張美娜

大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司

鐵路公司財務(wù)管理中全面預(yù)算管理的應(yīng)用研究

張美娜

大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司

近些年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，我國的鐵路建設(shè)也取得較快的發(fā)展。而在鐵路建設(shè)中，鐵路公司財務(wù)管理中全面預(yù)算管理逐漸引起人們的關(guān)注。對鐵路公司而言，全面預(yù)算管理實(shí)施具有重大的意義，在鐵路建設(shè)中獲得廣泛的應(yīng)用。文章分析了鐵路公司財務(wù)管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理的必要性以及基本現(xiàn)狀，來探討促進(jìn)全面預(yù)算管理在鐵路公司財務(wù)管理中應(yīng)用的措施。

鐵路公司；財務(wù)管理；全面預(yù)算管理；應(yīng)用

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑技術(shù)的提高，我國的鐵路行業(yè)也不斷發(fā)展，而鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)的投資也在呈增長趨勢，比如，2013年，我國鐵路固定資產(chǎn)投資2159.31億，同比增長21.5%。因此，很多鐵路公司在鐵路建設(shè)中會出現(xiàn)諸多的問題，比如，盈利下降、債務(wù)繁多等等。所以，在鐵路公司財務(wù)管理中實(shí)施全面預(yù)算管理，提高鐵路公司管理水平，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1　鐵路公司財務(wù)管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理的必要性

所謂全面預(yù)算干預(yù)，是指在實(shí)施預(yù)算時，從全方位的視角出發(fā)，從全過程管理的實(shí)踐出發(fā)推進(jìn)預(yù)算應(yīng)用，調(diào)動全體員工的參與預(yù)算管理。為了適應(yīng)鐵路公司的改革，這種全方位、全過程、全員參與的預(yù)算管理體系應(yīng)用而生，對提高鐵路公司的競爭力具有重大的意義。

（1）有利于規(guī)范公司財務(wù)行為。當(dāng)鐵路公司審議通過鐵路預(yù)算方案時，預(yù)算便開始執(zhí)行，它不僅可以對公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)起引導(dǎo)作用，而且還具有一定的約束力。因此，全面預(yù)算管理可以有效地約束鐵路公司的行為，使其更具有規(guī)范性。

（2）有利于提高會計信息質(zhì)量。在鐵路施工前階段，通過事前預(yù)算可以有效的規(guī)范鐵路公司的經(jīng)濟(jì)活動；在鐵路施工中階段，預(yù)算可以監(jiān)督鐵路公司的經(jīng)濟(jì)行為；在鐵路施工完畢階段，預(yù)算可以對鐵路建設(shè)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動財務(wù)信息進(jìn)行考核。因此，通過預(yù)算，鐵路公司可以有效的掌握各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)信息，進(jìn)而提升財務(wù)信息的質(zhì)量。近些年來，財務(wù)公開制度在我國國有企業(yè)大力實(shí)施，作為重點(diǎn)領(lǐng)域的鐵路公司也不例外，因此，全面預(yù)算管理，一方面可以提供更為全面地財務(wù)信息，促進(jìn)鐵路公司貫徹落實(shí)我國的財務(wù)公開制度；另一方面，可以提高公眾對鐵路公司的監(jiān)督力度，進(jìn)而使鐵路公司的行為獲得更多的理解和支持。

（3）有利于控制鐵路公司財務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前，我國鐵路公司具有較大的財務(wù)風(fēng)險，從2013年起，鐵路公司負(fù)債金額較大。除此之外，為了獲得進(jìn)一步的發(fā)展，鐵路工資需要融資，因此，鐵路公司也存在潛在的融資風(fēng)險。而全面預(yù)算管理可以有效的提升企業(yè)的管理水平。

2　鐵路公司財務(wù)管理應(yīng)用全面預(yù)算管理的基本現(xiàn)狀

（1）鐵路公司財務(wù)管理應(yīng)用全面預(yù)算管理的基本政策。我國行政部門大力支持在鐵路公司內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理，并制定了相關(guān)的政策。其中，《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)全面預(yù)算管理工作通知》、《中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》等政策都是行政部門針對中央所屬鐵路公司執(zhí)行全面預(yù)算管理而制定的。所以，全面預(yù)算管理在鐵路公司財務(wù)管理中的應(yīng)用具有一定的法律依據(jù)。

（2）鐵路公司財務(wù)管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理的基本實(shí)踐。近些年來，鐵路公司財務(wù)預(yù)算管理已被廣泛的采用，比如，國務(wù)院國資委明確要求鐵路公司每年都要報送預(yù)算報表，這不僅包括部分鐵路公司也包括央企中的鐵路公司，這些公司根據(jù)自身的實(shí)踐活動，貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理體系。

（3）鐵路公司財務(wù)管理應(yīng)用全面預(yù)算管理存在的問題。全面預(yù)算管理在很多鐵路公司獲得了應(yīng)用，但是在具體的實(shí)踐活動中各種不良現(xiàn)象依然存在，比如：預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不到位等等。

3　促進(jìn)全面預(yù)算管理在鐵路公司財務(wù)管理中應(yīng)用的思考

3.1強(qiáng)化全面預(yù)算管理組織

首先，為了提高全面預(yù)算管理實(shí)施的有效性，專門的全面預(yù)算管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是必不可少的，因此鐵路公司財務(wù)部為依托，建立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，成立預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組或預(yù)算委員會，來負(fù)責(zé)相關(guān)事宜；其次，鐵路公司要對全面預(yù)算管理有一個全面的了解和把握，明確全面預(yù)算管理實(shí)施的一般流程，主要包括預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整等，在鐵路建設(shè)施工階段，通過全面預(yù)算管理來指導(dǎo)、規(guī)范各個系統(tǒng)過程的預(yù)算行為；最后，鐵路公司要采取措施，不斷完善全面預(yù)算管理配套體系。

3.2強(qiáng)化預(yù)算管理編制與實(shí)施

一方面，預(yù)算編制要規(guī)范。在財務(wù)部門編制預(yù)算書之前，鐵路公司要分析公司歷年財務(wù)預(yù)算，以公司下一年度的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，確定下一會記年度的預(yù)算總額，其中，該預(yù)算總額是各業(yè)務(wù)部門編寫預(yù)算書的基礎(chǔ)，在匯總各部門預(yù)算后，以總預(yù)算為基礎(chǔ)，來調(diào)整相應(yīng)部門的預(yù)算；另一方面，預(yù)算實(shí)施要規(guī)范。預(yù)算審核一旦通過，財務(wù)部門要及時給各部門預(yù)算書。各部門依據(jù)總預(yù)算書，來規(guī)范本部門的經(jīng)濟(jì)行為，避免資金的違規(guī)使用。

3.3強(qiáng)化全面預(yù)算管理監(jiān)督考核

一方面，要不斷強(qiáng)化全面預(yù)算管理的監(jiān)督。鐵路公司要監(jiān)督各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，及時制止超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，采取措施使全面預(yù)算管理的考核與應(yīng)用不斷強(qiáng)化，財務(wù)部門要評價預(yù)算的執(zhí)行狀況，詳細(xì)的分析形成預(yù)算節(jié)約、造成超預(yù)算等的原因，并且不斷完善分析報告，為單位決策層提供參考依據(jù)。

4　結(jié)語

綜上所述，作為鐵路公司財務(wù)管理的有效手段之一，全面預(yù)算管理在鐵路公司財務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用，它不僅可以規(guī)范公司財務(wù)行為，而且還可以提高會計信息質(zhì)量，除此之外，還可以有效的控制鐵路公司財務(wù)風(fēng)險。但是，全面預(yù)算管理在我國鐵路公司的實(shí)際應(yīng)用中依然存在諸多的問題，嚴(yán)重制約了全面預(yù)算管理作用的充分發(fā)揮，因此，鐵路公司需要采取強(qiáng)化全面預(yù)算管理組織、強(qiáng)化預(yù)算管理編制與實(shí)施和強(qiáng)化全面預(yù)算管理監(jiān)督考核等措施來促進(jìn)全面預(yù)算管理在鐵路公司財務(wù)管理中應(yīng)用，進(jìn)而確保鐵路公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

［1］鄭春英. 全面預(yù)算管理在鐵路公司財務(wù)管理中應(yīng)用探討［J］. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2014（17）

［2］王軍杰. 如何發(fā)揮鐵道結(jié)算中心在鐵路企業(yè)財務(wù)管理中的作用［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2014（9）

［3］常曉霞. 淺談財務(wù)管理在鐵路企業(yè)管理中的重要性［J］. 財會學(xué)習(xí)，2016（2）

［4］劉虹. 淺談鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及對策［J］. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2013（1）