平臺的培育提供了政策基礎。海關監(jiān)管﹑檢驗檢疫﹑退稅等系統(tǒng)逐步完善后，需要與之相適應的物流體系作為業(yè)務支持，浦東機場具備口岸以及物流設施的優(yōu)勢，為跨境電子商務平臺開展可提供最優(yōu)的基礎支持。

（4）在整合貿易﹑物流﹑結算等功能的基礎下，可吸引相關大型企業(yè)入駐，鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)營運中心，形成以物流﹑貿易為基礎的總部經濟功能區(qū)。

總而言之，隨著自貿區(qū)的建立，將為上海機場帶來客流﹑物流的大幅增長，有利于加速完成浦東機場客運樞紐建設目標，進一步帶動航空貨運量，助力航空貨運樞紐和物流中心的建設目標，在客流﹑物流的基礎上開展非航業(yè)務，可深化浦東機場業(yè)務范圍，從而帶動整個浦東機場航空城的產業(yè)發(fā)展。

4自貿區(qū)給浦東機場帶來的航空產業(yè)影響

4.1助力貨運樞紐與物流中心的發(fā)展

自貿區(qū)的發(fā)展勢必吸引物流運營商進駐。較低的物流倉儲成本﹑高效的轉口和報關流程以及便捷的貿易設施將吸引大量全球性物流集成商的進駐。在服務方面展開競爭，有利于創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和優(yōu)質的服務水平。

航班頻次和網絡帶來的便捷性將吸引大量國際中轉貨物，進一步強化浦東機場的全球航空貨運樞紐地位。

金融業(yè)開放與免稅自由港吸引高端制造業(yè)，從而帶來更多的航空貨源。

依托上海的腹地市場以及上海港強大的貨運吞吐能力，發(fā)展海空聯運，吸引眾多的國際頂級企業(yè)將產品通過浦東機場進行貿易中轉。

對于西貨運區(qū)來說，在自貿區(qū)內的功能將不僅僅是航空貨運的口岸功能，將更多承擔新興業(yè)務模式的功能。西貨運的功能轉型勢在必行，主要轉型功能有：航空快件轉運與分撥中心，跨境電子商務集貨中心，冷鏈物流中心等。

4.2高端維修業(yè)發(fā)展分析

商用大飛機項目落戶上海，現已確定研發(fā)﹑制造﹑總裝﹑支線飛機航空維修業(yè)四大基地選址，浦東國際機場成為大飛機項目總裝基地，航空制造﹑維修將成為新的經濟增長點。大飛機項目的研發(fā)周期在10-20年之間，對經濟發(fā)展﹑人口就業(yè)﹑區(qū)域品牌形象的影響將是一個長期過程。

那么航空制造﹑維修等產業(yè)未來會成為新的增長點。高端產業(yè)的導入會帶來素質人群導入，產生消費服務﹑生活配套等需求，為區(qū)域發(fā)展帶來活力。

高端維修業(yè)需要依托自貿區(qū)政策和機場空側場坪資源來進行發(fā)展。浦東機場發(fā)展高端航空維修行業(yè)具有以下優(yōu)勢：自貿區(qū)政策支持﹑國內及亞太地區(qū)前景看好﹑浦東機場位置優(yōu)越﹑土地及人力資源優(yōu)勢﹑航空維修基礎雄厚，這些都是發(fā)展高端維修業(yè)務的基礎，未來機場需依托這些優(yōu)勢大力發(fā)展維修業(yè)。

5 結束語

中國的航空產業(yè)發(fā)展現狀良好，但是近些年因受到國內外經濟的影響而增速放緩。上海自貿區(qū)不僅為上海航空業(yè)帶來了發(fā)展的契機，而且必將會推動整個航空業(yè)的發(fā)展，提升我國的國際競爭力。

參考文獻：

［1］金志剛，上海自貿區(qū)推動航空運輸多元化發(fā)展，現代物流報，2013（10）

［2］宋亞楠 肖思依，淺析上海自貿區(qū)的建設對航空運輸業(yè)的影響及對策，中國市場，2014（18）