呂蘊(yùn)明

?

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為分析與改進(jìn)建議

呂蘊(yùn)明

（黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳，哈爾濱 150001）

為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行了深入剖析，對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理提出改進(jìn)意見和建議，希望通過這一舉措不斷加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)一步完善事業(yè)單位內(nèi)部掌控機(jī)制，供同行業(yè)者參考借鑒。

經(jīng)濟(jì)管理；資金分配；儲(chǔ)備資金

1　事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為

1.1資金的不合理利用

事業(yè)單位受長期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理方式的影響，很多資金得不到合理的分配和利用。部分在建工程項(xiàng)目和部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為了能夠取得短期效益，放棄建設(shè)工程項(xiàng)目，造成了工程建設(shè)的盲目性和資金的巨大浪費(fèi)，體現(xiàn)了資金分配上的不合理。很多事業(yè)單位頻繁發(fā)生儲(chǔ)備資金超前應(yīng)用、預(yù)支項(xiàng)目資金等問題，這嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的資金分配情況，造成資金短缺，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問題逐漸凸顯。

1.2經(jīng)濟(jì)管理部門缺乏憂患意識(shí)

國家機(jī)構(gòu)直接劃款是事業(yè)單位資金的主要來源，這樣的資金結(jié)構(gòu)會(huì)讓一些事業(yè)單位員工缺乏經(jīng)濟(jì)管理憂患意識(shí)、進(jìn)取心。隨著事業(yè)單位的逐漸市場化發(fā)展，這些問題逐漸顯露出來，也造成了事業(yè)單位不穩(wěn)定性因素。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐漸加快，經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位資金來源逐漸多樣化，這就導(dǎo)致事業(yè)單位現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理體系略顯不足，事業(yè)單位各部門間的競爭日趨激烈，事業(yè)單位時(shí)常會(huì)發(fā)生財(cái)政撥款和科學(xué)分配不合理等問題。但是，在長期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式的影響下，部分事業(yè)單位對財(cái)政劃撥有著嚴(yán)重的依賴性，而事業(yè)單位卻尚未認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，需要給予事業(yè)單位更多的關(guān)注，更好地滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)變革方面的要求，減少事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問題。

1.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不到位

長期以來，我國事業(yè)單位的資金都是政府部門劃撥的，這樣就讓很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對自身經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生一定的輕視，經(jīng)濟(jì)管理方法缺乏有效性，某些工程項(xiàng)目的選擇通常是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)并未有明確的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)管理方法。

從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理角度來說，固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，單位領(lǐng)導(dǎo)很少進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)規(guī)劃，對固定資產(chǎn)的使用也更加隨意，難以發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問題較多。事業(yè)單位管理人員在經(jīng)濟(jì)管理上的失誤得不到應(yīng)有的懲罰，長此以往，事業(yè)單位將會(huì)逐漸腐化，最終面臨倒閉的問題。

1.4短期的經(jīng)濟(jì)管理模式未發(fā)生變化

事業(yè)單位是為社會(huì)各界提供科學(xué)教育、衛(wèi)生等方面需求，是為社會(huì)提供福利而存在的，這也是事業(yè)單位與企業(yè)單位之間區(qū)別。企業(yè)單位以營利為目的，而事業(yè)單位則不以營利為目的，這就逐漸拉大了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的差距，想要提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平，就必須從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)上提升社會(huì)效益。因此，事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加快事業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拉近事業(yè)單位與企業(yè)單位之間的距離。

2　事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理改進(jìn)意見

2.1加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算

針對事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)，作出科學(xué)合理的事業(yè)單位收支狀況分析，并進(jìn)行資金利用的合理計(jì)算和科學(xué)管理。首先，我們應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位的收入預(yù)算。按照以往事業(yè)單位部門收入狀況，做出合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)算報(bào)表，并按照往年資金預(yù)定目標(biāo)實(shí)施。其次，事業(yè)單位工作人員還應(yīng)按照相應(yīng)的財(cái)政管理規(guī)定采取相應(yīng)的實(shí)施辦法。由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，事業(yè)單位一定要掌控好經(jīng)濟(jì)管理航向標(biāo)，結(jié)合單位自身發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行合理的預(yù)算分析，保證單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可控性和有效性，盡可能地避免資金浪費(fèi)。

2.2事業(yè)單位工作人員要具備憂患意識(shí)

作為一名合格的事業(yè)單位員工，必須要樹立正確的憂患意識(shí)，提升自身競爭觀念，努力為事業(yè)單位長期發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量，加強(qiáng)事業(yè)單位資金建設(shè)，挖掘更多的發(fā)展資金來源，充分發(fā)揮資金作用。憂患意識(shí)是現(xiàn)今社會(huì)長期持續(xù)發(fā)展的必要思想觀念，它是保證單位實(shí)施科學(xué)、有效經(jīng)濟(jì)管理的重要舉措，憂患意識(shí)的樹立能夠讓事業(yè)單位員工資金使用更加有效，避免資金浪費(fèi)。完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，能夠幫助事業(yè)單位建立良好的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，杜絕無用貸款。

2.3加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用

逐步加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，在單位現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上，提升事業(yè)單位資金利用的合理性，避免費(fèi)用支出的散亂。由于事業(yè)單位整體資金支出較大，這就需要根據(jù)事業(yè)單位資金使用情況進(jìn)行相應(yīng)的管理。因此，建立完善的事業(yè)單位后勤經(jīng)濟(jì)管理制度是十分必要的，事業(yè)單位可以先從源頭部門資金管理入手，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4實(shí)施科學(xué)合理的固定資產(chǎn)分配

由于我國很多事業(yè)單位在初期已經(jīng)具備大量的固定資產(chǎn)，想要提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就要充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，發(fā)揮其作用，實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理制度。若是一個(gè)事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)少、低盈利的問題，就必須要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理，提升其經(jīng)濟(jì)成效。

2.5建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

經(jīng)濟(jì)管理作為事業(yè)單位管理過程中一個(gè)十分關(guān)鍵的構(gòu)成單位，其也是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的基本性要素。也正因如此，為事業(yè)單位建立一個(gè)完善的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，只有如此，才能使事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能在科學(xué)、有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制管理下有序、高效地開展，有效提升事業(yè)單位的工作效率。還要對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)存在的問題，要及時(shí)、準(zhǔn)確解決，確認(rèn)責(zé)任問題，在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，也最大限度地降低事業(yè)單位所面臨的經(jīng)濟(jì)損失。

從事業(yè)單位的長期發(fā)展來講，經(jīng)濟(jì)管理變革是十分必要的，它要逐漸發(fā)揮事業(yè)單位提供社會(huì)福利的作用，做好單位前期預(yù)算，保證事業(yè)單位工作更加有序地進(jìn)行下去，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢。

3　結(jié)語

事業(yè)單位作為公益性社會(huì)團(tuán)體，它要履行政府職能，是不以盈利為目的事業(yè)單位，但這與現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不適合。因此，事業(yè)單位要想加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，就必須要做好單位前期預(yù)算，進(jìn)而保證事業(yè)單位各部門工作能夠有條不紊地進(jìn)行，提升社會(huì)服務(wù)效果。

［1］ 王曉艷.政府在經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)軌中的角色選擇與歸位［J］.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（05）：63-64.

［2］ 顧玲玲.我國虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究［D］.蘭州：西北師范大學(xué)，2013.

［3］趙克斌.臨床實(shí)驗(yàn)室人力資源與經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐［C］//中華醫(yī)學(xué)會(huì)第九次全國檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議暨中國醫(yī)院協(xié)會(huì)臨床檢驗(yàn)管理專業(yè)委員會(huì)第六屆全國臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理學(xué)術(shù)會(huì)議論文匯編.2011.

Economic management behavior analysis of institutions and improvement recommendations

LVYun-ming
（HeilongjiangHuman Resources and Social SecurityDepartment，Harbin 150001，China）

In order to achieve standardized management of institutions'financial affairs，economic management of institutions was analyzed in accordance with the relevant provisions of the Ministry of Finance，improvement suggestions were put forward，hoping to continuously strengthen institutions'economic management through this initiative，further improve internal control system，soas toprovide a reference for the same industry.

Economic management；Allocation offunds；Reserve funds

F810.6

A

1674-8646（2016）15-0135-02

2016-06-28