盧霄娟

長(zhǎng)安大學(xué)

關(guān)于公交優(yōu)先發(fā)展的若干思考

盧霄娟

長(zhǎng)安大學(xué)

公交優(yōu)先可以緩解城市交通擁堵，促進(jìn)土地集約利用，有利于環(huán)境保護(hù)，無(wú)疑是一種綠色的出行方式，近年來(lái)各個(gè)地區(qū)在確保城市公交優(yōu)先發(fā)展方面取得了顯著成效，但仍然凸顯出許多問(wèn)題，通過(guò)對(duì)公交優(yōu)先發(fā)展中的不足作出分析，并提出改善的意見(jiàn)，以便于確保公交真正的優(yōu)先發(fā)展。

公交優(yōu)先，顯著成效，問(wèn)題，意見(jiàn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于出行的需求大幅度增加，對(duì)于城市居民而言，出行難和停車(chē)難這對(duì)難題越來(lái)越明顯，為盡可能滿足人們的出行需求，緩解交通擁堵的壓力，優(yōu)先發(fā)展公共交通不禁成為全社會(huì)所倡導(dǎo)的主題，也引起了人們激烈的討論，到底公交優(yōu)先能給我們帶來(lái)什么。

1.公交優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)狀

1.1公交優(yōu)先的優(yōu)點(diǎn)：1.可以提高運(yùn)行效率，公交車(chē)載客量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小汽車(chē)的載客量，單位時(shí)間內(nèi)運(yùn)送的旅客數(shù)多，而且占用車(chē)道的空間資源是小汽車(chē)的1/5-1/20，是自行車(chē)的1/10-1/3；2能夠節(jié)約能源利用，例如采用大運(yùn)量的軌道交通所消耗的能源量將大幅度降低，可以使用清潔能源，有效緩解我國(guó)石油資源的緊張問(wèn)題；3可以減少排放，保護(hù)環(huán)境，小汽車(chē)排放的污染物嚴(yán)重破壞了環(huán)境，減少小汽車(chē)使用能有效減排。[1]

1.2公交優(yōu)先的措施：的確，不同地區(qū)為確保公交的優(yōu)先發(fā)展采取了一系列措施，一方面是對(duì)公交發(fā)展的扶持，如：開(kāi)辟公交專用道、公交專用信號(hào)燈、票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)等；另一方面是對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手小汽車(chē)的限制，如：購(gòu)車(chē)限制、控制牌照、增收購(gòu)置稅、限號(hào)通行、征收擁擠費(fèi)等。

2.公交優(yōu)先存在的問(wèn)題分析

2.1土地利用規(guī)劃與城市公交規(guī)劃相脫節(jié)，這也是最難以解決的問(wèn)題。早先的土地利用規(guī)劃并沒(méi)有考慮城市公交的發(fā)展，具體表現(xiàn)在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、娛樂(lè)休閑區(qū)等布置不合理，公交的可達(dá)性相對(duì)較差，增加了換乘次數(shù)，且線路之間彼此交叉，重復(fù)率高降低了公交的運(yùn)行效率，公交專用道的連續(xù)性差，只有部分道路可以開(kāi)辟公交專用道，有的受地形的限制或建筑物等因素?zé)o法開(kāi)辟公交專用道。公交規(guī)劃和土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)，對(duì)公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城市格局變化統(tǒng)籌不夠。

2.2公交服務(wù)設(shè)施不完善，缺乏人性化，在與小汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。市民對(duì)公交車(chē)的普遍反映是準(zhǔn)點(diǎn)率低、可達(dá)性差、高峰期間車(chē)內(nèi)擁擠、候車(chē)時(shí)間的不確定性、行車(chē)速度低、舒適性差等，因此在人們的出行方式的選擇中公交車(chē)不具有吸引力。目前缺乏對(duì)公交出行的大力宣傳，像在倫敦車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所打出“巴士就是我的私家車(chē)”的廣告讓乘客樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，在我國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn)候車(chē)亭的座椅、燈、線路牌等時(shí)不時(shí)壞掉，有人說(shuō)是后期的維護(hù)工作不到位，在我看來(lái)這是每個(gè)公民應(yīng)有的責(zé)任，試想人人都沒(méi)有愛(ài)護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)，后期維護(hù)工作做得再好又有什么用呢？

2.3政府提倡公交優(yōu)先的力度不夠，沒(méi)有給予足夠的重視，要想優(yōu)先發(fā)展，僅僅依靠市民的熱情是不夠的，需要政府為綠色出行創(chuàng)造必要的條件。政府首先要增加投入車(chē)輛的購(gòu)置，車(chē)站的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，票價(jià)的補(bǔ)貼等方面，在換乘人數(shù)較多的車(chē)站可以采取聯(lián)合設(shè)站的方法，考慮設(shè)置綜合性公交換乘樞紐，有必要出臺(tái)相關(guān)政策限制私家車(chē)的出行，讓更多的出行者選擇公共交通。

3.相應(yīng)的改善措施

3.1土地利用規(guī)劃與公交優(yōu)先相協(xié)調(diào)：土地資源是有限的，在擁有良好公交系統(tǒng)的大都市，公交設(shè)計(jì)和土地利用的空間格局密切相關(guān)，要根據(jù)人們的出行規(guī)律合理進(jìn)行土地規(guī)劃，尤其對(duì)于新建地區(qū)，要充分考慮公共交通的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1提高公共交通服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平：要讓公交在城市中得到優(yōu)先發(fā)展，必須獲得市民的認(rèn)可，必須用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引乘客。比如智能交通在公交方面的應(yīng)用，對(duì)公交車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，采用電子顯示屏報(bào)站，開(kāi)發(fā)掌上公交APP，方便乘客實(shí)時(shí)查看車(chē)輛信息，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)等待到精準(zhǔn)候車(chē)，投資建設(shè)智能公交調(diào)度平臺(tái)，加快建設(shè)交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒行?，?shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛的最優(yōu)調(diào)度。

3.3政府要加大公交的宣傳力度：要正確認(rèn)識(shí)公共交通，它具有一定的公益性，是一個(gè)惠民的出行方式，因此在制定價(jià)格的時(shí)候要充分考慮公共性的本質(zhì)，在公共財(cái)政中確保優(yōu)先，要有足夠的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，票價(jià)的補(bǔ)貼，因此國(guó)家要盡快制定出臺(tái)《城市公共交通法》，產(chǎn)業(yè)政策上要積極支持和推動(dòng)大城市軌道交通、新公共交通系統(tǒng)、公共汽（電）車(chē)、多樣化特色公交、公交樞紐、智能公交等建設(shè)，積極推進(jìn)廣泛的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，積極推進(jìn)公交行業(yè)體制改革，同時(shí)明確對(duì)公共交通發(fā)展的傾斜政策，建立公共交通發(fā)展基金等。

4.結(jié)論

公交優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，，它的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可操之過(guò)急，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要一定的時(shí)間，出行觀念的轉(zhuǎn)變也需要一定的時(shí)間，但必須注意的是對(duì)公交優(yōu)先發(fā)展的整體規(guī)劃要全面長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有可行性，尤其在與土地利用結(jié)合方面，在城市不斷擴(kuò)建，交通問(wèn)題成為一大難題，加大運(yùn)輸供給如修建道路并不能從根本解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞讲攀怯驳览?，因此公共交通要增加自身的吸引力，假如有一天公交暢通無(wú)阻，準(zhǔn)點(diǎn)率高，舒適安全高效，誰(shuí)還愿意開(kāi)著小汽車(chē)在擁擠的道路上停滯不前呢？交通方式只是一種代步工具，出行方式僅是一種選擇，選擇就具有對(duì)比性，出行者往往考慮出行時(shí)間、成本、舒適性、安全性等因素，因此提供人性化的公交服務(wù)迫在眉睫。

［1］張泉，黃富明，楊濤等.公交優(yōu)先［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.11：17-21.

［2］薇恩.奧圖，帕特里夏.亨德森.公共交通、土地利用與城市形態(tài)［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2013.08：1-5.

［3］徐亞華，馮立光.公共交通優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略規(guī)劃［J］.交通運(yùn)輸工程學(xué)報(bào)，2011，10（6）.

［4］李森，周時(shí)駿.我國(guó)城市道路公共交通的現(xiàn)狀分析及優(yōu)先發(fā)展對(duì)策［J］.城市研究，2010，4，41-42.

盧霄娟（1996），女，漢，寧夏固原，本科在讀，長(zhǎng)安大學(xué)，交通運(yùn)輸管理。