孟婕

（中共貴陽市委黨校，貴州貴陽550005）

“三嚴三實”下構(gòu)建貴陽市黨員干部作風建設長效機制研究

孟婕

（中共貴陽市委黨校，貴州貴陽550005）

文章著重從“三嚴三實”的角度來研究貴陽市黨員干部的作風建設，對貴陽市黨員干部作用建設長效機制進行了探索，以期為貴陽市黨員干部的作風建設提供有益的幫助。

三嚴三實；黨員干部；作風建設

2014年3月9日，習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時首次指出：“各級領(lǐng)導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又要謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。習近平總書記關(guān)于“三嚴三實”的重要論述，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，語重心長，既是對黨員干部的諄諄告誡，又是新時期加強黨員干部作風建設的行動指南。“三嚴三實”體現(xiàn)了內(nèi)在自覺與外在約束的辯證統(tǒng)一，為深入推進黨員干部作風建設樹立了新的標桿，是全黨加強作風建設的再整裝、再啟程。當前，貴陽市正處于“守底線、走新路、打造升級版”奮力建成創(chuàng)新型中心城市發(fā)展的新時期，認真開展好“三嚴三實”專題教育，扎實抓好黨的作風建設，構(gòu)建貴陽市黨員干部作風建設長效機制，是確保全市目標任務實現(xiàn)的關(guān)鍵。

一、加強制度建設

1.貴陽市黨員干部作風建設的教育機制

一是作風教育要突出針對性。突出理想信念教育，突出黨的宗旨教育，引導黨員干部一心為民，自覺服務群眾；突出正確政績觀教育，引導黨員干部求真務實，真抓實干；突出艱苦奮斗教育，引導黨員干部勤儉辦事，廉潔從政。二是作風教育要增強感染力。要發(fā)揮黨校培訓輪訓黨員干部的主陣地作用，利用紅色教育資源開展現(xiàn)場教學，使黨員干部真正在思想上受到震撼、靈魂上得到洗禮。要通過播放警示片、警示教育基地等形式，為黨員干部打好“預防針”，增強免疫力。三是作風教育要注重實踐性。在“三嚴三實”學習教育中，要推動黨員干部深入到基層“接地氣”，做好群眾工作。四是建立黨員干部作風建設教育長效激勵機制。將其學習考試情況作為述職、民主評議、年終考核、選拔任用的重要參考依據(jù)，構(gòu)建起學與不學不一樣的考評獎懲機制。五是發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳和表彰優(yōu)秀黨員干部的先進事跡，形成“立足崗位作奉獻，立足崗位爭先進”比學趕幫超的氛圍。

2.貴陽市黨員干部作風建設的監(jiān)督制約機制

一是要守紀律講規(guī)矩，推進健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督，推進黨務政務和各領(lǐng)域辦事公開。二是強化黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，強化日常執(zhí)紀監(jiān)督，凈化政治生態(tài)和從政環(huán)境。三是健全黨員干部考察考核機制，堅持正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，寓監(jiān)督于黨員干部的培育教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環(huán)節(jié)。四是加強對重點崗位的監(jiān)督和黨內(nèi)外監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，使黨員干部的從政行為置于群眾的監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽光下運行。五是實行問責糾錯查處機制，加大經(jīng)常性督促檢查，以責任制約權(quán)力，采取明察暗訪、交叉檢查、民主測評、信訪受理、設置舉報箱等渠道，抓早抓小，用紀律規(guī)范黨員干部行為。六是開展“數(shù)據(jù)鐵籠”反腐行動，運用“大數(shù)據(jù)”的理念、方法、技術(shù)來規(guī)范制約權(quán)力，嚴查貪腐行為，著力解決腐敗問題。七是改革創(chuàng)新黨員干部的監(jiān)督方法、手段、措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡輿情等新興媒體的監(jiān)督作用。

3.貴陽市黨員干部密切聯(lián)系群眾的機制

一是科學設置，把群眾觀點學習教育作為重要任務，納入全市黨員干部教育培訓規(guī)劃的必修課程，切實打牢做好群眾工作的思想基礎。二是教育引導黨員干部牢固樹立尊民愛民為民利民的群眾觀。真心實意為群眾謀利益，切實解決就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、收入分配、社會保障以及食品安全等方面的突出問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。三是堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，特別是對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局、同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，通過公示、聽證等形式，擴大群眾參與度，使各項工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。四是建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制，建立以密切黨群干群關(guān)系的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)解、深入基層、幫扶困難群眾等機制，堅持把群眾滿意作為標準，確保我市黨員干部積極聯(lián)系服務群眾，推動黨群關(guān)系和諧發(fā)展成為新常態(tài)。

二、筑牢堅守“三嚴三實”的思想根基

1.堅持把“三嚴三實”作為黨員干部立志修身之本

當前，面對多元思想相互激蕩、物質(zhì)誘惑席卷而來的嚴峻考驗，全市的黨員干部要以“三嚴三實”為標尺，以堅定理想信念為根本，以加強黨性修養(yǎng)為核心，以提升道德境界為基礎，將“三嚴三實”內(nèi)化于心，外化于行，做社會主義道德風尚的引領(lǐng)者，做作風上扎實深入的帶頭者，攻堅克難的實干者，做“守底線走新路”的開路者。

2.堅持把“三嚴三實”作為黨員干部的從政之道

為政莫忘“三嚴三實”，守好立身從政底線。全市的黨員干部要嚴格約束自己，嚴守用權(quán)邊界，嚴禁行為出格，做到法定職責必須為，法之授權(quán)不可為，保證權(quán)為民所用，大公無私，公私分明，先公后私，公而忘私，秉公用權(quán)，確保從政行為始終運行在法治軌道上。

3.堅持把“三嚴三實”作為黨員干部的謀事創(chuàng)業(yè)之要

2015年8月31日，國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》中貴州省是唯一明確到的省份。9月18日，省政府宣布貴州啟動大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，著力構(gòu)建三大體系、打造七大平臺、實施十大工程；努力創(chuàng)造可借鑒、可復制、可推廣的貴州模式。10月9日，市委書記陳剛在貴陽市電子商務發(fā)展大會上要求做實做深做細工作，把電子商務作為貴陽加快大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，堅持將發(fā)展電子商務和實體經(jīng)濟發(fā)展，便民富民融合起來，打造電商發(fā)展“貴陽模式”。同日，貴陽《一核多元五力共治——創(chuàng)新城市基層社會治理的探索與實踐》獲2015年全國創(chuàng)新社會治理最佳案例。當前，貴陽市要實現(xiàn)更大發(fā)展，就必須遵循習近平總書記視察我省期間，殷切希望我省培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。為此，全市的黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚務實擔當?shù)膶嵏删?，在加速發(fā)展、生態(tài)建設、扶貧開發(fā)、改革開放、突破瓶頸和依法治市維護穩(wěn)定上真抓實干，按下快行鍵，跑出加速度。

4.堅持把“三嚴三實”作為黨員干部的正己之基

“三嚴三實”，明確提出了黨員干部做人處事的底線和原則，是黨員干部必須堅守的人生信條。在“三嚴三實”學習教育中，全市的黨員干部要聚焦對黨忠誠、個人干凈，更好地拿起批評與自我批評的武器，堅持大事講原則、小事講風格，心往一處想、勁往一處使，同心協(xié)力把貴陽的事情辦得更好。

三、破解新時期貴陽市黨員干部作風建設難題

1.破解思想作風不優(yōu)的難題

一是必須忠誠于黨的信仰、忠誠于黨的宗旨、忠誠于黨的組織，每個黨員干部都要把政治紀律挺在前面，嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，勿以惡小而為之，做政治上的“明白人”。二是要清白做人、干凈做事。時刻自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，做到思想上不越界，工作上不越線，生活上不越軌。三是做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。做發(fā)展的開路人，群眾的貼心人和帶頭人。辦好貴陽的事情，實現(xiàn)全面打造貴陽發(fā)展升級版的目標，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。全市黨員干部要樹立時不我待的發(fā)展意識，把握機遇，發(fā)揚“知行合一、協(xié)力爭先”的貴陽城市精神，善于把中央、省委、市委的部署和要求與貴陽市情有機結(jié)合起來，用心想事、用心謀事、用心干事，使各項工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有這樣，才能肩負起時代賦予的重要使命，不辜負全市人民的重托。

2.破解學習作風不佳的難題

當前，知識更新不斷加快，各種新情況新問題層出不窮，隨著我市強力推進“六大工程”的深入實施，不懂的東西很多，需要研究的問題很多，應該掌握的知識很多，因此，黨員干部一定要增強學習的緊迫感和責任感，改進學風，多一點學習、少一點應酬，變“要我學”為“我要學”，變“學一陣”為“學一生”。要著眼于解決貴陽經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題，以全市正在做的事情為中心，努力掌握我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和特點，把中央、省委、市委的部署和要求與貴陽市情有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

3.破解工作作風不實的難題

金杯銀杯，不如老百姓的口碑。觀山湖區(qū)碧海社區(qū)老黨員劉興順義務送報，熱心公益，宣講黨史，傳遞激勵人心正能量，他平凡的事跡閃現(xiàn)出不平凡的品格。烏當區(qū)阿栗村黨支部書記曾曉平是躬身為民、情傾山鄉(xiāng)的“文朝榮式好支書”，她時刻把為老百姓干實事、發(fā)展阿栗、富裕村民記心間，幫助老百姓脫貧致富。阿栗村已形成了獨具特色的“四季有花、三季有果”近郊觀光農(nóng)業(yè)。正是他們視群眾為家人、視民生為家事，順民意、解民憂、暖民心、惠民生，才贏得了群眾口碑，受到社會贊譽。全市的黨員干部要向他們看齊，牢固樹立憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識、效率意識，自覺做群眾的貼心人，將改善民生、造福群眾作為第一追求，以務實擔當?shù)膶嵏删?，不斷增強為群眾服務的思想自覺和行動自覺。

4.破解領(lǐng)導作風不正的難題

全市的黨員干部，要做到：一是有紀不逾規(guī)矩，帶頭做到“五個堅決”“五個決不”，真正將守紀律守規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，成為一種思想和行動的自覺。二是樹立心中有民不負民望，為民謀利是最大政績的理念，真心實意為群眾做好事，辦實事，解難事。用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富，老鄉(xiāng)送給遵義縣委書記曾瑜“一把野菜、一張紙條”，表達感恩；谷文昌已去世34年，但在百姓心里留下無盡思念。他們作為黨員干部的楷模，以行動書寫了對黨和人民的忠誠。三是嚴格執(zhí)行民主集中制，完善科學決策機制。在用權(quán)上如履薄冰不隨意，在用錢上如臨深淵不違紀，在用人上如入考場不徇私。四是要以身作則，自覺遵守和執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，做到勤政、廉潔、為民、務實。五是嚴扎制度籠子、數(shù)據(jù)籠子，規(guī)范權(quán)力運行。嚴格執(zhí)行市委關(guān)于加強對黨員干部權(quán)力運行監(jiān)督的23條工作措施，認真履行黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，用好考核評價、追責問責的“指揮棒”，讓黨員干部習慣于在組織和群眾的監(jiān)督下工作和生活。

5.破解生活作風不良的難題

人民群眾看黨的作風好不好，往往是從身邊黨員干部日常生活中一點一滴的小事來認識和評判的。全市的黨員干部要著力改進生活作風，經(jīng)常修枝剪葉，自覺改造提升，不斷純正工作圈、生活圈、交往圈，筑牢預防腐敗的思想道德防線。要端正人品，慎獨慎微，修生養(yǎng)性，努力提升自我。要大力弘揚嚴的精神，實的作風，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，培育健康的生活情趣，提升道德境界。要增強節(jié)約意識，反對鋪張浪費；要加強管理和監(jiān)督，反對奢侈享樂；要保持高尚的精神追求，反對情趣低下。講政治、顧大局、講正氣、樹新風，始終保持共產(chǎn)黨員的本色，讓“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“好黨員、好干部”在貴陽蔚然成風。

Long-term Mechanism of Working Style Construction of Party Members and Officials in Guiyang w ith Perspective of"Three Strictness and Three Reality"("San Yan San Shi")

Meng Jie
(Party School of Guiyang Committee of the CPC,Guiyang Guizhou,550005)

This article studies the construction of working style of Party members and officials in Guiyang from the perspective of"Three Strictness and Three Reality"and discusses some issues concerning the establishment of a long-term mechanism in such field,in hopes of providing some assistance in the field.

"Three Strictness and Three Reality"("San Yan San Shi");Party members and officials;construction of working style

D26

A

1008-780X（2016）04-0026-03

2016-04-16

孟婕，女，中共貴陽市委黨?？蒲泄芾硖幹?。