任 蓉

青海省規(guī)劃設計研究院

探析影響建筑工程招投標階段造價控制的因素及策略

任 蓉

青海省規(guī)劃設計研究院

建筑工程招投標的造價控制是加強建筑工程項目設計階段概、預算控制的目的，加強建筑工程項目招投標階段的造價進行有效控制，關系著整個建筑工程項目建設資金的節(jié)約及投資效益的提高，因此必須加強對其進行分析。本文闡述了建筑工程招投標階段造價控制的意義，對影響建筑工程招投標階段造價控制的主要因素及其策略進行了探討分析。

建筑工程；招投標階段；造價控制；意義；影響因素；策略

一、建筑工程招投標階段造價控制的意義

建筑工程招投標階段的造價控制是建筑項目預期的價格出現(xiàn)之前的重要階段，其既能實現(xiàn)對規(guī)劃階段概算、預算的控制，又能夠?qū)ㄖこ掏顿Y規(guī)模以及施工階段工程造價提前進行了解。建筑工程招投標階段的造價控制是建筑項目預期的價格出現(xiàn)之前的重要階段。如何對建筑項目招投標階段的造價進行控制，關系著整個建筑工程項目的建設周期的縮短、工程質(zhì)量的提高、建設資金的節(jié)約及投資效益的提高。因此建筑項目招投標階段的造價控制對整個工程項目的造價控制具有非常重要的作用。

二、影響建筑工程招投標階段造價控制的因素

1、標底編制缺乏合理性以及投標報價不規(guī)范的因素。招投標工作中很多建設單位不重視招標文件及標底的編制工作，對于標底的編制完全依賴于造價咨詢單位，沒有充分考慮建設項目的復雜性及其他客觀因素，不能夠完整性的反映工程價格，從而使招投標工作流于形式。并且一些施工單位為了獲取項目，投標報價缺乏規(guī)范性，常常先報低價，再采取轉(zhuǎn)手倒賣合同、蒙混過關等不法手段。

2、企業(yè)不誠信的因素。在我國參與投標的企業(yè)由于提供虛假信息在一個項目投標失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家那樣受到市場驅(qū)逐，所以，投標人提供虛假信息參與投標的現(xiàn)象愈演愈烈，很多陪標企業(yè)就只是一個市場經(jīng)營部辦事人員，就可以拿著企業(yè)的資質(zhì)參與圍標，瞞著企業(yè)領導給自己獲取好處。一旦被發(fā)現(xiàn)，最多不通過資格預審，不會出任何問題。就算被企業(yè)領導發(fā)現(xiàn)，由于不會對企業(yè)造成太大影響，至多也就換個崗位，所以造成現(xiàn)在陪標企業(yè)資質(zhì)滿天飛。

3、違法違規(guī)現(xiàn)象的因素。基于建筑工程招投標程序的不夠合理，資格預審環(huán)節(jié)業(yè)主權力過大。按照目前招標投標的有關規(guī)定，在資格預審合格的投標申請人過多時，相當多的業(yè)主沒有嚴格把關，而是根據(jù)自己的需要來設定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標準量身定做，設定排它性條件，再加上串通投標方和業(yè)主或權力部門的相互勾結(jié)、錢權交易，最后通過資格預審的單位被串通組織人控制，資格預審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標人創(chuàng)造了相互串標、圍標的便利條件。

三、加強建筑工程招投標階段造價控制的策略

1、嚴格招投標文件的編制及審核。（1）招投標文件編制要具有針對性。招投標文件的各項條款要求及含義要明確，不能有可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項目實際的要求.招投標單位還應對所招投標的工程項目概況、功能特征和招投標范圍進行準確描述.若表達的內(nèi)容不清楚，可能會在工程結(jié)算時由于誤解而產(chǎn)生誤會，使得工程造價增加。（2）主要的合同條款內(nèi)容要明確。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗收標準、工期要求以及費用結(jié)算辦法等。對于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標人會采取不同的技術措施，所產(chǎn)生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應該在招投標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據(jù)。（3）材料設備的特征要描述清楚。在建筑工程施工過程中，每種材料、設備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質(zhì)量要求應標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認可后方能施工.以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制工程造價。

2、建立健全投標人誠信評價體系。制定投標人的誠信標準，明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式發(fā)布在市場中.制定投標人的誠信評價體系，它是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，既有利于業(yè)主的招投標工作，又是政府管理部門進行市場監(jiān)控的有效工具。投標人的誠信評價體系可以從投標人的企業(yè)狀況如資金能力、經(jīng)營能力、技術素質(zhì)、人員素質(zhì)等、投標人的履約信譽如投標人按最低價中標后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。建立誠信懲戒機制，將投標人在投標過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，行政監(jiān)督部門可以在一定的期限內(nèi)取消投標企業(yè)從事投標活動的資格。

3、實施招投標控制價。建筑工程招投標造價控制受到施工方案、工程量、人工價格、材料價格和機械價格等諸多因素的影響，因此在編制招投標控制價時。（1）需要結(jié)合工程項目的施工技術方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、施工現(xiàn)場環(huán)境和施工場地的水文勘探資料進行編制；（2）正確計算工程量，它是招投標控制價編制最重要和最基本的數(shù)據(jù)，工程量的分項名稱應與工程量清單相一致，并且工程量應該依照圖紙按規(guī)定的計算規(guī)則計入單價中，避免少算漏算錯算，若在編制中出現(xiàn)了漏項或者錯項都會直接地影響招投標控制價的合理性和正確性；（3）招投標控制價的確定需要考慮人工價格、材料價格、機械設備價格，并應詳細地進行大量的市場行情調(diào)查，充分地預估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合。

四、結(jié)束語

建筑工程招投標階段的造價控制是事前控制階段，是建筑工程項目施工階段和工程項目結(jié)算階段造價控制的前提和基礎，并且招投標階段的造價控制是對工程造價進行控制的重要階段之一，因此對其進行分析具有重要意義。

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［2］趙勇.工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制［J］.中國科技縱橫， 2010

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