田福軍

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)軍事體育教研部

《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和體育課教學(xué)現(xiàn)狀研究

田福軍

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)軍事體育教研部

本研究通過文獻(xiàn)資料法對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的歷史進(jìn)行綜述，并對(duì)體育課教學(xué)現(xiàn)狀和《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施中存在的問題進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過程中與體育課出現(xiàn)無關(guān)聯(lián)現(xiàn)象，《標(biāo)準(zhǔn)》在操作層面上缺少政策、制度保障，《標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施中暴露出，各學(xué)校測試流于形式，數(shù)據(jù)弄虛作假，監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)等問題?，F(xiàn)行體育課教學(xué)形式、體育課教學(xué)強(qiáng)度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況等存在嚴(yán)重問題；針對(duì)上述研究結(jié)果，提出以下改革措施：加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)，將《標(biāo)準(zhǔn)》成績和學(xué)生體育課成績掛鉤，和學(xué)校排名掛鉤，并因地制宜的開設(shè)體育選修課。

體育教學(xué)；健康；標(biāo)準(zhǔn)

《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》 自2002年試行以來，在我國各級(jí)各類學(xué)校都在有序的落實(shí)，此項(xiàng)政策的實(shí)施，并沒有達(dá)到預(yù)期目的。近幾年來，國內(nèi)學(xué)生身體素質(zhì)下降，健康狀況不容樂觀，不斷引起社會(huì)的關(guān)注。究其原因，眾說紛紜，但是體育教學(xué)和體育課有著不可推卸的責(zé)任。

1.《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施歷史回顧

第一階段：2002年到2005年試行階段

2002年7月由教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》，作為《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校的具體實(shí)施，《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施是為了更好的了解在校學(xué)生的基本健康情況，在這一階段，《標(biāo)準(zhǔn)》測試并沒有強(qiáng)制執(zhí)行，操作細(xì)節(jié)不夠完善，配套政策文件缺失。

第二階段：2006年到2013年實(shí)施階段

跟據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)[2007]7號(hào))和《教育部國家體育總局關(guān)于實(shí)施〈國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(教體藝[2007]8號(hào))的精神和要求，教育部直屬各高校自2007年新學(xué)期起率先全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，特別是要在新學(xué)期開學(xué)后首先組織對(duì)本科新生的《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作，并于2007年12月1日前將測試數(shù)據(jù)通過中國學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)報(bào)送至教育部“國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。自此之后，各級(jí)各類學(xué)校開始落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》測試及上報(bào)工作，

第三階段： 2014年修訂《標(biāo)準(zhǔn)》

依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕53號(hào))和《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評(píng)價(jià)辦法〉等三個(gè)文件的通知》(教體藝〔2014〕3號(hào))有關(guān)要求，著重提高《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用的信度、效度和區(qū)分度，著重強(qiáng)化其教育激勵(lì)、反饋調(diào)整和引導(dǎo)鍛煉的，著重提高其教育監(jiān)測和績效評(píng)價(jià)的支撐能力，教育部對(duì)實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，內(nèi)容涉及到測試項(xiàng)目及評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。教育部要求各級(jí)各類學(xué)校于當(dāng)年正常測試，上報(bào)原始數(shù)據(jù)，教育部參考本年度學(xué)生實(shí)際數(shù)據(jù)情況，就行制定新的評(píng)分機(jī)制。

第四階段： 2015年至今

修訂之后的《標(biāo)準(zhǔn)》從2015年開始正式施行，從內(nèi)容上看，教育部取消了選測內(nèi)容，所有項(xiàng)目都是規(guī)定的必測項(xiàng)目，測試時(shí)間及數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間都有所調(diào)整，具體實(shí)施層面上更加科學(xué)合理。

2.《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施下的體育教學(xué)現(xiàn)狀

2.1 體育課教學(xué)強(qiáng)度

近年來，國內(nèi)體育教學(xué)一直是輿論的熱點(diǎn)，有的人認(rèn)為體育教學(xué)強(qiáng)度不夠是導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生或者是各級(jí)各類學(xué)生身體素質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑的主要原因。這一觀點(diǎn)不能說不正確，但是，從目前現(xiàn)狀來看，我國各級(jí)各類學(xué)校的體育課教學(xué)中，確實(shí)存在著諸多問題，比如有的學(xué)校，擔(dān)心學(xué)生在體育課上出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，避免傷害事故的發(fā)生，將一些有危險(xiǎn)性的，可能會(huì)導(dǎo)致傷害事故的課程取消了，如上世紀(jì)學(xué)校體育課中占主體課程的田徑課，體操課等統(tǒng)統(tǒng)取消了，在現(xiàn)行的體育課教學(xué)上，很難在看到有激烈對(duì)抗的項(xiàng)目了，稍微有些危險(xiǎn)性的課程都被取消了。體育課強(qiáng)度越來越低了，學(xué)生幾乎達(dá)不到鍛煉身體的目的了。

2.2 學(xué)生身體健康狀況

學(xué)生身體素質(zhì)差是個(gè)不爭的事實(shí)，從體測數(shù)據(jù)反饋的結(jié)果來看，近年來，學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐年下滑的現(xiàn)象，有部分學(xué)生在稍微有些強(qiáng)度的課上，就會(huì)出現(xiàn)暈倒等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)在每年一度是軍訓(xùn)大會(huì)上，媒體上諸如此類報(bào)道也不少見。引體向上的標(biāo)準(zhǔn)一直下降，但是仍有超過半數(shù)的學(xué)生達(dá)不到要求。數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生身體素質(zhì)差到了讓人擔(dān)心的地步。

3.《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施中存在的問題

3.1 缺乏監(jiān)督

有效的監(jiān)督是保證體育課，保證國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)順利落實(shí)的前提。國內(nèi)學(xué)校體育課向來不受重視，在中小學(xué)階段，體育課經(jīng)常出現(xiàn)被其他學(xué)科挪動(dòng)的情況，體育課被占用成了常態(tài)。體育課不能按時(shí)得到保證，就導(dǎo)致了體育課之后的標(biāo)準(zhǔn)測試不能按時(shí)落實(shí)，及時(shí)落實(shí)，也是出現(xiàn)諸多問題。但是從目前現(xiàn)狀來看，國內(nèi)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，所有的監(jiān)督都是停留在口頭上。

3.2 復(fù)核測試無追責(zé)措施

為了保障《標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，教育部于2013年開始實(shí)施抽測復(fù)核測試，各省、自治區(qū)、直轄市都在抽測范圍內(nèi)，抽查對(duì)象以經(jīng)濟(jì)水平劃分為四類，每類地區(qū)抽測若干學(xué)校，基本做到全覆蓋，保證抽測樣本的科學(xué)、合理性。從2013年到2016年，教育部連續(xù)委托專家組進(jìn)行抽測，抽測數(shù)據(jù)送報(bào)教育部，但教育部沒有及時(shí)對(duì)抽測結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)抽測復(fù)核暴露的問題未進(jìn)行及時(shí)查證追責(zé)，導(dǎo)致很多基層學(xué)校和基層行政部門對(duì)待抽測工作出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象。

4.《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施下提高體育教學(xué)質(zhì)量的策略

4.1 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格問責(zé)

新一屆黨中央國務(wù)院對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康非常重視，教育部相關(guān)部門對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康《標(biāo)準(zhǔn)》自2013年以來，連續(xù)三年進(jìn)行改革，不斷完善《標(biāo)準(zhǔn)》的監(jiān)管措施，這充分顯示了黨和國家對(duì)當(dāng)代學(xué)生健康的重視程度?？v觀這些年，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施中出現(xiàn)的問題以及負(fù)面影響，筆者認(rèn)為，主要原因是對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行不嚴(yán)，追責(zé)不明確，導(dǎo)致一些地方院校和地方體育管理部門弄虛作假，謊報(bào)學(xué)生的體質(zhì)測試成績，給國家決策部門帶來決策失誤。對(duì)這種行為，國家要嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任，從源頭上力保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

4.2 將《標(biāo)準(zhǔn)》和體育課成績考核掛鉤

現(xiàn)行教學(xué)中，學(xué)生體育課成績由兩部分構(gòu)成，一部分是體育課專項(xiàng)考核成績，一部分是學(xué)生平時(shí)出勤表現(xiàn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》測試的結(jié)果和學(xué)生體育課成績不發(fā)生關(guān)系，按照國家教育部規(guī)定，如果《標(biāo)準(zhǔn)》測試四年平均成績達(dá)不到50分，學(xué)生將不能頒發(fā)畢業(yè)證。對(duì)于這個(gè)政策執(zhí)行起來，確實(shí)嚴(yán)厲，筆者認(rèn)為它有一定的滯后性，學(xué)生只有在大四畢業(yè)前夕才能知道自己能不能及格，如果不及格，短期內(nèi)也很難補(bǔ)考通過。如果從大一開始，將學(xué)生的《標(biāo)準(zhǔn)》測試成績就與學(xué)生的體育課成績掛鉤，對(duì)于當(dāng)年《標(biāo)準(zhǔn)》測試不及格的學(xué)生，體育科成績也給予不及格處理的規(guī)定。由于體育科目在大一、大二中是必修課，學(xué)生成績?nèi)绻患案瘢瑢⒂绊憣W(xué)生所有的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等事宜，學(xué)生對(duì)此事會(huì)倍加重視。通過此方案在個(gè)別學(xué)校的施行結(jié)果來看，效果較好，有效提高了學(xué)生對(duì)測試的認(rèn)真態(tài)度，學(xué)生的《標(biāo)準(zhǔn)》測試成績也有所提高。通過此項(xiàng)施行措施，使學(xué)生在入學(xué)之初，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》有個(gè)正確認(rèn)識(shí)，明確國家對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的意義以及《標(biāo)準(zhǔn)》測試結(jié)果對(duì)自身的影響，對(duì)于身體素質(zhì)較差，在測試中很難通過的學(xué)生，從大一就開始重視起來，經(jīng)過四年的鍛煉，也能順利通過標(biāo)準(zhǔn)要求。

總之，體育教學(xué)改革是個(gè)不斷發(fā)展變化的課題，改革只有和時(shí)代發(fā)展同步，和社會(huì)發(fā)展接軌，改革才是成功的，才是接地氣的，體育教學(xué)改革也就達(dá)到了預(yù)期目的。

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田福軍(1980年12月--)男，體育人文社會(huì)學(xué)，講師