周永梅

新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探究

周永梅

隨著新時(shí)期農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也逐步呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的情形，出現(xiàn)了許多不規(guī)范的問(wèn)題，不利于農(nóng)村工作的有序開(kāi)展?；诖?，本文旨針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析，從新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題著手進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策進(jìn)行了闡述。以期進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展跨越。

新時(shí)期；農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理

一、引言

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一直是當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作中的焦點(diǎn)，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中暴露出的問(wèn)題，也使得農(nóng)村各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行遇到了阻礙。因此，加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理有著十分重要的意義和必要性。一方面農(nóng)村是群眾自治的最基層單位，農(nóng)村的工作開(kāi)展情況將直接影響群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展，關(guān)乎黨和政府的良好形象。另一方面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將有利于其自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中有著新的機(jī)遇，只有切實(shí)做好自身財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金的效益最大化，樹(shù)立起良好的服務(wù)形象，才能獲得群眾的認(rèn)可，帶領(lǐng)大家建設(shè)新農(nóng)村。

二、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)制度不完善，執(zhí)行不到位

盡管街道辦事處逐步建立起農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，但是有的制度還不夠完善，較為寬泛，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行過(guò)程中存在著許多不便，仍需將其進(jìn)一步完善細(xì)化。同時(shí)部分村子財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行不到位，財(cái)務(wù)人員在工作中或是迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力或是依照經(jīng)驗(yàn)慣例展開(kāi)工作，并沒(méi)有嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的良好發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督不及時(shí)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是街道辦事處的引導(dǎo)下，大多數(shù)村干部都已認(rèn)識(shí)到要做好村務(wù)公開(kāi)工作，但仍有村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是村務(wù)公開(kāi)欄更新不及時(shí)、內(nèi)容不詳實(shí)，村民群眾對(duì)村內(nèi)大事、要事不能夠及時(shí)了解，不能夠很好的行使自己的審議和監(jiān)督。二是有的村務(wù)公開(kāi)不主動(dòng)公布實(shí)事要事，避重就輕，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目不詳細(xì)講解，使得群眾無(wú)法真實(shí)了解有關(guān)情況。三是財(cái)務(wù)管理的程序不規(guī)范，工作流程不合理，沒(méi)有切實(shí)遵守協(xié)商-審議-決策-公示的工作流程，時(shí)常對(duì)此某項(xiàng)流程簡(jiǎn)化，不利于財(cái)務(wù)管理工作的健康有序發(fā)展。

3.財(cái)務(wù)人員專業(yè)性差，能力有待提高

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大多不是專業(yè)性的會(huì)計(jì)人員，往往是直接在村干部中選定或者直接由村主任指定人員來(lái)?yè)?dān)任，他們選人的標(biāo)準(zhǔn)在于是否是自己信得過(guò)的人，而不是要擁有極強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力；二是財(cái)務(wù)人員也會(huì)隨著村干部的換屆而更換，工作銜接性不好；三是農(nóng)村的條件較差，大多知識(shí)層次較高的青年人很少會(huì)選擇到村工作，村干部大多年紀(jì)都較大，但他們對(duì)新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理制度了解較少、對(duì)信息化管理模式不熟悉，十分不利于財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展；第四是對(duì)財(cái)務(wù)工作的審核不足，對(duì)違法違規(guī)的現(xiàn)象為及時(shí)作出懲處，縱容了財(cái)務(wù)人員的不規(guī)范行為。

4.“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度落實(shí)不到位

自實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度以來(lái)，仍有部分村莊為能夠及時(shí)落實(shí)好，在工作中出現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題。一是經(jīng)費(fèi)遲遲得不到落實(shí)，由于當(dāng)前政策、工作量大等因素的限制，使得農(nóng)村經(jīng)費(fèi)審批周期較長(zhǎng)，不利于村內(nèi)工作的及時(shí)開(kāi)展。二是負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)人員工作能力水平不高，缺少專職的工作人員，且人員變動(dòng)較為頻繁。三是村內(nèi)財(cái)產(chǎn)不清，由于各項(xiàng)登記數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確導(dǎo)致村集體資源不清，管理不便。

三、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，一是要通過(guò)加強(qiáng)與上級(jí)單位的溝通，在街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的幫助下，建立健全各項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、預(yù)算管理、專項(xiàng)資金等工作作出明確的工作規(guī)定，建立起規(guī)范化的工作流程，嚴(yán)格資金審批使用事宜；二是要建立完善民主評(píng)議審查的制度規(guī)范，通過(guò)制度保證，來(lái)定期進(jìn)行村內(nèi)經(jīng)濟(jì)評(píng)議會(huì)議，對(duì)此可以通過(guò)支部會(huì)議、村民代表會(huì)議等方式展開(kāi)；三是要健全發(fā)票管理制度，第一要對(duì)收到的發(fā)票要準(zhǔn)確核對(duì)各項(xiàng)信息，以防有誤。第二要保管好發(fā)票，并做好發(fā)票的領(lǐng)取和開(kāi)具記錄，要嚴(yán)格登記各項(xiàng)條目明細(xì)。第三要嚴(yán)格按照國(guó)稅局規(guī)定的使用范圍開(kāi)具專用發(fā)票，不得通過(guò)虛開(kāi)、虛增、代開(kāi)等形式進(jìn)行亂開(kāi)發(fā)票。只有將各項(xiàng)制度完善建立起來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作才能有規(guī)可依、有據(jù)可循。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，一方面要建立由街道辦主任和紀(jì)委、民政部門等工作人員組成的督導(dǎo)小組，切實(shí)做好會(huì)計(jì)審計(jì)工作，對(duì)各項(xiàng)工作做好審查核實(shí)，及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，杜絕村干部私自使用資金的現(xiàn)象。如果項(xiàng)目單子出錯(cuò)要及時(shí)更改直到準(zhǔn)確無(wú)誤，并根據(jù)審核無(wú)誤的單子做明細(xì)匯總表。另一方面要加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮基層民主自治、維護(hù)農(nóng)民群眾的自身利益。對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作，主要做到以下幾點(diǎn)。一是形式公開(kāi)，既要定期召開(kāi)村民會(huì)議、黨員會(huì)議等，對(duì)村內(nèi)大事要事討論決定；又要充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)欄的作用，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展的情況進(jìn)行公開(kāi)，保證村民的知情權(quán)。二是規(guī)范流程，要做到協(xié)商在前，首先通過(guò)村委會(huì)、村民代表會(huì)議等會(huì)議進(jìn)行協(xié)商討論，再進(jìn)行決策與公示。

3.提高財(cái)務(wù)人員工作素質(zhì)

一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員要積極參加上級(jí)部門組織參與的培訓(xùn)和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)掌握財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，加深對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的理解，提高自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育，讓他們知法懂法，保持著較強(qiáng)的警惕性和極高的責(zé)任意識(shí)，不徇私情，不枉法。另一方面，要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的考核評(píng)定，獎(jiǎng)罰分明。既要做好表彰優(yōu)秀的工作，又要嚴(yán)格處罰違規(guī)違章的行為。全面考核財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作素質(zhì)。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前選調(diào)生等有關(guān)政策的有利條件，積極吸引優(yōu)秀的專業(yè)性人員到村工作，充分帶動(dòng)起新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，為農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作及時(shí)引進(jìn)新的方法和思想。

4.切實(shí)落實(shí)好“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度

進(jìn)一步落實(shí)好“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，要努力做好以下幾個(gè)方面。一是要與街道辦事處做好工作的銜接，在村內(nèi)民主評(píng)議通過(guò)后，及時(shí)將所需經(jīng)費(fèi)報(bào)給上級(jí)部門；街道辦事處要加強(qiáng)組織管理，在認(rèn)真審查審核過(guò)后，及時(shí)作出批復(fù)。二是提高工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理新制度的培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)違規(guī)違紀(jì)監(jiān)督工作。三是做好村內(nèi)財(cái)產(chǎn)的清算，并及時(shí)做好村務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明化管理。

四、總結(jié)

隨著新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的深化，逐步暴露出財(cái)務(wù)制度不完善、執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、監(jiān)督不及時(shí)、財(cái)務(wù)人員專業(yè)性差、以及“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。由此，提出建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理和做好財(cái)務(wù)公開(kāi)、提高財(cái)務(wù)人員工作素質(zhì)以及切實(shí)落實(shí)好“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度的措施，以期進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)也要做好新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況制定出適合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

［1］葉書(shū)橋.如何加強(qiáng)新時(shí)期村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2015，02：42-43.

［2］楊秀球.新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)分析［J］.北京農(nóng)業(yè)，2015，33：174-175.

（作者單位：山東省臨沂市羅莊區(qū)羅莊街道辦事處）