李光然

三河市泃陽西大街街道辦事處

中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵和發(fā)展途徑探析

李光然

三河市泃陽西大街街道辦事處

城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必經(jīng)過程，其具有一定的規(guī)律性和普遍性，各個地區(qū)和國家在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于各自情況的不同，因此發(fā)展的措施和途徑也不盡相同。中國作為發(fā)展中國家，在實踐發(fā)展過程中提出了走中國特色城鎮(zhèn)化道路，要求各個地區(qū)結(jié)合自身實踐和基本國情，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展之路。本文就對中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵和發(fā)展途徑進(jìn)行分析與探討。

中國；城鎮(zhèn)化道路；內(nèi)涵；發(fā)展途徑

我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域差異、資源稟賦和人口規(guī)模等方面的限制，需要結(jié)合基本國情，發(fā)展具有中國特色的城鎮(zhèn)道路。這樣才能提高城鎮(zhèn)化的水平與質(zhì)量，走城鄉(xiāng)一體、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、功能完善、集約高效、科學(xué)發(fā)展的道路。

一、中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵

中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵具體表現(xiàn)如下：首先，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主。城鎮(zhèn)化中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要指實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此城鎮(zhèn)和中小城市需要加快服務(wù)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，使其能吸納更多的農(nóng)村勞動力。同時將城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延伸到農(nóng)村地區(qū)，加快農(nóng)業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升。此外，以農(nóng)村建設(shè)為依據(jù)，對農(nóng)村的生活與生產(chǎn)環(huán)境加以改革，加快體制創(chuàng)新，將市場機(jī)制的作用加以發(fā)揮，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地與勞動力等的合理配置。其次，土地等資源的集約利用。當(dāng)前我國的基本國情是水資源短缺以及土地有限，如果在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中仍然沿襲傳統(tǒng)的模式，將會進(jìn)一步增加資源環(huán)境的壓力[1]。因此在實際發(fā)展過程中，需要協(xié)調(diào)好環(huán)境、資源、人口之間的關(guān)系，對水和土地等資源進(jìn)行集約利用，走集約型與可持續(xù)的發(fā)展之路，降低資源和物資成本的消耗，實現(xiàn)人與自然的和諧相互。最后，因地制宜。我國各個地區(qū)的發(fā)展水平和條件存在較大的差異，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，需要結(jié)合各地的環(huán)境基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位特點、發(fā)展水平等，有區(qū)別實施發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)確定發(fā)展空間形態(tài)及模式，以此高效利用國土空間，有機(jī)結(jié)合全國經(jīng)濟(jì)空間格局的重塑過程與城鎮(zhèn)化的過程。

二、中國特色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展途徑

(一)加強(qiáng)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化主要是實現(xiàn)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，要想實現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，必須要加快人口的城鎮(zhèn)化發(fā)展。通常在城市中具有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口時，需要按照相關(guān)戶籍制度改革的意見，使其享有與城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用裣鄳?yīng)的權(quán)利。由于城市建設(shè)征地原因的影響，農(nóng)民失去承包地，將其可以轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口時，需要有機(jī)結(jié)合生活保障與社會保險，使其從真正意義上成為城鎮(zhèn)居民。另外，對于屬于城鎮(zhèn)人口的農(nóng)民工，需要積極落實相關(guān)的政策和法律，適當(dāng)增加政府對其的服務(wù)職能及公共管理責(zé)任，為其提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)其向小城正或中小城市定居，促進(jìn)其生活質(zhì)量的提升。

(二)推動城市群的健康發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的主體形態(tài)為城市群，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的大城市為中心，將其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散與聚集的作用加以充分發(fā)揮，促進(jìn)周圍地區(qū)的發(fā)展，形成統(tǒng)一的流通與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。對于城市群地區(qū)而言，可以利用生產(chǎn)要素的配置與流動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)及交流，保證經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置與高效利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市群中的城市規(guī)模各不相同，可以加強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)分工， 形成環(huán)境友好、資源節(jié)約、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，提高城市群的競爭實力[2]。其次，優(yōu)化空間布局。對核心城市的相關(guān)職能進(jìn)行合理疏散，優(yōu)化調(diào)整周邊城市的空間結(jié)構(gòu)，保證城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的有序性與合理性；同時借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，利用防護(hù)林、公共綠地和生態(tài)廊道等建設(shè)功能強(qiáng)大與結(jié)構(gòu)完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市群的宜居性。最后，打破行政區(qū)界限。制定統(tǒng)一科學(xué)的區(qū)域政策，構(gòu)建城市群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，積極開展區(qū)域間的合作交流，形成協(xié)調(diào)對接機(jī)制，以此促進(jìn)城市群綜合管理水平的提升。

(三)提高建設(shè)管理水平

要想實現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展，在城市建設(shè)規(guī)劃過程中，需要以當(dāng)?shù)氐牡乩項l件為基礎(chǔ)，詳細(xì)考察水土資源和能源對城市的空間拓展、功能分區(qū)及布局等方面的影響，從而確定恰當(dāng)?shù)某鞘泄δ芘c城鎮(zhèn)規(guī)模。建立健全法律法規(guī)，積極監(jiān)督管理規(guī)劃實施情況，對其出現(xiàn)的偏差加以及時糾正，優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)城市發(fā)展的速度與規(guī)模[3]。另外，協(xié)調(diào)好城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理與建設(shè)，改變部門各自為政的局面，提高公共服務(wù)和管理的能力，避免基礎(chǔ)設(shè)施低效運行和重復(fù)建設(shè)；同時加強(qiáng)環(huán)保方面的建設(shè)，提高水資源的利用率、生活與工業(yè)垃圾的回收處理水平，減少廢棄物的排放量[4]。

結(jié)束語：

中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路與中國的基本國情相適應(yīng)，在實際過程中應(yīng)加強(qiáng)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動城市群的健康發(fā)展，提高建設(shè)管理水平，遵循以大帶小、功能完善、節(jié)約土地、布局合理等原則。這樣才能保證城鎮(zhèn)化空間布局的合理與科學(xué)，加快城鎮(zhèn)與城市的集約發(fā)展，走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

［1］何樹平，戚義明.中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展演變及內(nèi)涵要求［J］.黨的文獻(xiàn)，2014，03：104-112.

［2］文尚卿.淺析中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑［J］.消費導(dǎo)刊，2010，05：245+202.

［3］譚鏡.芻議中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路［J］.中外企業(yè)家，2015，34：15-17.

［4］許偉.中國特色城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵及其理論坐標(biāo)［J］.改革與戰(zhàn)略，2015，v.31；No.266 10：135-137+174.

李光然，女，（1989- ）河北三河人，本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。