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        新常態(tài)下的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃前瞻

        2016-03-15 23:19:42孟慶國趙雪嬌
        關(guān)鍵詞:信息產(chǎn)業(yè)新常態(tài)互聯(lián)網(wǎng)

        孟慶國 趙雪嬌

        【摘要】“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃是在我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的背景下提出的,具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、刺激消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、以及提升政府治理能力的積極意義。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃也面臨挑戰(zhàn):我國信息化發(fā)展水平較低、工業(yè)化和信息化融合不足、配套政策與制度不健全、數(shù)字鴻溝現(xiàn)象明顯存在。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,關(guān)鍵在于加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套政策體系和制度安排、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和公民隱私保護(hù)、建立推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的工作機(jī)制。

        【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài) 信息產(chǎn)業(yè) 智能產(chǎn)業(yè)

        【中圖分類號】G250.72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

        【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.02.009

        2015年3月5日,在第十二屆全國人大三次會(huì)議上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,并強(qiáng)調(diào)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)融合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。2015年6月24日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》,明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等11項(xiàng)具體行動(dòng),并提出了相關(guān)支持措施?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在政府工作報(bào)告中的提出以及《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》的出臺,標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃提升至了國家戰(zhàn)略的發(fā)展高度。本文將對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出背景、內(nèi)涵、意義、挑戰(zhàn)以及如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行解讀和闡釋。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出

        “互聯(lián)網(wǎng)+”概念的由來。2012年11月14日,易觀國際董事長兼首席執(zhí)行官于揚(yáng)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念:“在未來,‘互聯(lián)網(wǎng)+’公式應(yīng)該是我們所在的行業(yè)目前的產(chǎn)品和服務(wù),在與我們未來看到的多屏全網(wǎng)跨平臺用戶場景結(jié)合之后產(chǎn)生的這樣一種化學(xué)公式。怎么找到你所在行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”是我們每一個(gè)人要去思考的問題。①一年之后,騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在眾安保險(xiǎn)啟動(dòng)儀式和騰訊WE大會(huì)上也提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念。他指出,互聯(lián)網(wǎng)可以“+通信”、“+媒體”、“+娛樂”等,越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)開始重視互聯(lián)網(wǎng)了。但傳統(tǒng)行業(yè)在每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的力量仍是無比強(qiáng)大的,互聯(lián)網(wǎng)仍然是一個(gè)工具。②2015年兩會(huì)期間,全國人大代表馬化騰又提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng),推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》。

        目前,關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念主要有以下代表性論述:一是認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài),是知識社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。③相對于工業(yè)時(shí)代的創(chuàng)新1.0,創(chuàng)新2.0是指信息時(shí)代、知識社會(huì)的創(chuàng)新形態(tài)。二是阿里研究院《“互聯(lián)網(wǎng)+”研究報(bào)告》的論述,認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)(包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各部門的擴(kuò)散、應(yīng)用過程。④阿里研究院認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)作為一種通用目的技術(shù),和電力技術(shù)、蒸汽機(jī)技術(shù)一樣,將對人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大、深遠(yuǎn)而廣泛的影響。三是馬化騰提交給全國人大建議中的論述,認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ),利用信息通信技術(shù)與各行業(yè)的跨界融合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)與新模式。⑤

        可以看出,“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)是以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù);“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵是連接、融合;“互聯(lián)網(wǎng)+”的目的是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出及內(nèi)涵?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃可以說是針對我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的背景提出的。在2014年11月舉行的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了我國新常態(tài)的主要特點(diǎn),其核心之一是經(jīng)濟(jì)將從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體,發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在2015年第十二屆全國人大三次會(huì)議上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,以呼應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)和要求。他尤其強(qiáng)調(diào)通過制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。根據(jù)中央政府門戶網(wǎng)站的解釋,“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。⑥“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”指的是傳統(tǒng)的各行各業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對接?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將重點(diǎn)促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新,發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài),打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐,增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。⑦

        新常態(tài)下“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的意義

        促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化”。⑧互聯(lián)網(wǎng)可以重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面融合。目前,“互聯(lián)網(wǎng)+”以信息通信業(yè)為基礎(chǔ),不僅全面應(yīng)用到了第三產(chǎn)業(yè),形成了如互聯(lián)網(wǎng)金融(支付寶、微信紅包等)、互聯(lián)網(wǎng)交通(滴滴打車、快的打車)等新業(yè)態(tài),而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。

        在工業(yè)和制造業(yè)方面,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將成為新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的催化劑。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。我國目前已建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系,約占世界制造業(yè)的20%。然而,與世界先進(jìn)水平相比,我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng),在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯,轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)緊迫而艱巨。今年5月19日,國務(wù)院頒布了我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《中國制造2025》?!吨袊圃?025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合將成為產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎。一方面,《中國制造2025》中提出要以智能制造為主攻方向,加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品,推進(jìn)制造過程智能化。以我國現(xiàn)有的工業(yè)機(jī)器人為例,大多只是控制程序的設(shè)備,并未實(shí)現(xiàn)智能化。如果工人操作失誤,很有可能會(huì)被機(jī)器人傷到。但如果實(shí)現(xiàn)了人工智能,機(jī)器人探測到在安全距離內(nèi)有工人操作,就會(huì)自動(dòng)停止。據(jù)預(yù)測,到2025年,制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑷鎸?shí)現(xiàn)智能化,試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本將降低50%,產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%,不良品率降低50%,大大提高生產(chǎn)效率和效益。⑨另一方面,《中國制造2025》強(qiáng)調(diào)要深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用,發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式,推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。

        海爾集團(tuán)的互聯(lián)工廠有力地呼應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃與“中國制造2025”戰(zhàn)略。早在2012年,海爾就開始了互聯(lián)工廠的實(shí)踐,致力于打造按需設(shè)計(jì)、按需制造、按需配送的體系。海爾互聯(lián)工廠的前端是名為“眾創(chuàng)匯”的用戶交互定制平臺。在這個(gè)平臺上,海爾與用戶能夠零距離對話,用戶不再是產(chǎn)品的旁觀者,而是可以全流程參與其中,并通過個(gè)人電腦、手機(jī)等多終端查看產(chǎn)品制造過程。除了用戶交互平臺外,海爾集團(tuán)互聯(lián)工廠還包括“海達(dá)源”模塊商資源平臺。“海達(dá)源”是全球家電業(yè)第一家為供應(yīng)商提供在線注冊、直接對接用戶需求的平臺。與傳統(tǒng)“零組件采購—訂單銷售”模式相比,模塊商的注冊、響應(yīng)需求、方案選擇結(jié)果、評價(jià)結(jié)果等全過程都在平臺上公開公示,而且考核模塊商的主體不再是企業(yè),而是用戶。⑩目前,海爾集團(tuán)已建成沈陽冰箱、鄭州空調(diào)、佛山洗衣機(jī)、青島熱水器四大互聯(lián)工廠。最新下線的首批定制洗衣機(jī)的最終方案是50萬用戶從79個(gè)模塊方案中挑選出的2個(gè)最佳組合。海爾佛山洗衣機(jī)互聯(lián)工廠采用高柔性自動(dòng)無人生產(chǎn)線,通過精密裝配機(jī)器人社區(qū)實(shí)現(xiàn)“黑燈車間”。工廠接入iMES全程訂單執(zhí)行管理系統(tǒng),裝配了200多個(gè)RFID電子標(biāo)簽,4300多個(gè)傳感器,60多個(gè)設(shè)備控制器,全面實(shí)現(xiàn)設(shè)備與設(shè)備互聯(lián)、設(shè)備與物料互聯(lián)、設(shè)備與人的互聯(lián),可為全球用戶批量定制和個(gè)性化定制洗衣機(jī)。?“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的家電制造雛形已在海爾初現(xiàn)。

        “三農(nóng)”問題是我國政府工作的重中之重。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,農(nóng)業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前,農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合在從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透,具有巨大的互聯(lián)網(wǎng)改造空間。本來生活網(wǎng)是一家將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品銷售有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。本來生活網(wǎng)直接通過買手從全國上百家優(yōu)質(zhì)基地中精挑細(xì)選,剔除一切冗余的中間環(huán)節(jié),以最短的供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售。此外,作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的代表,本來生活網(wǎng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn),塑造了“褚橙”、“柳桃”等經(jīng)典營銷案例,策劃了“80后致敬80后”、“回家吃飯”等熱門話題,將農(nóng)產(chǎn)品的營銷模式提升到了新的高度。?近日,本來生活網(wǎng)的跨境O2O(Online to Offline)項(xiàng)目即將上線,并將在臺灣建立直采基地。大陸游客可以在臺北101大廈的門店線下體驗(yàn)臺灣水果,同時(shí)可在本來生活網(wǎng)下單發(fā)貨到大陸家中。?隨著智能手機(jī)的普及以及消費(fèi)者對網(wǎng)購接受度的不斷提高,水果生鮮作為日常必需品,和互聯(lián)網(wǎng)有著天然結(jié)合的優(yōu)勢?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出必將會(huì)成為生鮮電商發(fā)展的新機(jī)會(huì)。

        刺激消費(fèi)需求。如前所述,在新常態(tài)的背景下,我國經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù),要從投資驅(qū)動(dòng)、出口驅(qū)動(dòng)向以消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平指出,要使傳統(tǒng)消費(fèi)在短時(shí)期內(nèi)有很大起色的難度是比較大的,這依賴于居民收入的提高和社會(huì)保障的完善。此外,制約消費(fèi)的因素較多,例如產(chǎn)品的豐富程度、消費(fèi)者和產(chǎn)品之間的距離等。?以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)不僅縮短了消費(fèi)者和產(chǎn)品之間的距離,還擴(kuò)大了消費(fèi)的范圍,提升了消費(fèi)的效率。例如,我國西部地區(qū)的人均收入是東部地區(qū)的1/2,人均批發(fā)零售營業(yè)面積只有東部的1/3-1/4,有限的商品種類和商業(yè)設(shè)施制約著居民消費(fèi)需求的釋放。?而互聯(lián)網(wǎng)天然具有跨地域、在線協(xié)同的特性,對釋放我國中西部、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的消費(fèi)需求發(fā)揮了重要作用。根據(jù)阿里研究院的報(bào)告,2014年上半年,網(wǎng)購消費(fèi)金額增長最快的前25個(gè)縣(同比增速均超過200%),其中13個(gè)來自于西部省份,6個(gè)來自于中部省份。在2014年各省支付寶移動(dòng)支付筆數(shù)占比的排名中,西藏、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古壟斷前四名,占比分別達(dá)到62.2%、59.6%、58.3%和57.6%?;ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合大大釋放了我國中西部、偏遠(yuǎn)地區(qū)的消費(fèi)需求。?

        此外,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的C2B(Customer to Business)交易結(jié)構(gòu)中,消費(fèi)者居于市場主導(dǎo)地位,驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)商、服務(wù)提供商以用戶需求為中心進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和制造,提高了消費(fèi)個(gè)性化的滿足程度。以社區(qū)O2O為例,它的快速發(fā)展讓過去的“到店”消費(fèi)向“到家”消費(fèi)轉(zhuǎn)變。憑借海量的用戶資源、專業(yè)的篩選、培訓(xùn)體系、以及高品質(zhì)的服務(wù),截至2015年3月,“58到家”已覆蓋全國近30個(gè)城市的渠道網(wǎng)絡(luò),以居家場景為切入點(diǎn)提供到家保潔、上門美甲、搬家速運(yùn)三大項(xiàng)主要服務(wù)。除已有服務(wù)類別外,“58到家”在4月推出了開放平臺,加入了按摩、美妝、月嫂、洗車等服務(wù)?!?8到家”計(jì)劃年內(nèi)接入20家企業(yè),形成一站式的O2O上門服務(wù)入口。根據(jù)速途研究院對O2O市場相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),2010年我國本地生活O2O市場規(guī)模僅為447.億元,2014年達(dá)到2350.8億元,到2015年,我國本地生活O2O市場規(guī)模約為3091.8億元。?互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)一方面促進(jìn)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的信息對稱,另一方面,節(jié)約了生產(chǎn)和流通成本,讓購物變得更加高效快捷,從而激發(fā)消費(fèi)者的購物欲望?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出必將進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)水平的提高。

        促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代,溝通、協(xié)作的門檻進(jìn)一步降低,評價(jià)和信用制度的日趨完善,專業(yè)技能的價(jià)值將進(jìn)一步凸顯,個(gè)人能力可得到充分的發(fā)揮。據(jù)中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)發(fā)布的《微信社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力研究報(bào)告》顯示,從2013年7月至2014年6月,微信帶動(dòng)的直接就業(yè)人數(shù)為192萬,間接就業(yè)人數(shù)815萬,共計(jì)1007萬人。?微信對社會(huì)就業(yè)的拉動(dòng)作用非常顯著,已成為中小微創(chuàng)業(yè)者的舞臺。此外,根據(jù)前程無憂發(fā)布的《2015年第二季度雇主招聘意愿調(diào)查報(bào)告》,“互聯(lián)網(wǎng)+”為各行各業(yè)帶來了各種機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),并極大地促進(jìn)了就業(yè)。由于電子商務(wù)、教育、快遞、智能制造等行業(yè)集聚著大量的創(chuàng)業(yè)公司和轉(zhuǎn)型企業(yè),大量就業(yè)機(jī)會(huì)紛紛涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年度第二季度計(jì)劃增加大學(xué)畢業(yè)生招聘的雇主有41.6%,高于一季度的37.2%。?對大學(xué)生需求最多的企業(yè)主要來自互聯(lián)網(wǎng)或電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件、以及金融、投資、證券等行業(yè)。這三類行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)有著密切的關(guān)系,集聚著大量的新興公司,依賴于技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)營銷,所以十分熱衷于招聘出生和生活在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的大學(xué)生們。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出也有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。近來,“創(chuàng)客”成為清華大學(xué)里備受關(guān)注的一個(gè)熱門詞匯。清華大學(xué)眾創(chuàng)空間(i.Center),在提供實(shí)體加工制造資源的同時(shí),還規(guī)劃建設(shè)云桌面服務(wù),在校園局域網(wǎng)中將常用設(shè)計(jì)工具、計(jì)算資源、素材資源等,提供給在校學(xué)生。此外,眾創(chuàng)空間還通過互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)學(xué)生積極獲取全球創(chuàng)客資源,包括可共享的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模型素材、在線知識庫、開源軟件等??绲赜虻姆植际絽f(xié)作系統(tǒng)便于聯(lián)絡(luò)校外資源,經(jīng)由物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)支撐的信息化平臺,將加工制造、設(shè)計(jì)咨詢等服務(wù)帶入校園,帶到學(xué)生的計(jì)算機(jī)或移動(dòng)終端,進(jìn)一步縮短創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈,加快項(xiàng)目迭代速度。?2015年5月4日,清華大學(xué)的學(xué)生創(chuàng)客們收到了一份特殊的青年節(jié)禮物——李克強(qiáng)總理的回信??偫碓谛胖校浞挚隙恕霸趧?chuàng)客的時(shí)代,創(chuàng)造不再是少數(shù)人的專業(yè),而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)”,并指出“政府將會(huì)出臺更多的積極政策,為‘眾創(chuàng)空間’清障搭臺,為創(chuàng)客們施展才華、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供更加廣闊的舞臺”??偫淼幕匦懦浞煮w現(xiàn)了我國政府對創(chuàng)客的重視和支持?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出和實(shí)施將為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力條件。

        提升政府治理能力。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出也為政府如何提升治理能力指明了方向。政府掌握著大量的數(shù)據(jù),通過對這些數(shù)據(jù)的深度挖掘與多角度剖析,可以了解公眾需求、掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),為政府制定政策提供科學(xué)依據(jù)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”與傳統(tǒng)政務(wù)的根本區(qū)別在于政務(wù)的信息化使得政府能夠借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)全面感知公眾的多樣化需求,并在了解其需求的基礎(chǔ)上做出有針對性的響應(yīng),實(shí)現(xiàn)有效治理。

        此外,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對政府改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)效率方面也起著十分重要的作用。今年兩會(huì)結(jié)束后不久,河南省、重慶市和上海市政府先后宣布與騰訊合作,打造“智慧城市”,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將交通、醫(yī)療、社保等政府服務(wù)接入微信,把原來需要東奔西走、排隊(duì)辦理的業(yè)務(wù)通過手機(jī)完成,節(jié)省時(shí)間,提高效率。據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)+微信政務(wù)民生白皮書》統(tǒng)計(jì),截至2014年12月31日,全國政務(wù)微信總量已達(dá)到40924個(gè),全面覆蓋我國的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的黨政部門、直屬事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。諸如開具戶籍證明、違章查詢、違法舉報(bào)、醫(yī)院掛號、公積金查詢、車票購買等非必要到現(xiàn)場辦理的線下業(yè)務(wù)已轉(zhuǎn)移到微信平臺上,并通過位置服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、線上支付、進(jìn)度查詢、評價(jià)投訴等功能,實(shí)現(xiàn)了全流程、閉環(huán)式的微信辦事。這不僅為政府部門節(jié)省了一定的人力和物力,還節(jié)省了公眾出行、排隊(duì)的時(shí)間,政府服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度都大大提升。

        最后,“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代也為政策評估提供了新的手段和方法。很多政策都面臨著打通“最先一公里”和“最后一公里”的問題。在全面感知公眾需求的基礎(chǔ)上,采用大數(shù)據(jù)等分析技術(shù)對政策的執(zhí)行主體、執(zhí)行對象、執(zhí)行過程、執(zhí)行效果、公眾反饋等方面進(jìn)行全面的實(shí)時(shí)分析,對改善政府服務(wù)質(zhì)量、提升政府治理能力具有著重要的價(jià)值和意義。

        實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃面臨的挑戰(zhàn)

        信息化發(fā)展水平仍較低。我國目前信息與通信技術(shù)(Information and Communication Technology,簡稱ICT)發(fā)展水平仍較低,互聯(lián)網(wǎng)普及率有待提高。在國際電信聯(lián)盟發(fā)布的2014年《衡量信息社會(huì)報(bào)告》中,中國信息通信技術(shù)發(fā)展水平(ICT Development Index)排名第86位。通信技術(shù)發(fā)展水平包括了通信技術(shù)接入(使用固定電話、使用移動(dòng)電話、人均國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶速度、家庭擁有電腦比例、家庭擁有互聯(lián)網(wǎng)比例)、使用(互聯(lián)網(wǎng)使用比例、簽約固定寬帶、簽約移動(dòng)寬帶)、技能(成人識字率、中學(xué)毛入學(xué)率、大學(xué)毛入學(xué)率)三方面的指標(biāo)。此外,我國互聯(lián)網(wǎng)普及程度低于主要發(fā)達(dá)國家,超過一半的國民不是網(wǎng)民,他們也難以和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)生直接的聯(lián)系。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,截止到2014年12月,我國已有6.49億網(wǎng)民,互聯(lián)網(wǎng)普及率47.9%,這個(gè)數(shù)據(jù)也意味著我國有52.1%的居民從未使用過互聯(lián)網(wǎng)。我國電子政務(wù)發(fā)展也還有極大的進(jìn)步空間。據(jù)2014年《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示,我國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)在193個(gè)國家中排名第70位,低于澳大利亞、美國、加拿大等主要發(fā)達(dá)國家。即使在亞洲,我國也僅排在第18位,落后韓國(第1名)69位,落后新加坡(第3名)67位,落后日本(第6)64位。

        通過這些調(diào)查可以看出,我國信息化水平還處于較低層次,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展僅僅惠及了有限的國民,互聯(lián)網(wǎng)普及率有待提高。我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績,電子政務(wù)發(fā)展則還有較大的提升空間,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)可能輻射其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來發(fā)展增長。綜合來看,我國仍將繼續(xù)面對提升信息化發(fā)展水平的挑戰(zhàn)。

        工業(yè)化與信息化融合不足。從黨的十六大提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”,到十七大提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”,再到十八大進(jìn)一步明確要求“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”,我國工業(yè)化與信息化融合的工作在不斷推進(jìn)。雖然兩化融合的工作取得了一定成果,但必須認(rèn)識到,我國兩化融合的程度還是有限的。兩化融合的程度大致可以分為四個(gè)階段:一是起步建設(shè)階段。該階段著重信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境營造;二是單項(xiàng)覆蓋階段。該階段信息化技術(shù)應(yīng)用到各關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),并逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋;三是集成提升階段;該階段向綜合集成應(yīng)用發(fā)展,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化、生產(chǎn)經(jīng)營模式等變革創(chuàng)新;四是創(chuàng)新突破階段。該階段關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同和集成。根據(jù)工業(yè)和信息化部對國內(nèi)3萬多家企業(yè)的調(diào)查,將近40%的企業(yè)仍處在著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的起步階段,超過40%的企業(yè)處于信息技術(shù)應(yīng)用到關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的單項(xiàng)覆蓋階段,而實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用系統(tǒng)之間的協(xié)同集成,進(jìn)入集成提升階段的還不到20%。

        學(xué)界也在探討評估我國兩化融合效果和質(zhì)量。有學(xué)者在2012年測算了31個(gè)省份“十五”、“十一五”兩個(gè)五年計(jì)劃的數(shù)據(jù)后認(rèn)為,我國兩化融合推動(dòng)了我國新型工業(yè)化成長,但各省融合質(zhì)量不同,在減少能源消耗、重視政策穩(wěn)定性和長期性、跨省協(xié)調(diào)發(fā)展等方面還有很多可提升之處。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn),隨著兩化融合工作的推進(jìn),融合效率逐漸降低,融合“大而不強(qiáng),多而不精”。可以看到,我國目前兩化融合取得了一定成績,但融合程度和融合質(zhì)量都還有繼續(xù)提升的空間。

        配套政策與制度不健全。保障和促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康發(fā)展,離不開政策和制度的保駕護(hù)航。合理的政策法規(guī)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而不恰當(dāng)?shù)恼吖ぞ邉t有可能催生危機(jī)。2001年美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂,美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)降低利率,刺激熱錢流出美國,將危機(jī)擴(kuò)散到全球引發(fā)了更大危機(jī)。我國政府大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加速了新興產(chǎn)業(yè)的壯大,然而光伏產(chǎn)業(yè)兩家龍頭企業(yè)尚德、Solyndra卻先后破產(chǎn),這也讓我們不得不反思扶持政策可能帶來的負(fù)面效果。

        政府要提供適當(dāng)?shù)恼?,司法系統(tǒng)則需要建設(shè)完善的法規(guī)制度。二十世紀(jì)五十年代,斯坦福大學(xué)還只是一個(gè)區(qū)域性大學(xué)。在隨后的三十年里,斯坦福大學(xué)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了硅谷經(jīng)濟(jì),但很多人心中還懷有憂慮,直到1980年國會(huì)通過《拜杜法案》,鞏固了技術(shù)創(chuàng)新向私營部門轉(zhuǎn)化的法律制度。該制度也為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來奠定了制度基礎(chǔ)。在保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí),也要杜絕不良行為。

        發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”還會(huì)面臨傳統(tǒng)制度框架外的新挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)成為了不可忽視的資源,熱情支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的騰訊和阿里巴巴公司都出臺了以數(shù)據(jù)為核心的企業(yè)戰(zhàn)略。政府作為公共數(shù)據(jù)最重要的持有者,一方面要做好“數(shù)據(jù)開放”,一方面更要做好“隱私保護(hù)”,這無疑為我國公共部門提出了更高的要求。我國目前在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的法規(guī)還不健全,面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,任務(wù)艱巨而重大。

        數(shù)字鴻溝現(xiàn)象明顯存在。所謂數(shù)字鴻溝,是指不同社會(huì)群體之間在擁有和使用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距。2012年我國數(shù)字鴻溝總指數(shù)為0.38,表明仍然存在明顯的數(shù)字鴻溝。我國數(shù)字鴻溝主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是指城市居民與農(nóng)村居民在擁有和使用信息技術(shù)方面的差距。2012年城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝總指數(shù)為0.44,即農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用總體水平落后于城市45%左右。地區(qū)數(shù)字鴻溝是指不同地區(qū)之間在擁有和使用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距(未涉及港澳臺地區(qū))。2012年我國地區(qū)數(shù)字鴻溝總指數(shù)為0.32,即最低地區(qū)的信息技術(shù)綜合利用水平落后于全國平均水平32%左右。

        習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求。經(jīng)過長期努力,我國數(shù)字鴻溝已經(jīng)逐漸縮小。2002年至2012年,我國數(shù)字鴻溝指數(shù)整體上縮小了43%,呈下降趨勢?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來會(huì)使更多國民享受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的便捷,也有可能會(huì)使尚未使用互聯(lián)網(wǎng)的國民被置于更加邊緣的位置。我們應(yīng)該努力促成前者,避免后者,將發(fā)展的成果惠及更多國民。

        推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的對策建議

        加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來,我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了顯著提升,但仍與公眾的需求和期望差距較大,網(wǎng)絡(luò)速率相對國際先進(jìn)水平仍然較低,人均網(wǎng)費(fèi)支出仍然較高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,服務(wù)質(zhì)量有待改善。特別是當(dāng)前不合理的通信資費(fèi)和“跛腳”的網(wǎng)速,制約著大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的步伐,尤其是互聯(lián)網(wǎng)微小企業(yè)的成長。為了提高互聯(lián)網(wǎng)普及率、夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展基礎(chǔ),我國應(yīng)進(jìn)一步加快光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,著力縮小“數(shù)字鴻溝”;推動(dòng)電信企業(yè)提速降費(fèi),讓利于民;充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力,有序分階段開放電信市場;加強(qiáng)電信市場監(jiān)管,形成多主體公平競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場格局。今年以來,李克強(qiáng)總理曾多次督促相關(guān)部門提速降費(fèi)。5月20日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》?!吨笇?dǎo)意見》明確提出,寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年底,直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps,其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10Mbps;95%以上的行政村通固定或移動(dòng)寬帶;寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過100家,帶動(dòng)民間資本投資超過100億元,試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),既有利于改善人民生活品質(zhì)、刺激消費(fèi),又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本,為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供強(qiáng)有力支撐。

        不斷完善配套政策體系和制度安排。制定和完善相關(guān)政策,培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維,放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入,以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以互聯(lián)網(wǎng)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。面對新興的信息技術(shù)和商業(yè)模式,傳統(tǒng)思維模式的慣性力量仍然較大。要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)工作,組織相關(guān)媒體,利用各種載體,宣傳推廣互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”經(jīng)驗(yàn)和做法,引領(lǐng)、帶動(dòng)、啟發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者,營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。此外,要繼續(xù)推動(dòng)《電子商務(wù)法》的立法工作,制定數(shù)據(jù)開放等相關(guān)立法及政策。政府作為最大的數(shù)據(jù)源和信息源,要加強(qiáng)數(shù)據(jù)主動(dòng)公開工作。一直以來,政府掌握著較為豐富的數(shù)據(jù)信息資源,但卻存在著縱向和橫向分割的問題,各部門行成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”,沒有實(shí)現(xiàn)真正的信息共享。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,要使大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)揮作用,數(shù)據(jù)開放是前提條件。政府部門應(yīng)秉承更為開放的理念,立規(guī)立法去開放、共享和管理數(shù)據(jù),更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、個(gè)人、以及第三方機(jī)構(gòu)對政府公開數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和合理應(yīng)用,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?、轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂惺袌龈偁幜Φ馁Y源。在提高政府透明度、實(shí)現(xiàn)政府科學(xué)決策的同時(shí),深入了解公眾需求,促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?!丁盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》提出,“要搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開放共享平臺,加強(qiáng)公共服務(wù),開展政務(wù)等公共數(shù)據(jù)開放利用試點(diǎn)”。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》也明確提出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開”,為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的順利推行開辟了道路。

        加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和公民隱私保護(hù)。保障網(wǎng)絡(luò)安全和維護(hù)公民隱私是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前,我國互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題依然突出,需要進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的治理以及對用戶個(gè)人隱私的保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年46.3%的網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全問題,我國個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)使用的安全狀況不容樂觀。在安全事件中,電腦或手機(jī)中病毒或木馬、賬號或密碼被盜的情況最為嚴(yán)重,分別達(dá)到26.7%和25.9%,在網(wǎng)上遭遇到消費(fèi)欺詐比例為12.6%。此外,根據(jù)工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所發(fā)布的《2015我國公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識調(diào)查報(bào)告》顯示,我國網(wǎng)民普遍缺乏安全意識,但借助互聯(lián)網(wǎng)行使詐騙的案例卻屢見不鮮,遇到過網(wǎng)絡(luò)詐騙的被調(diào)查者高達(dá)55.18%;及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案的卻僅占12.35%。前段時(shí)間,支付寶平臺和攜程旅游網(wǎng)的突然癱瘓事件也折射出“互聯(lián)網(wǎng)+”的安全危機(jī)。習(xí)近平總書記在主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)曾強(qiáng)調(diào):“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn),以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,努力建久安之勢、成長治之業(yè)”?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代,信息流動(dòng)的數(shù)量和速度會(huì)大大提升,伴隨著各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的涌現(xiàn),商業(yè)信息、個(gè)人信息泄露和被濫用的潛在風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù),需要政府、企業(yè)、網(wǎng)民三方群策群力,以法律和高科技為保障手段,共建安全、清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

        建立推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的工作機(jī)制。2014年2月27日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化上升到了國家安全和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。今年兩會(huì)期間,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上,各級政府部門要充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重要性和緊迫性,認(rèn)真貫徹落實(shí)《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》,結(jié)合自身實(shí)際,建立或者改組有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的工作任務(wù)、方式,確保組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí),加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),保證工作效果,提高工作效率和投入效益。重點(diǎn)抓好一批具有影響力和示范性的重點(diǎn)項(xiàng)目,引領(lǐng)、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如,湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)由省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé),省委書記任組長,省長、省委副書記和省委宣傳部部長等任副組長。湖南省政府還專門建立了省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,相關(guān)部門參加,辦公室設(shè)省經(jīng)信委。此外,湖南省經(jīng)信委和長沙市工信委、長沙高新區(qū)也建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

        (清華大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生劉源浩對此文有貢獻(xiàn))

        注釋

        《“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國家戰(zhàn)略 民間智庫發(fā)力》,新華網(wǎng),2015年3月8日,http://news.xinhuanet.com/info/2015-03/08/c_134047655.htm;《于揚(yáng):所有傳統(tǒng)和服務(wù)應(yīng)該被互聯(lián)網(wǎng)改變》,騰訊網(wǎng),2012年11月14日,http://tech.qq.com/a/20121114/000080.htm。

        《馬化騰:通向互聯(lián)網(wǎng)未來的七個(gè)路標(biāo)》,騰訊網(wǎng),2013年11月10日,http://tech.qq.com/a/20131110/005189.htm。

        《學(xué)者熱議:李克強(qiáng)提的“互聯(lián)網(wǎng)+”是個(gè)啥概念?》,人民網(wǎng),2015年3月5日,http://scitech.people.com.cn/n/2015/0305/c1007-26644489.html。

        阿里研究院:《互聯(lián)網(wǎng)+研究報(bào)告》,http://www.aliresearch.com/blog/article/detail/id/20284.html?spm=a2z07.1763523.0.0.RNIJmW。

        馬化騰:《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng) 推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》,央廣網(wǎng),2015年3月6日,http://finance.cnr.cn/gundong/20150306/t20150306_517911345.shtml。

        《2015〈政府工作報(bào)告〉縮略詞注釋》,中國政府網(wǎng),2015年3月11日,http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/11/content_2832629.htm。

        《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》,中國政府網(wǎng),2015年05月19日,http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm。

        《海爾全球首發(fā)工業(yè)4.0戰(zhàn)略樣本:互聯(lián)工廠》,新華網(wǎng),2015年03月12日,http://news.xinhuanet.com/tech/2015-03/12/c_127575194.htm。

        帕維:《海爾首批眾創(chuàng)洗衣機(jī)在佛山可視互聯(lián)工廠下線》,新浪網(wǎng),2015年04月17日,http://tech.sina.com.cn/e/z/2015-04-17/doc-iavxeafs5630896.shtml。

        王方:《本來生活網(wǎng):用互聯(lián)網(wǎng)改變農(nóng)業(yè)》,《北京晨報(bào)》,2014年01月10日。

        周可:《本來生活網(wǎng)跨境O2O即將上線》,《廣州日報(bào)》,2015年5月8日。

        林其玲:《“互聯(lián)網(wǎng)+”助力中國經(jīng)濟(jì)“彎道超車”》,《新京報(bào)》,2015年3月16日。

        鄭春暉:《速途研究院:2015年中國新O2O企業(yè)100強(qiáng)》,速途網(wǎng),2015年4月27日,http://www.sootoo.com/content/647223.shtml。

        中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì):《微信社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力研究報(bào)告》,騰訊網(wǎng),2014年12月26日,http://tech.qq.com/a/20141226/038806.htm。

        《“互聯(lián)網(wǎng)+”概念興起,雇主對大學(xué)生招聘需求持續(xù)走高:前程無憂發(fā)布〈2015年第二季度雇主招聘意愿調(diào)查報(bào)告〉》,2015年4月29日,前程無憂網(wǎng),http://www.51job.com/bo/media/2013/150429.html。

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        責(zé) 編∕凌肖漢

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