王樹堯

摘 要：“十三五”時期是盤錦北方瀝青股份有限公司深入貫徹落實黨的十八大精神，全面深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，也是北瀝公司主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對石化市場新變化，推進建設(shè)質(zhì)量效益型企業(yè)的沖刺期，更是北瀝全體干部職工凝心聚力再上新臺階、努力拼搏再創(chuàng)新佳績的關(guān)鍵期。研究在“十三五”時期如何進一步貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨，堅持抓基層打基礎(chǔ)，在打造“平安北瀝、發(fā)展北瀝、綠色北瀝、和諧北瀝”和建設(shè)國內(nèi)一流的瀝青和潤滑油科研生產(chǎn)基地進程中，發(fā)揮黨建工作新優(yōu)勢，開創(chuàng)黨建工作新局面，從而初步謀劃形成北瀝“十三五”黨建工作新思路，是黨委工作部門近階段的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新任務(wù)；新格局；新發(fā)展；黨建工作

1 “十二五”黨建工作回顧

五年來，公司黨委認真貫徹落實黨的十七大、十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照兵器工業(yè)集團黨組和華錦集團黨委部署，圍繞工作中心，緊密配合行政，黨建工作思路逐步清晰，各項制度逐步完善，基礎(chǔ)工作逐步夯實，企業(yè)凝聚力和向心力進一步提升，黨建工作取得新進展、新成效。

一是以強化學(xué)習(xí)為重點，把中央精神、兵器集團黨組和華錦集團黨委要求在北瀝貫徹落實作為黨委的首要政治責任。五年來，北瀝公司黨委始終把加強班子和黨員、干部、職工對中央、兵器集團黨組精神和華錦集團黨委要求的學(xué)習(xí)和貫徹，作為首要任務(wù)來抓，搭天線，接地氣。利用中心組、北瀝大講堂、周例會、北瀝入黨積極分子和共青團微信平臺等各種方式和載體，及時把上級黨組織精神、要求和部署，在班子、中干、黨員和普通職工群眾等各個層面，貫徹傳達到位，確保班子成員和全體干部職工了解政策，理解精神，準確把握北瀝改革發(fā)展方向。

二是以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，黨建基礎(chǔ)工作扎實有效推進。五年來，北瀝公司黨委嚴格履行抓基層黨建工作責任制，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)發(fā)展建設(shè)大局，按照“12345”的黨建工作新思路（即融入一個中心，構(gòu)建兩個平臺，發(fā)揮三個作用，樹立四個理念，實施五項工程）和三年工作目標和任務(wù)（即一年建章立制打基礎(chǔ)，二年重點突破見成效，三年全面提升上水平），探索構(gòu)建“六有”黨委、“九優(yōu)”黨支部、做“四好”黨員立體黨建工作網(wǎng)絡(luò)。定期組織召開黨群系統(tǒng)例會，聽取和部署工作，推進黨群系統(tǒng)整體高效運轉(zhuǎn)。組織人員修訂完善“三會一課”、黨員發(fā)展等制度，逐步夯實黨建工作基礎(chǔ)。黨內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)進一步完善，黨員信息化管理水平進一步提升。深入推進積極分子培養(yǎng)工作，及時吸納優(yōu)秀積極分子加入黨組織，五年共發(fā)展黨員39人。生產(chǎn)系統(tǒng)黨支部倡導(dǎo)推行的“6S”管理模式，緊密融合車間生產(chǎn)運行和設(shè)備維護，得到大范圍推廣，精益管理水平得到明顯提升。2011年和2013年分別表彰優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者和先進黨組織，選樹典型，發(fā)揮示范帶頭作用。2015年公司黨委被評為“遼寧省國資委系統(tǒng)先進基層黨組織”。

三是以凝聚人心為根本，促進干部職工士氣提振、信心堅定。五年來，北瀝公司黨委先后組織召開黨建工作會、青年職工代表座談會、紀念“五四”運動95周年暨北瀝優(yōu)秀青年表彰會、召開紀念建黨90周年人民兵工創(chuàng)建80周年、建黨93周年北瀝公司成立20周年等會議，聽取心聲，傳達精神，選樹典型，鼓舞士氣。深入開展宣傳工作，通過《北瀝職工》報、宣傳欄、廣播、宣傳標語開展內(nèi)宣，向地方、兵器和華錦新聞媒體報送稿件和信息，提高北瀝在地方和兵器的知名度和影響力。制作北瀝新版VI視覺識別系統(tǒng)，印發(fā)中英文版面《企業(yè)宣傳畫冊》，提出建設(shè)“平安、發(fā)展、綠色、和諧”新北瀝的發(fā)展愿景，出臺《北瀝員工行為規(guī)范》，企業(yè)文化建設(shè)逐步落地，取得新進展。妥善處理買斷人員上訪事件，維護北瀝穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。2014年，公司被評為盤錦市踐行社會主義核心價值觀先進單位。

四是以融入中心開展活動為載體，黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)過程中取得實效。通過抓基層黨建工作項目化，認真抓組織開展“市場在資源配置中起決定性作用，人人創(chuàng)新創(chuàng)效”、“精益每一處，節(jié)約每一分”主題實踐活動，圍繞生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)實現(xiàn)利潤目標，提出“8組5專項”具體措施，以黨內(nèi)志愿者服務(wù)為載體，發(fā)動和挖掘全體黨員、干部和職工的智慧和力量，全員參與活動，立足崗位創(chuàng)效益，有力促進了北瀝年度生產(chǎn)經(jīng)營指標完成。

五是以“四風(fēng)”整治為牽引，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。五年來，北瀝公司黨委按照黨的群眾路線教育整改方案的總體思路，以整改查擺問題，落實責任，促進工作，在精益管理、資本金注入、服務(wù)型黨組織建設(shè)、人事和薪酬改革、廉潔從業(yè)和風(fēng)險防控等方面取得階段性成果，為北瀝全年生產(chǎn)經(jīng)營目標和項目建設(shè)任務(wù)的完成，為基礎(chǔ)管理工作的持續(xù)改善和提升發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

六是以黨建帶工建帶團建為基礎(chǔ)，群團工作發(fā)揮良好作用。五年來，北瀝公司黨委始終堅持和完善職代會制度，推行廠務(wù)公開，班組建設(shè)、關(guān)愛女職工、送清涼、送溫暖、評先選優(yōu)、群眾性文體活動不斷推進，合理化建議活動取得較好成果。組織開展紀念“五四”青年節(jié)、“攜手中國夢，走進企業(yè)青年”主題實踐活動、青年安全示范崗、青年志愿者、“青年文明號”、知識競賽、朗誦會、問卷調(diào)查和讀書等活動廣泛開展，完成各年度民兵整組、軍事訓(xùn)練、維穩(wěn)、應(yīng)急搶險任務(wù)，復(fù)轉(zhuǎn)退和現(xiàn)役軍人家屬慰問及“雙擁”工作持續(xù)開展。

2 黨建工作現(xiàn)狀和不足

目前，北瀝公司的黨建工作思路逐步清晰，整體穩(wěn)步推進，取得階段性成果，但橫向比較還存在差距和短板，滯后企業(yè)發(fā)展形勢。

一是作為基層國有企業(yè)，黨委政治核心作用發(fā)揮的途徑、內(nèi)容和方式還需要進一步加強和完善。

二是黨建基礎(chǔ)工作還顯薄弱，各層面重業(yè)務(wù)輕黨建的思想傾向有不同程度的存在，黨支部“三會一課”制度堅持的不夠好，質(zhì)量不夠高，基層黨組織的相關(guān)制度有待完善，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的還不夠充分，黨員的榮譽感、存在感及在職工中的影響力不強。

三是職工隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)、人力資源配置需要進一步優(yōu)化，中層管理人員選撥任用機制需要進一步完善，員工職業(yè)生涯通道比較單一，薪酬分配制度停留在傳統(tǒng)模式。

四是受企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境影響，部分職工思想存在不穩(wěn)定因素，企業(yè)文化建設(shè)處于初級階段，尚未形成具有北瀝特色的企業(yè)文化建設(shè)體系。

五是黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”的落實還需要進一步加強認識，方法和措施需要進一步研究和探討。

六是按照黨的群團工作會議要求，保持和增強群團工作的政治性、群團組織的先進性和群眾性需要進一步落實，群團組織的工作方法和手段不夠新穎。

3 “十三五”黨建工作面臨的形勢環(huán)境

新時期北瀝的黨建工作，要立足于企業(yè)外部政治經(jīng)濟大背景，立足于企業(yè)市場環(huán)境和發(fā)展形勢。

一是政治引領(lǐng)提出新要求。十八大以來，黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，從嚴治黨理念逐步深入。2015年8月出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》進一步強調(diào)要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并指出深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。

二是集團公司做出新部署。董事長、黨組書記尹家緒就完成好“十三五”規(guī)劃編制工作提出戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性指導(dǎo)意見，強調(diào)要以問題為導(dǎo)向，回顧“十二五”執(zhí)行中的主要不足，要確定好“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標。堅持人才為本。

三是北瀝發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。當前，受“三期疊加”影響，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，深層次矛盾凸顯，行業(yè)之間、地區(qū)之間分化明顯，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟運行面臨的形勢更趨復(fù)雜嚴峻。未來五年市場對北瀝的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品銷售、原油采購、基礎(chǔ)管理、抵御風(fēng)險能力提出更為苛刻的要求和挑戰(zhàn)，北瀝面臨著前所未有的嚴峻經(jīng)營形勢，產(chǎn)品市場競爭將更加激烈。

4 “十三五”黨建工作指導(dǎo)思想和總體目標

4.1 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照兵器工業(yè)集團黨組和華錦集團黨委的決策和部署，緊緊圍

繞公司生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級、深化改革三大重點任務(wù)，堅持全面從嚴治黨，堅持強化理論武裝，堅持夯實工作基礎(chǔ)，著力構(gòu)建七大格局，創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實、制度完備、形式多元、具有感召力、凝聚力、約束力的黨建工作新常態(tài)，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，為打造國內(nèi)一流瀝青和潤滑油科研生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“平安北瀝、發(fā)展北瀝、綠色北瀝、和諧北瀝”宏偉目標提供堅強組織保證、思想保證和人才支撐。

4.2 總目標：構(gòu)建七大黨建工作新格局

①黨委政治核心作用引擎產(chǎn)生新驅(qū)動的工作格局。

②黨建基礎(chǔ)工作打牢新基石的工作格局。

③“九優(yōu)”黨支部和“四好”黨員隊伍建設(shè)體現(xiàn)新特色的工作格局。

④人才隊伍建設(shè)搭建新架構(gòu)的工作格局。

⑤企業(yè)文化和宣傳工作展示新亮點的工作格局。

⑥黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效的工作格局。

⑦群團工作彰顯新魅力的工作格局。

5 “十三五”黨建工作具體目標和措施

5.1 黨委政治核心作用引擎產(chǎn)生新驅(qū)動

5.1.1 目標

未來五年，一是要實現(xiàn)黨委政治引領(lǐng)和把握公司改革發(fā)展方向的能力持續(xù)增強。

二是黨委參與生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、全價值鏈體系化精益管理、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等重大問題決策的途徑進一步拓展，與公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系更加協(xié)調(diào)順暢，政治核心作用發(fā)揮更加充分。

三是黨委和班子成員黨內(nèi)組織生活更加從嚴規(guī)范，聯(lián)系基層更加緊密，走群眾路線的工作作風(fēng)進一步改進。

5.1.2 措施

一是堅持黨委會、中心組、“北瀝大講堂”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系黨支部等制度。

黨委會每季度召開1次，討論研究黨委年度工作要點、黨風(fēng)廉政建設(shè)舉措、組織發(fā)展、黨委和支部換屆、群團工作、干部任免和后備干部培養(yǎng)、修訂黨建工作制度。黨委中心組學(xué)習(xí)研討時間每月不少于1次，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把中央、集團公司黨組和華錦集團黨委的各項戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推動北瀝改革發(fā)展的具體思路和措施。

二是依據(jù)《黨委工作條例》，黨委負責人參加董事會、總經(jīng)理辦公會。

對一些涉及公司全局的重大問題或原則問題，提出意見向董事會反饋。黨委應(yīng)掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，調(diào)查研究，向總經(jīng)理提出意見或建議。

三是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系黨支部制度，既要參加年度民主生活會，還要按時參加基層支部會議和活動，規(guī)范雙重組織生活。

堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點制度，班子成員每人負責聯(lián)系一個或幾個基層單位，確定定點聯(lián)系的協(xié)調(diào)單位，聯(lián)系點工作聯(lián)系人，聯(lián)系形式、內(nèi)容和任務(wù)，形成基層聯(lián)系點工作日志。

5.2黨建基礎(chǔ)工作打牢新基石

5.2.1 目標

一是從公司領(lǐng)導(dǎo)班子做起，站在政治高度對黨建工作重要性的認識進一步鞏固和強化，黨建行政進一步融合，作用進一步顯現(xiàn)。

二是形成一套完備健全、務(wù)實管用、有可操作性的黨建制度，黨建各項工作開展實現(xiàn)以制度為保障、準繩和引領(lǐng)。

三是黨建工作有經(jīng)費和場所保障，各項基礎(chǔ)資料做到完備規(guī)范，所有工作有記載，有痕跡，備查備用，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理項目化、檔案化、目視化。

四是黨委班子健全，黨委工作部門設(shè)置精干高效，黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力提檔升級，更加適應(yīng)黨建工作新要求新常態(tài)。

5.2.2 措施

一是公司班子成員要深入貫徹《中央辦公廳《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2015〕44號）精神，首先認識到位，既要履行分管的生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、精益管理的行政職責，又要履行分管單位黨組織和黨員隊伍建設(shè)的政治責任，執(zhí)行黨建工作“一崗雙責”，把黨建當作分內(nèi)工作，投入精力，研究行政與黨建工作融合的途徑和措施，一起謀劃，同步開展，避免出現(xiàn)行政與黨建“兩層皮”，或者只注重經(jīng)營和發(fā)展業(yè)績，忽視黨建工作，造成黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織和黨員政治性缺失、管理約束不嚴、等同于普通群眾或不被認可、作用發(fā)揮不顯現(xiàn)的現(xiàn)象發(fā)生。

二是在原有基礎(chǔ)上，“十三五”期間，要陸續(xù)出臺和完善《領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作“一崗雙責”實施辦法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”行為規(guī)范》、《中層管理人員管理辦法》、《后備干部管理辦法》、《技能和技術(shù)帶頭人通道建設(shè)管理辦法》、《企業(yè)文化建設(shè)實施辦法》、《加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實施辦法》、《黨紀政紀案件調(diào)查處理辦法》、《星級班組創(chuàng)建辦法》、《共青團工作條例》等各項工作制度，推進黨建工作不斷制度化、程序化、常態(tài)化、科學(xué)化。

三是“十三五”期間，要加強對黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳、企業(yè)文化、共青團、武裝、工會等各項基礎(chǔ)工作的階段性整理，黨委工作部、人力資源部、紀委監(jiān)察室、工會及各黨支部要設(shè)立專門的資料專柜，完善硬件設(shè)施，實施基礎(chǔ)資料建檔歸檔，規(guī)范管理。根據(jù)《中國兵器工業(yè)集團公司黨組關(guān)于加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》相關(guān)要求，按照上年度公司工資總額的0.5%-1%的比例預(yù)算黨務(wù)工作經(jīng)費。

四是計劃2016年召開黨員大會，完成黨委換屆工作，健全黨委班子。根據(jù)公司“三崗三定”人事制度改革的推進和實施，加快黨委部門機構(gòu)和人員的整編和調(diào)整，形成黨建、宣傳和企業(yè)文化、武裝和共青團三個業(yè)務(wù)板塊，明晰管理層級和人員，適當補充人員配備，適當精簡合并崗位，在工作實踐中鍛煉和提升黨務(wù)工作人員素質(zhì)和能力，建設(shè)精干高效、適應(yīng)北瀝黨建工作新要求的黨務(wù)工作機構(gòu)和黨務(wù)工作者隊伍。

5.3 “九優(yōu)”黨支部和“四好”黨員隊伍建設(shè)體現(xiàn)新特色

5.3.1 目標

構(gòu)建完成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“六有”黨委、“九優(yōu)”黨支部、“四好”共產(chǎn)黨員立體黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

一是基礎(chǔ)健全、設(shè)施完備、載體豐富、特色鮮明服務(wù)型“九優(yōu)”黨支部逐步建立。2016-2017年，“九優(yōu)”黨支部達標率達到60%以上，到2020年，達標率達到100%，實現(xiàn)“九優(yōu)”黨支部全覆蓋。

二是通過宏觀工作思路引領(lǐng)微觀基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)黨員隊伍建設(shè)和日常管理立體化、目視化、數(shù)字化。

三是黨員隊伍結(jié)構(gòu)逐步改善。2015年年底，黨員總數(shù)239人，占職工總數(shù)25.45%，35周歲及以下42人，占黨員總數(shù)17.57%，大專及以上學(xué)歷162，占黨員總數(shù)67.78%。2017年年底，目標為黨員總數(shù)260人，占職工總數(shù)28%，35周歲及以下60人，占黨員總數(shù)23%，大專及以上學(xué)歷180人，占黨員總數(shù)70%；2020年年底，目標為黨員總數(shù)300人，占職工總數(shù)30%，35周歲及以下95人，占黨員總數(shù)31%，大專及以上學(xué)歷218人，占黨員總數(shù)73%。

四是鞏固黨員創(chuàng)新工程品牌效應(yīng)，每年要有1-2個項目作為華錦或兵器集團示范工程，榜上有名。未來五年，力爭公司黨委或黨支部被評為1次以上兵器集團或省級先進基層黨組織。

5.3.2 措施

一是公司黨委和各黨支部將分別開辟黨建活動陣地，確保有標志、有黨旗、有制度、有看板、有書籍、有黨刊黨報，會議活動設(shè)施齊備，滿足黨員開展活動需要。服務(wù)場所要長期開放，最大限度發(fā)揮使用效能。按照“一支部一策、一支部一特色”思路，初步擬定14個黨支部的特色分別為：機關(guān)黨支部—精益型；加氫車間黨支部—創(chuàng)新型；電儀車間黨支部—學(xué)習(xí)型；蒸餾車間黨支部—務(wù)實型；水汽車間黨支部—環(huán)保型；油品車間黨支部—奉獻型；輕油車間黨支部—責任型；生產(chǎn)安環(huán)設(shè)備黨支部—技術(shù)型；辦公室黨支部—服務(wù)型；行政部黨支部—保障型；供應(yīng)部黨支部—雙贏型；保衛(wèi)部黨支部—維保型；銷售公司黨支部—市場型；質(zhì)檢部黨支部—質(zhì)量型。完善黨建工作責任制，建立健全考核評價機制，建立黨支部項目庫，運用大數(shù)據(jù)理念，半年和年度進行數(shù)據(jù)分析，著重從“三會一課”等基礎(chǔ)工作抓起，對服務(wù)型黨支部進行百分量化考核，分類定級。

二是在黨員中推行和普及“兩卡一表”管理模式，即黨員職責卡、服務(wù)卡，目標管理表；實現(xiàn)黨員佩戴黨徽全員化，建立“共產(chǎn)黨員示范崗”，設(shè)置“叫響共產(chǎn)黨員”平臺，設(shè)立“為共產(chǎn)黨員點贊”動態(tài)展示版面，根據(jù)支部實際從技改技措、隱患排查、評先選優(yōu)、遵規(guī)守紀、服務(wù)優(yōu)化、素質(zhì)提升等日常工作各方面考查黨員表現(xiàn)，公示于組織和職工監(jiān)督之下。

三是嚴格執(zhí)行《公司黨員發(fā)展管理辦法》，嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，重點向生產(chǎn)、項目建設(shè)、經(jīng)營管理重點崗位傾斜，向年輕員工特別是大學(xué)生員工傾斜，向大專以上學(xué)歷技能技術(shù)骨干傾斜，以新招聘大學(xué)生黨員為補充。

四是廣泛組織發(fā)動各黨支部、各車間、各部門、全體黨員的力量，與技改技措合理化建議相結(jié)合，與職工技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，深入挖掘和實施黨員創(chuàng)新工程項目。在實施過程中，通過黨委牽頭、支部立項、團隊實施、過程控制、及時獎懲，形成閉環(huán)管理模式，保證黨員創(chuàng)新工程扎實推進，取得成效，成為黨員發(fā)揮作用的平臺，提升黨組織和黨員影響力的旗幟，北瀝黨建工作的品牌。

5.4 人才隊伍建設(shè)搭建新架構(gòu)

5.4.1 目標

一是公司全員總量和質(zhì)量適應(yīng)和匹配企業(yè)發(fā)展需要，各車間、各部門人員總量和質(zhì)量適應(yīng)和匹配本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作需要，實現(xiàn)勞動用工總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成“能進能出”的動態(tài)管理機制，保持人力資源配置趨于最優(yōu)狀態(tài)，努力造就一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績突出、能力卓越的人才隊伍。到“十三五”末期，在崗員工總量控制在1000人左右。二是中層管理人員和技能技術(shù)帶頭人的選拔任用進一步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向，構(gòu)建管理和技能技術(shù)人才“能上能下”新機制，打造引領(lǐng)各單位工作開展的人才隊伍。到“十三五”末期，預(yù)計培養(yǎng)選拔高技術(shù)人才30人，高技能人才60人。三是充分發(fā)揮薪酬分配撬動人才和職工內(nèi)在動力和激情的“杠桿”作用，構(gòu)建“能增能減”薪酬分配新機制，為北瀝改革發(fā)展增添新的內(nèi)生原動力。

5.4.2 措施

一是每年根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)實際情況，根據(jù)不同崗位專業(yè)需求，招收相應(yīng)專業(yè)的大學(xué)生，特別是加大力度引進重點院校高學(xué)歷畢業(yè)生，充實到生產(chǎn)車間和經(jīng)營管理各崗位，改善企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展儲備充足的人力資源。在全公司范圍內(nèi)深入開展定崗、定編、定員“三定”工作，以崗位需求核定人員總量，加強各單位之間的人員余缺調(diào)劑，真正做到急需的人“進得來”，富余的人“出得去”，切實提高人崗匹配度。

二是加強人力資源基礎(chǔ)管理。實施勞動紀律信息化考核與人工抽查相結(jié)合，做到每周一日查，每月一夜查。規(guī)范公司假別管理和勞動合同管理，維護企業(yè)和職工雙方利益。嚴格執(zhí)行《員工獎懲條例》，倡導(dǎo)和普及員工行為規(guī)范，清除消極因素，樹立正面典型，提升職工素質(zhì)。

三是堅持黨管干部、黨管人才原則，從組織上保證黨的干部路線、方針、政策在公司的貫徹執(zhí)行。依據(jù)《中層管理人員管理辦法》，明確任職資格和條件，規(guī)范選拔任用程序，強化日常監(jiān)督管理，完善日常和年度考核評價。

四是做好后備管理人員的培養(yǎng)、管理和考察等工作。制定實施《后備干部管理辦法》，按照“革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化”標準配備后備干部，為建設(shè)一支年齡、學(xué)歷和專業(yè)合理、滿足北瀝生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展需要的干部隊伍做儲備。

五是探索實施薪酬制度改革，打破條條框框和傳統(tǒng)分配理念束縛，秉持“以崗定薪、按績?nèi)〕?、崗變薪變、績異薪異”的差異化薪酬分配理念，逐步實施月薪和年終獎靜態(tài)動態(tài)相結(jié)合，體現(xiàn)多一份付出就多一份收獲，完成“同崗、同酬”向“同崗、同效、同酬”轉(zhuǎn)變，逐步建立合理有效的分配和激勵機制，調(diào)動職工積極性。

六是完善中層管理人員、技能技術(shù)人員、職工的考核，建立“一單位一策、一崗位一策”的個性化考核新機制，做到日常考核、年終考核、績效考核緊密結(jié)合。要繼續(xù)沿用360度全維度考核模式，注重工作態(tài)度、質(zhì)量和效率，考核結(jié)果進一步科學(xué)公正反映出各類人員的真實工作業(yè)績，作為職業(yè)生涯通道和動態(tài)薪酬的主要依據(jù)。

5.5 企業(yè)文化和宣傳工作展示新亮點

5.5.1目標

一是實現(xiàn)與兵器和華錦企業(yè)文化理念相融合，逐步建立具有北瀝特色的企業(yè)文化體系，企業(yè)核心文化理念充分提煉，形式和內(nèi)容逐步豐富，企業(yè)文化在廣大職工中內(nèi)化于心，外化于行，最終實現(xiàn)用高度凝煉的企業(yè)文化理念吸引市場，贏得市場。二是實現(xiàn)“浮在上”到“沉在下”的宣傳模式持續(xù)轉(zhuǎn)變，形成橫向到邊縱向到底的宣傳思想工作新網(wǎng)絡(luò)，職工的危機意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識逐步增強，內(nèi)部和諧氛圍日益濃厚，服務(wù)于北瀝發(fā)展、致力于干事創(chuàng)業(yè)的正能量不斷集聚。三是外宣工作進一步強化，北瀝的外部影響力和知名度逐步擴大，形成有利于北瀝發(fā)展的良好外部環(huán)境。未來五年，力爭公司被評為1次以上兵器集團或省級宣傳思想政治或精神文明先進單位。

5.5.2 措施

一是打造“平安、發(fā)展、綠色、和諧”北瀝特色企業(yè)文化。制定和實施企業(yè)文化建設(shè)總體實施方案和安全文化等專項實施方案，做好《員工行為規(guī)范》和《員工獎懲條例》的普及。制作涵蓋企業(yè)核心文化理念的新版《員工手冊》、《北瀝宣傳畫冊》和安全教育視頻。在企業(yè)各個領(lǐng)域規(guī)范使用企業(yè)標識，統(tǒng)一制作看板。

二是把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念融入宣傳思想政治工作，充分發(fā)揮《北瀝職工》報、廣播站、宣傳欄、局域網(wǎng)、微信平臺作用，深入部門，深入車間，深入班組，增加宣傳的廣度和深度，引領(lǐng)正確積極的思想動態(tài)和輿論導(dǎo)向。精辦《北瀝職工》報，加強基層報道員培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強，緊跟形勢變化，把握時代脈搏，順應(yīng)北瀝發(fā)展的宣傳團隊。

三是不斷提高外部宣傳稿件的數(shù)量和質(zhì)量，依托省、市、兵器、華錦等外部媒體平臺宣傳北瀝的生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、精益管理、黨建等各方面取得的成就和經(jīng)驗，力爭每年在《華錦化工》報和華錦電視臺發(fā)布稿件和新聞40篇以上，在兵工網(wǎng)站登載信息24篇以上，在《中國兵工報》刊登稿件12篇以上，在省、市級媒體發(fā)表信息5篇以上。

5.6 黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

5.6.1目標

主要是黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任履行到位。一是黨委履行主體責任更加明確，認識逐步深入，方法更加豐富，措施更為有力。二是紀委宣傳教育和監(jiān)督作用充分發(fā)揮，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力得到增強，腐敗現(xiàn)象和隱性違紀行為得到有效遏制，職工群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭滿意度顯著提升。三是懲治腐敗力度進一步加大，黨紀約束、公司規(guī)章制度的警戒作用持續(xù)有效發(fā)揮，決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系進一步健全。四是制度建設(shè)不斷加強，制度執(zhí)行更加有效，廉潔風(fēng)險防控機制持續(xù)推進。

5.6.2 措施

一是黨委要承擔公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，直接主抓，全面落實。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、兵器工業(yè)集團黨組23條措施和華錦集團黨委27條意見，把反腐倡廉工作納入公司發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，完善“三重一大”決策機制，扎實推進廉潔風(fēng)險防控工作。每年黨委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)不少于3次。認真落實“一案雙查”要求，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀行為、腐敗問題零容忍。

二是履行紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責任，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。必須始終堅持“零容忍”的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，高舉反腐“利劍”，形成強大震懾。利用中心組學(xué)習(xí)、專題研討、典型案件通報、專題黨課、各級治理“節(jié)日病”文件傳達、警示片、制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育手冊》等形式，加強各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。按照上級黨委要求，開展重點部門重點崗位有針對性的專項監(jiān)督整治。

三是建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，暢通信訪舉報渠道，堅持和完善案件線索統(tǒng)一管理和集體排查制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，堅決糾正損害單位和職工群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題。對違反“五個嚴禁”和“五項規(guī)定”的行為要堅決查處。

四是增強制度執(zhí)行力，規(guī)范權(quán)力公開透明運行，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，把廉潔風(fēng)險防控與完善企業(yè)內(nèi)部控制體系、全面深化企業(yè)改革、全價值鏈體系化精益管理有機結(jié)合起來，完善公司《廉政風(fēng)險防控手冊》，形成一套完整的廉潔風(fēng)險防控管理機制，重點是持續(xù)開展“一點五線”、“三表一圖”工作，圍繞重點業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度流程，持續(xù)查找風(fēng)險點，制定完善防控措施。

5.7 群團工作彰顯新魅力

5.7.1目標

一是根據(jù)北瀝生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展形勢和任務(wù)的變化，加強和改進群團工作，把工人階級主力軍、青年生力軍作用充分發(fā)揮出來，把近千名職工立足崗位服務(wù)北瀝的積極性充分調(diào)動起來，把群團組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進北瀝發(fā)展建設(shè)的重要力量。二是要實現(xiàn)工會、共青團、武裝工作載體豐富，內(nèi)容新穎，氛圍濃厚，接地氣，順民意，有強大的吸引力和影響力，實現(xiàn)群團工作有為有位，服務(wù)于職工大眾，服務(wù)于北瀝發(fā)展大局。“十三五”期間，力爭工會和共青團組織獲得1次以上兵器集團或省級模范職工之家、先進團委等榮譽稱號。

5.7.2 措施

按照“一心一意跟黨走、實心實意促發(fā)展、全心全意服好務(wù)”標準，豐富和拓展群團工作。

一是堅持和完善職代會制度，推進民主管理。打造勞模創(chuàng)新工作室，開展職工職業(yè)技能比賽，做好女職工、扶貧幫困工作，新建職工文體活動中心，開展豐富多彩的文體活動。

二是持續(xù)深入開展合理化建議活動。對各二級單位下達量化指標，實施月量化考核。對征集的合理化建議及時評審，及時獎勵，激勵廣大職工主動發(fā)現(xiàn)問題，提出好的建議和改善方案，推進合理化建議項目的落實。保證合理化建議的參與率和采納率位于華錦集團前列。

三是修訂下發(fā)公司《精益班組建設(shè)實施方案》，建立班組建設(shè)考核評價機制，嚴格執(zhí)行班組考核制度，規(guī)范班組活動記錄，充分發(fā)揮班組長帶頭作用，促進公司班組基礎(chǔ)管理工作和職工隊伍素質(zhì)整體提升。通過對標參觀借鑒，學(xué)習(xí)外部班組建設(shè)先進經(jīng)驗，促進班組建設(shè)成效明顯改善和提高。

四是召開團代會，健全團組織，實施“育苗推優(yōu)”。持續(xù)開展“青年文明號”、“青年志愿者”、“青年大講堂”等活動。召開交流會，建立青年圖書館和網(wǎng)絡(luò)電子書庫，不斷深化青年讀書活動。以共青團微信平臺為依托，建設(shè)青年網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。開展體育競賽、娛樂晚會、文藝演出、拓展訓(xùn)練、朗誦征文等活動，為廣大團員青年搭建特色舞臺，豐富文化生活。

五是完成民兵整組、軍事訓(xùn)練、搶險任務(wù)，開展軍地聯(lián)誼、慰問退伍軍人和軍屬活動，重點是組織民兵參與維穩(wěn)工作，為維護公司和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境做貢獻。