薛 凱

陜西建工第九建設(shè)集團有限公司

建設(shè)工程招投標規(guī)范化研究

薛 凱

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隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)項目也在迅速發(fā)展，人們正在逐步加強招投標標準化建設(shè)。因此，系統(tǒng)、全面、深入的研究，對建設(shè)工程招投標，招投標各階段的各個方面，結(jié)合中國的國情，完善在中國建筑市場管理系統(tǒng)，通過對建設(shè)項目的招投標管理問題的分析，探索合理有效的對中國的建設(shè)工程招投標管理規(guī)范更多的法律解決方案。本文主要介紹了建筑工程招投標的標準化研究。

建設(shè)工程；招投標；規(guī)范化

1　引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，建設(shè)工程招標正在深入到社會生活的各個方面。目前，建設(shè)項目招投標的形式是采購法，最具競爭力和公平性。工程招投標的實施大大促進了競爭的影響，促進中國建筑市場的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮。雖然建設(shè)工程招投標的形式來促進社會資源的優(yōu)化配置，而且還節(jié)省了工程投資，加上工程施工招投標的越來越大的發(fā)揮，但招標的形式在許多問題，特別是要加強建設(shè)工程招投標管理。

2　建設(shè)項目招投標的主要內(nèi)容

建設(shè)項目招標是指招標人在建設(shè)項目招投標之前，根據(jù)人們的意圖和要求進行報價，公開招標或邀請投標人，當場進行投標，是一種經(jīng)濟活動，以選擇中標者在。建設(shè)項目招投標是一種具有法律資格和能力的投標人，是一個對稱的工程招投標概念。招投標主要是在規(guī)定的期限內(nèi)，然后再進行招標，經(jīng)過前期的研究和評價，評標，并等待開盤，決定是否成功的經(jīng)濟活動。從法律意義上講，建設(shè)工程招標投標是吸引對承包單位參與競爭的法律方面的建設(shè)項目，然后建設(shè)單位（或業(yè)主）擬建項目發(fā)出了最后的選擇條件，通過法定程序，上位法律行為完成的施工任務(wù)。建設(shè)項目招標一般是按照招標文件的要求，經(jīng)過具體審查，在招標單位申報時間內(nèi)，建設(shè)項目發(fā)包單位取得投標資格，并爭取合法投標。

3　建設(shè)項目招投標原則

建設(shè)工程招投標在中國相關(guān)規(guī)范：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公正的原則，公平誠信。（1）公開的原則。公開是指在建設(shè)工程招標投標中的信息披露、程序、條件和結(jié)果。招投標活動應(yīng)具有較高的透明度。（2）司法原則。司法是指實事求是，開展招標投標，嚴格按照招標文件的規(guī)定統(tǒng)一標準，不偏袒任何一方。（3）公平原則。公平是民事主體的平等。因此，我們應(yīng)避免在投標價格或預訂價格之前，合同不合理的行為，防止一方將他們的意志強加在對方，以避免投標人之間的惡意串通，抬高價格損害對方利益，違反平等法的原則。（4）誠實信用原則。誠實是真實的，是合法的，不能歪曲或隱瞞真相，欺騙對方。信用是指遵守承諾履行合同，不損害他人、國家和集體利益，不以欺騙、不忘記。市場經(jīng)濟的基本前提是誠實信用原則。因此，在社會主義條件下，嚴格遵守這一原則，始終貫徹一切民事權(quán)利和民事義務(wù)的行使。

4　建設(shè)項目招投標中的問題

4.1有一個嚴重的非競爭現(xiàn)象

在實際運行中的招投標中，存在著嚴重的非競爭現(xiàn)象。很多項目的招投標，這是很難實現(xiàn)的公平競爭，關(guān)系工程往往同時出現(xiàn)，人類工程，加之招標干擾行政權(quán)力過大，施工單位不能獨立，最后出現(xiàn)規(guī)避招標和投標的虛假現(xiàn)象。

4.2招投標組織工作人員安排不到位

在建設(shè)工程項目招投標過程中，由于忽視了他們的工作人員應(yīng)在招投標過程中的義務(wù)，安排不到位，不熟悉國家有關(guān)規(guī)范，它在一定程度上制約了項目建設(shè)過程。此外，有關(guān)部門不重視招投標工作，參加投標的組織不嚴格人員資格審查、監(jiān)督檢查力度是不夠的，評標評價缺乏科學性，從而影響了招投標市場的正常運行，投標方的損失，嚴重影響了招投標市場的規(guī)范化建設(shè)。

4.3評標評價缺乏科學性評價

由于缺乏定量因素和定性因素的評價，缺乏科學的評價。即使在評標評價，人們排斥潛在投標人，對低透明度談判演變的溫柔。是我們目前的評價方法是建立一個綜合評價方法，方法不先進，存在著許多問題，這給我們的招投標行為帶來很大的困難。

5　加強建設(shè)項目招投標標準化建設(shè)

5.1加強建筑工程項目評標專家管理

加強施工管理專家?guī)?，專家評委的需要建立一個統(tǒng)一的、定期的年度培訓，評委嚴格保密制度，加強評估和回避制度，建立和完善加強監(jiān)管，嚴禁對工作不負責任的弄虛作假，比如，一旦在招投標管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)違反，應(yīng)立即取消其法官資格。此外，時間不應(yīng)過早公布，在專家名單中嚴禁專家評委和招投標單位私下接觸，要公開隨機抽簽確定專家評委，加強對專家行為的監(jiān)督，確保公平、獨立的評價過程。

5.2加強資格預審制度建設(shè)

加強資格預審考試制度的建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。這就需要深入了解企業(yè)，正確制定財務(wù)報表的招標業(yè)務(wù)，加強外部審計部門的審計，提高信譽。因此，我們必須積極推進社會信用體系建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，資格預審制度和建筑市場信用體系的整合，互相補充、互相促進，計算機和網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫資源的建設(shè)，實施建筑市場主體和記錄所有的個人行為和項目的建設(shè)，可以實現(xiàn)信息資源，使得預審工作更加方便的共享。

5.3加強招投標管理監(jiān)督體系的建立

完善的管理和監(jiān)督體系包括法律監(jiān)督、市場監(jiān)管、輿論監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等三個方面。要實施法律監(jiān)督，正確使用相關(guān)法律法規(guī)，嚴格監(jiān)督檢查，認真組織實施，從而消除法律現(xiàn)象。市場監(jiān)管，需要規(guī)范建設(shè)主體的行為，培育建筑市場，加強建筑市場管理，從而發(fā)揮市場的作用，充分發(fā)揮。輿論監(jiān)督和媒體監(jiān)督，要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾的作用，大力推進和加強建設(shè)工程招投標管理，提高員工的意識，從而消除中國建設(shè)項目中的不正之風，確?？茖W的招投標工作，法律和標準化。

5.4加快招標代理團隊的形成

加快招投標代理團隊的組建，從隊伍自身建設(shè)入手，加強相關(guān)法律法規(guī)的學習，專業(yè)知識培訓，提高隊伍的招標代理機構(gòu)，招標代理機構(gòu)的人員數(shù)量，吸收多層次、多方面的。

6　結(jié)論

總的來說，建設(shè)工程招投標是建設(shè)公平、公正的重要保證，也是工程建設(shè)中的一項重要任務(wù)。因此，我們應(yīng)該重視對建設(shè)工程招投標管理，通過不斷從招投標工作中發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強規(guī)范建設(shè)工程招投標的建設(shè)，不僅為標準建設(shè)，成本低，具有重要的作用，同時也保證了施工質(zhì)量，提高建筑市場公平競爭。

［1］劉承志；對建設(shè)工程招投標的幾點思考［J］；中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）；2012 年08 期.

［2］吳福良 ，仲偉周 ；建設(shè)工程招標的最低價中標法及其保證措施的理論研究［J］；當代經(jīng)濟科學；2002 年 03 期.