張 翼

西南大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院

淺談基層黨務(wù)工作問(wèn)題及對(duì)策

張 翼

西南大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院

本文著眼于黨務(wù)工作，通過(guò)分析黨建工作和黨務(wù)工作的異同，厘清黨務(wù)工作的概念及內(nèi)涵，并闡明黨務(wù)工作的重要意義。然后從制度、方法、隊(duì)伍三個(gè)方面分析我院黨務(wù)工作所存在的問(wèn)題，并給出響應(yīng)對(duì)策。

黨務(wù)工作；黨員再教育；加強(qiáng)培訓(xùn)；創(chuàng)新優(yōu)化

一、黨建工作與黨務(wù)工作概念及意義

在分析開(kāi)始之前，筆者認(rèn)為有必要對(duì)本文研究對(duì)象進(jìn)行厘清和說(shuō)明。根據(jù)所查閱資料，大多研究文章都側(cè)重于研究基層黨組織黨建工作?！包h建”，即黨的建設(shè)簡(jiǎn)稱?！包h的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個(gè)方面的含義：一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué)；二是在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)；三是作為理論原則與實(shí)際行動(dòng)兩者中介的約法規(guī)章?！?/p>

而在本文中，筆者側(cè)重分析的是基層黨組織的“黨務(wù)工作”。具體而言，即指在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，其外延小于“黨建”，是“黨建工作”中涉及實(shí)務(wù)、實(shí)踐的部分?；鶎狱h組織黨務(wù)工作，是連接高校黨委黨建工作與學(xué)院黨建工作的橋梁，也是學(xué)院黨建工作的基礎(chǔ)，從組織類型上看，可分為黨總支建設(shè)、教工支部建設(shè)和學(xué)生支部建設(shè)；從工作對(duì)象上看，可分為學(xué)生黨員相關(guān)黨務(wù)工作及教工黨員相關(guān)黨務(wù)工作等。

概括而言，基層黨組織黨務(wù)工作范疇包括：對(duì)外，接受上級(jí)黨組織相關(guān)通知、要求和信息，上情下達(dá)，促進(jìn)基層黨組織的落實(shí)；對(duì)內(nèi)，則主要包括兩個(gè)方面：一是黨員的發(fā)展、再教育與管理，二是各黨支部的引導(dǎo)、管理與發(fā)展。具體工作包括黨校工作(入黨積極分子培養(yǎng)教育、畢業(yè)生黨員培訓(xùn))、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接(新生組織關(guān)系接收、畢業(yè)生黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、教職工黨組織關(guān)系變更)、黨員吸收發(fā)展、基層黨委組織生活安排、黨的政治理論學(xué)習(xí)組織等，旨在保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性，發(fā)揮各黨支部在全體學(xué)生及教職工中的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)基層黨組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展提升。

高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，擔(dān)負(fù)著培育社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大職責(zé)，高校的文化氛圍、思想意識(shí)，對(duì)于全社會(huì)而言起著較大的輻射影響。因此，高校的黨建工作不僅關(guān)系到高校社會(huì)主義辦學(xué)方向，關(guān)系到黨的教育方針政策的落實(shí)，還關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)及和諧社會(huì)的構(gòu)建，有著重大的意義。而高校黨建工作的順利開(kāi)展，則要以高校基層黨組織黨建工作的有力推動(dòng)為基礎(chǔ)。從這一角度來(lái)看，高校基層黨組織的黨建工作起著打基礎(chǔ)、架橋梁的重要作用，不容忽視。而基層黨組織黨務(wù)工作作為基層黨組織黨建工作的實(shí)踐載體，其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，上情下達(dá)，將黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，是高校黨建工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；第二，寓理于行，在黨務(wù)工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)中體現(xiàn)黨的教育方針、政策、方向、要求，使得廣大師生在實(shí)踐中受教育，是高校和基層黨組織培養(yǎng)高質(zhì)量黨員、乃至高質(zhì)量人才的重要推手；第三，反哺理論，通過(guò)在黨務(wù)工作中落實(shí)、檢驗(yàn)基層黨組織的各項(xiàng)要求，根據(jù)實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行反思調(diào)整，不斷完善基層黨組織的指導(dǎo)思想，推動(dòng)基層黨組織黨建理論修養(yǎng)，是高校黨建工作理論水平不斷提高的重要助力。

基于基層黨組織黨務(wù)工作的重要作用，不斷反思總結(jié)，加強(qiáng)和改善基層黨務(wù)工作水平就成了當(dāng)下的重要任務(wù)。

二、我院黨務(wù)工作現(xiàn)存的主要問(wèn)題

(一)制度上：流程清晰，欠缺規(guī)范

我院黨務(wù)工作制度上的問(wèn)題主要存在于黨員發(fā)展及黨員再教育過(guò)程中。

在黨員吸收發(fā)展方面，我院黨委重視程度較高，因此總體而言發(fā)展步驟清晰，發(fā)展程序也較為規(guī)范。但隨著2014年《黨章》的修正，組織發(fā)展的各項(xiàng)程序上有了一定的新要求。在這方面，我院黨務(wù)工作還有不夠規(guī)范之處：

第一，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察工作要求不夠嚴(yán)格。在吸收入黨積極分子過(guò)程中，雖然各黨支部對(duì)于黨校落實(shí)程度較高，但是基于各支部?jī)?nèi)部的對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)考察力度不大、要求也不高。一是往往難以保質(zhì)保量地與他們開(kāi)展談話工作，深入了解其入黨動(dòng)機(jī)、思想動(dòng)向，并對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)教育；二是難以按時(shí)、認(rèn)真審閱其思想?yún)R報(bào)材料，對(duì)其中體現(xiàn)的思想問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋，一定程度上使得思想?yún)R報(bào)往往假、大、空，難以體現(xiàn)其真實(shí)的想法；三是重視黨的理論知識(shí)考核，卻往往忽略對(duì)積極分子人生觀、世界觀、價(jià)值觀的考察，忽視對(duì)其運(yùn)用黨的理論知識(shí)正確看待社會(huì)問(wèn)題、解決生活難題能力的考察。

第二，黨員發(fā)展材料及相關(guān)文件不夠統(tǒng)一、規(guī)范。其一，之前在之前工作中，學(xué)院黨委對(duì)于上交材料未做統(tǒng)一規(guī)定，各支部黨員發(fā)展材料雖然基本齊全，但常出現(xiàn)大小、格式不一的情況，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。其二，比照新黨章要求，我院各支部發(fā)展材料雖然基本齊全，但有幾類材料如黨委會(huì)會(huì)議記錄、支委會(huì)會(huì)議記錄、組織生活記錄等出現(xiàn)不全的情況，由于未做要求，部分支部在發(fā)展黨員過(guò)程中遺漏了投票結(jié)果記錄等材料。其三，各個(gè)支部的入黨積極分子名冊(cè)、黨員名冊(cè)以及畢業(yè)生黨員轉(zhuǎn)移名冊(cè)等相關(guān)信息大多保留在黨務(wù)信息平臺(tái)中，學(xué)院黨委未能做好紙質(zhì)信息歸檔工作，缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的相關(guān)名冊(cè)登記模板。

第三，黨務(wù)信息系統(tǒng)(12371系統(tǒng))未能及時(shí)維護(hù)更新。學(xué)院黨委對(duì)于黨務(wù)信息系統(tǒng)的維護(hù)時(shí)間、次數(shù)等缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致部分黨支部在進(jìn)行選拔積極分子、發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等一系列過(guò)程中，忽略了對(duì)黨務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)的維護(hù)和信息更新。

(二)方法上：視角過(guò)高，途徑單一

此處的方法，指的是學(xué)院在黨員發(fā)展、黨員再教育或基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)等過(guò)程中，所采用的手段和途徑。師生黨員是學(xué)院中的優(yōu)秀群體，其理論水平、黨性修養(yǎng)的提高，有利于其在學(xué)習(xí)、工作中不斷發(fā)揮模范帶頭作用，在學(xué)院內(nèi)形成良好氛圍，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展、助力人才培養(yǎng)。因此，在開(kāi)展黨務(wù)工作時(shí)，尤要注意思想教育方法，我院在這一方面，尚有幾點(diǎn)不足：

第一，照本宣科居多，缺乏貼近視角。所謂“貼近”視角，是指在基層黨組織的黨務(wù)工作中，黨的路線方針政策的講解、教育，應(yīng)當(dāng)尤其注意貼近實(shí)際、貼近生活。

第二，途徑手段單一，缺乏廣泛參與。在高?；鶎狱h組織，尤其是院系中，黨員的主要構(gòu)成年齡偏小，無(wú)論是學(xué)生黨員還是青年教師黨員，往往都呈現(xiàn)出思維活躍、較有主見(jiàn)等特點(diǎn)。 第三，在黨員的教育方面，缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化。學(xué)院黨委往往看重黨前培養(yǎng)，對(duì)黨后教育的重視程度不夠，缺乏明確、系統(tǒng)的黨員再教育計(jì)劃。這導(dǎo)致各黨支部在平時(shí)的組織生活中，較忽略對(duì)黨員再教育方法和途徑的深入挖掘、廣泛開(kāi)展，一方面使組織生活有流于表面、趨于形式的危險(xiǎn)；另一方面也不利于各支部、各黨員理論水平、黨性修養(yǎng)的不斷提升和發(fā)展，有違黨員發(fā)展的初衷。

(三)隊(duì)伍上：流動(dòng)性強(qiáng)，培訓(xùn)不足

我院的黨建工作隊(duì)伍包括黨務(wù)工作者隊(duì)伍和各黨支部支部委員，他們是黨組織開(kāi)展黨建工作的主要依靠力量，其人員結(jié)構(gòu)是否合理、相關(guān)業(yè)務(wù)是否熟悉、自身素質(zhì)是否過(guò)硬，都直接影響著我院黨務(wù)工作能否順利開(kāi)展?？傮w而言，我院黨建工作隊(duì)伍整體狀況良好，主要有以下幾點(diǎn)不足：

第一，缺乏針對(duì)黨建工作隊(duì)伍的相關(guān)培訓(xùn)。這里所說(shuō)的缺乏，并非指完全沒(méi)有培訓(xùn)，僅靠黨建工作隊(duì)伍的同志自學(xué)。此處的“缺乏”是指，缺乏針對(duì)性較強(qiáng)的系統(tǒng)性培訓(xùn)。我院黨建工作隊(duì)伍，雖然也會(huì)在處理黨務(wù)過(guò)程中進(jìn)行交流、討論，并由學(xué)院給予指導(dǎo)。但缺乏定期、系統(tǒng)的專門培訓(xùn)，這使得黨務(wù)工作隊(duì)伍的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)雖然有一定積累，但相對(duì)散亂、零碎，難以形成黨務(wù)工作相關(guān)的知識(shí)體系和業(yè)務(wù)方法，難以及時(shí)更新黨的最新知識(shí)和相關(guān)要求，這不利于我院黨建工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平、理論修養(yǎng)的提高，難以形成經(jīng)驗(yàn)積累和知識(shí)增量，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也會(huì)影響我院黨務(wù)工作的開(kāi)展。

第二，支部書(shū)記、委員的選拔任用缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。部分支部，尤其是研究生支部由于設(shè)置的原因，支部書(shū)記流動(dòng)性較大，且本身支部組成較為復(fù)雜，這對(duì)支部的黨員管理存在一定影響。

第三，在現(xiàn)代高校中，黨務(wù)工作受重視程度低，教師黨員配合度不高。特別是輔導(dǎo)員隊(duì)伍，編制待遇難落實(shí)，缺乏晉升發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致黨務(wù)工作隊(duì)伍人心浮動(dòng)，真正沉下心去搞黨務(wù)的人員不多。

三、對(duì)策

(一)制度上：嚴(yán)格制度、規(guī)范文件、細(xì)化規(guī)定

第一，規(guī)范完善黨員發(fā)展相關(guān)制度，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展步驟、發(fā)展材料規(guī)范化。我院并非缺乏黨員發(fā)展相關(guān)制度，目前急需的是變常規(guī)做法為書(shū)面文件，結(jié)合2014年頒布的新《黨章》將我院黨員發(fā)展制度進(jìn)一步規(guī)范、完善。

第二，以“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)為依托，進(jìn)一步完善黨員再教育制度。目前，許多基層黨組織都重視黨前教育，對(duì)黨員再教育有忽略的傾向。為此，應(yīng)該進(jìn)一步緊抓“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)，以此為載體，不斷完善對(duì)黨員再教育的要求和規(guī)定，形成再教育制度。

第三，加強(qiáng)網(wǎng)上建黨，建立晚上黨建網(wǎng)上陣地及其相關(guān)制度。一方面，現(xiàn)階段的學(xué)生往往熟悉網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)則，也習(xí)慣于在網(wǎng)上汲取知識(shí)和信息；另一方面，對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，其往往忙于授課、科研，學(xué)院網(wǎng)上陣地的建立，也利于其及時(shí)知曉黨組織動(dòng)態(tài)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等。

(二)方法上：加強(qiáng)監(jiān)督、創(chuàng)新優(yōu)化、系統(tǒng)開(kāi)展

此處的方法，主要側(cè)重于提升學(xué)院在黨員發(fā)展、黨員再教育或基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)等過(guò)程中，所采用的手段和途徑。

第一，細(xì)化宏大命題，增強(qiáng)黨員教育的貼近性。黨中央提出，要細(xì)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將其還原到生活中去?；鶎狱h組織的黨員教育也是如此。在開(kāi)展黨員教育時(shí)，首先應(yīng)將涉及黨路線、方針、政策的宏大命題進(jìn)行細(xì)化，考慮從師生生活、工作中的小事入手，并以此為基點(diǎn)，引導(dǎo)、組織師生黨員展開(kāi)討論和建議，最后再予以總結(jié)和升華，回歸到黨的路線、方針、政策中去。這種黨員教育的思路，可以看做“由下而上”的啟發(fā)，與“由上而下”的宣講相輔相成。

第二，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育主題性。目前我院的黨員教育主題，往往落腳于各支部日常事務(wù)和學(xué)校布置的教育任務(wù)之上。再次基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為還應(yīng)增強(qiáng)黨員教育的主題性。目前隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的發(fā)展，一方面社會(huì)熱點(diǎn)事件層出不窮，稍不注意，其引起的社會(huì)效應(yīng)就會(huì)對(duì)黨員的思想信念產(chǎn)生影響；另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，師生黨員能夠獲取各類信息，收到各種思潮和觀點(diǎn)的影響，在此情況下，極易對(duì)社會(huì)主義信念產(chǎn)生困惑和動(dòng)搖。因此，我們應(yīng)當(dāng)將黨員教育作為解疑答惑、正本清源的有效途徑。

第三，開(kāi)拓多樣教育途徑，著力探索有效形式和活動(dòng)載體。其一，創(chuàng)新“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)形式內(nèi)容，做到途徑多樣、內(nèi)涵豐富。目前，我院“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)的開(kāi)展內(nèi)容還相對(duì)單一，往往以主題報(bào)告為主要形式。因此學(xué)院應(yīng)該引導(dǎo)各支部將各類活動(dòng)形式引入支部日常教育中。其二，以實(shí)踐為依托，促使黨員在道德活動(dòng)中受教育。聯(lián)合學(xué)生社團(tuán)、后勤集團(tuán)等，組織師生黨員積極參與到各種社會(huì)調(diào)查、社工組織、勤工儉學(xué)活動(dòng)、志愿者活動(dòng)等道德實(shí)踐活動(dòng)中去，以現(xiàn)實(shí)生活、人生社會(huì)作為黨員教育的重要課堂，使其在其中幫助他人、省悟不足、完善人格、提升黨性。其三，可在各支部定期開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)，要求全體黨員定期參與討論支部工作，質(zhì)詢支部委員，一方面增強(qiáng)黨員的參與意識(shí)，切實(shí)提高其政治理論水平；另一方面也利于不斷糾正總結(jié)支部工作中的缺失，不斷發(fā)揮黨內(nèi)民主，使支部委員更好地接受監(jiān)督。

(三)隊(duì)伍上：嚴(yán)格甄選，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升待遇

第一，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，使黨務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)范化。其一，由學(xué)院黨委牽頭，明確黨務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)制度，其按培訓(xùn)對(duì)象，可包括各黨支部書(shū)記培訓(xùn)，各黨支部支部委員培訓(xùn)；按工作內(nèi)容，可包括黨員發(fā)展培訓(xùn)、黨課開(kāi)展培訓(xùn)、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。其二，由各支部書(shū)記提議，細(xì)化各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。黨務(wù)工作涉及從理論到實(shí)踐的方方面面，如黨的政治理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)日常業(yè)務(wù)開(kāi)展、相關(guān)軟件知識(shí)等，應(yīng)當(dāng)收集各支部書(shū)記的意見(jiàn)和建議，并根據(jù)其需要，細(xì)化各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到培訓(xùn)為需要服務(wù)，發(fā)揮培訓(xùn)作用，使黨務(wù)工作者們的思想修養(yǎng)、政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平得到拓展和提高。

第二，嚴(yán)格黨務(wù)工作隊(duì)伍甄選，實(shí)行黨內(nèi)民主評(píng)議。其一，要嚴(yán)格從思想水平、理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等幾方面，嚴(yán)格甄選優(yōu)秀人才加入黨務(wù)工作隊(duì)伍之中。尤其是各個(gè)支部的支部委員，在學(xué)院基層黨組織中，往往由學(xué)生擔(dān)任，這更要嚴(yán)格選擇標(biāo)準(zhǔn)，甄選熟知黨務(wù)、工作認(rèn)真、思想成熟的學(xué)生。其二，要引入對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的民主評(píng)議制度，建立“考核和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合”的黨務(wù)工作者評(píng)議體系，保證對(duì)黨務(wù)工作者的群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。

第三，要注重關(guān)心愛(ài)護(hù)，尊重和肯定高校黨務(wù)干部的工作，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，充分考慮他們的具體情況和實(shí)際貢獻(xiàn)，落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，使他們工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，最大限度調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。