□劉彥博（四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 德陽(yáng) 618000）

社區(qū)體育信息化建設(shè)的實(shí)施構(gòu)想

□劉彥博（四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 德陽(yáng) 618000）

在大數(shù)據(jù)背景下，研究社區(qū)體育信息化是對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)科學(xué)化的嘗試研究，社區(qū)是社會(huì)人群區(qū)域性聚集的載體，是體育鍛煉的終端，實(shí)現(xiàn)體育知識(shí)、信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，不僅有利于推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)，也為全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供有益的探索路徑。

社區(qū)體育 信息化 大數(shù)據(jù)

信息化，給整個(gè)社會(huì)的生活、工作、學(xué)習(xí)、健康、安全等方方面面都帶來(lái)全新的變革與挑戰(zhàn)，一方面，信息化影響并改變著社會(huì)的生活方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、文化傳播方式及體育應(yīng)用方式，另一方面，改變?nèi)藗儗?duì)健康的認(rèn)識(shí)、對(duì)價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。社區(qū)信息化，空間概念上，是區(qū)域信息化基本組成部分，是社會(huì)健康監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)與文化信息傳播的基本手段，隨著人們生活空間的壓縮、社區(qū)成為社會(huì)組織中不可或缺的組織終端，社區(qū)體育信息化建設(shè)便是基于社區(qū)基層組織的平臺(tái)，向公眾傳播健康理念、運(yùn)動(dòng)形式、體育信息的重要陣地，即通常意義上的政府為社會(huì)提供公共服務(wù)最重要的方式之一。

1、社區(qū)體育研究的背景

在2001年，國(guó)家民政部就制定和頒布了《全國(guó)民政系統(tǒng)信息化2001-2005年發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了“以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)”。2006年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要 “整合各類信息資源和系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)信息化，改善社區(qū)服務(wù)”。2007年，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和民政部共同起草了 《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將社區(qū)信息化目標(biāo)定位于“滿足政府、企業(yè)、公眾與社會(huì)多重需求”。各地政府也積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作。

從國(guó)家頒布的一系列政策中解讀，社區(qū)的基層組織形式被作為政府服務(wù)于民的重要窗口和平臺(tái)，社區(qū)信息化是聯(lián)接政府與社區(qū)居民的重要手段之一，體育信息化也肩負(fù)著政府與居民聯(lián)系的重要意義，同時(shí)，也為社區(qū)體育發(fā)展提供重要的保障。

社區(qū)、社區(qū)信息化、社區(qū)體育信息化

2、社區(qū)的及社區(qū)體育的內(nèi)容

從社會(huì)學(xué)角度理解，社區(qū)是一種具有區(qū)域性特征的社會(huì)生活共同體，即聚集在一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)群體和組織，按照一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體。社區(qū)體育則是社區(qū)生活方式的一種，是圍繞社區(qū)居民健康、衛(wèi)生、安全等方面，擔(dān)負(fù)著體育鍛煉、健康監(jiān)測(cè)、體育指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等功能的區(qū)域性體育行為。

2.1、社區(qū)信息化的概念

社區(qū)信息化是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊手段構(gòu)建的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，其功能是構(gòu)筑社區(qū)政務(wù)、社區(qū)健康服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及家庭生活管理等多元化服務(wù)與管理的手段，其作用是整合、開(kāi)發(fā)、共享和利用社區(qū)各種信息資源，改變社區(qū)各機(jī)構(gòu)條塊分割的狀態(tài)，滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多樣化、全方位的信息服務(wù)需求，逐步提升社區(qū)居民生活質(zhì)量和層次，推動(dòng)全社會(huì)共同進(jìn)步。

但社區(qū)信息化不只是社區(qū)網(wǎng)站，或是社區(qū)政務(wù)電子化的代名詞，而是富有人性化的組織、管理的手段之一，要通過(guò)信息技術(shù)，匯集整個(gè)社區(qū)的信息和資源，構(gòu)建聯(lián)通政府、居民、企業(yè)等社區(qū)全體成員的公眾信息服務(wù)平臺(tái)，使之成為溝通公共管理與社會(huì)服務(wù)的橋梁和社區(qū)居民相扶相助、反映訴求、參與社區(qū)建設(shè)與治理的通道。

2.2、社區(qū)體育信息化

社區(qū)體育信息化是服務(wù)于居民健康的重要手段，對(duì)體育鍛煉的組織與管理、健康監(jiān)測(cè)的實(shí)施與運(yùn)用，體育娛樂(lè)與休閑等進(jìn)行全面信息化建設(shè)的重要功能平臺(tái)。本研究將重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)社區(qū)體育信息化開(kāi)發(fā)、建設(shè)與應(yīng)用。

社區(qū)體育信息化系統(tǒng)主要分為體育組織與管理信息化、運(yùn)動(dòng)與鍛煉信息化、監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)服務(wù)信息化。并表現(xiàn)為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化三種形式和綜合管理、信息服務(wù)與智能化等三大系統(tǒng)。

2.3、社區(qū)體育信息化的模式

（1）社區(qū)體育數(shù)字化。

信息時(shí)代的數(shù)字化意味著人們?nèi)粘Ｐ畔⑻幚淼哪芰μ岣吡?，信息量增大了。社區(qū)體育實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，不僅與社會(huì)發(fā)展接軌，與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)，也為社區(qū)居民提供的海量的體育信息，并運(yùn)用不同的媒介，以各種方式為居民提供體育方面的知識(shí)、信息及指導(dǎo)。因此，數(shù)字化是社區(qū)體育實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)。

（2）網(wǎng)絡(luò)化。

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等越來(lái)越貼近生活，成為日常生活中聯(lián)系社會(huì)、他人的重要方式，使得網(wǎng)絡(luò)的概念已經(jīng)突破了現(xiàn)代人的認(rèn)知水平，社區(qū)體育實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，把體育運(yùn)動(dòng)、日常鍛煉、健康監(jiān)測(cè)和體育信息結(jié)合起來(lái)，而且還可以把社區(qū)內(nèi)外不同體育組織、不同興趣人群聚集一起，增進(jìn)溝通、增進(jìn)交往，以體會(huì)友，提高生活質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)化強(qiáng)調(diào)了互動(dòng)性，是社區(qū)體育信息化建設(shè)的基本條件。

（3）智能化。

社區(qū)體育實(shí)現(xiàn)智能化，有二個(gè)方面，一是體育運(yùn)動(dòng)、全民建設(shè)、鍛煉訓(xùn)練、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、康復(fù)運(yùn)動(dòng)等方面進(jìn)行智能化信息處理，指導(dǎo)人們?nèi)粘Ｉ畹目茖W(xué)化，另一方面，是對(duì)社區(qū)內(nèi)體育體育設(shè)施、場(chǎng)館、器材的合理分配，合理安排，指導(dǎo)人們科學(xué)的使用器械和場(chǎng)地，合理的安排時(shí)間與鍛煉密度，更好地為社區(qū)體育服務(wù)，因此，智能化是社區(qū)體育信息化建設(shè)的核心。

2.4、社區(qū)體育信息化系統(tǒng)

(1)社區(qū)體育信息化綜合管理系統(tǒng)。

社區(qū)體育綜合管理是社區(qū)綜合管理系統(tǒng)組成部分，雖然社區(qū)綜合管理系統(tǒng)是以區(qū)劃和人口信息為基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行綜合管理，但是，社區(qū)體育綜合管理信息系統(tǒng)則以體育人口為基礎(chǔ)，根據(jù)體育項(xiàng)目、訓(xùn)練方式等不同進(jìn)行體育人群的劃分，借助于社區(qū)綜合管理平臺(tái)，聯(lián)接到電子政務(wù)網(wǎng)和城市管理網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)內(nèi)體育鍛煉行為。

（2）社區(qū)體育公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

社區(qū)體育公共服務(wù)信息系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)媒介為社區(qū)內(nèi)全體居民和流動(dòng)人口服務(wù)，內(nèi)容涉及日常體育生活多類便民體育項(xiàng)目服務(wù)和信息服務(wù)，以及慈善捐贈(zèng)、司法援助、助殘救困等公益服務(wù)。社區(qū)體育信息服務(wù)中心維護(hù)，主要包括社區(qū)內(nèi)體育新聞、便民體育文摘導(dǎo)航、國(guó)內(nèi)外體育新聞、愛(ài)好者熱議、體育分類信息、老年體育活動(dòng)專題、體育圈論壇等。

（3）全網(wǎng)覆蓋，支撐社區(qū)體育智能化。

電信、電視、網(wǎng)絡(luò)的融合已成發(fā)展趨勢(shì)，社區(qū)體育信息化充分利用手機(jī)、電話、電腦、電視、APP等各類信息技術(shù)平臺(tái)和終端，滿足居民對(duì)健康、衛(wèi)生、運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)等多方面的要求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育公共服務(wù)“處處無(wú)死角、服務(wù)無(wú)極限”，快捷便利滿意的生活服務(wù)圈。

3、完善社區(qū)體育信息化體系配套機(jī)制

3.1、社區(qū)體育信息化體系完備

（1）標(biāo)準(zhǔn)化組織。

社區(qū)體育信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織是指組織架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，組織流程標(biāo)準(zhǔn)化以及組織的職責(zé)要求標(biāo)準(zhǔn)化。組織架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化即成立專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，由政府組織、各職能部門協(xié)辦，信息技術(shù)單位承辦，負(fù)責(zé)全部的社區(qū)體育信息化建設(shè)的規(guī)劃、運(yùn)作及推進(jìn)工作。組織流程標(biāo)準(zhǔn)化是指簡(jiǎn)化組織流程審批和審核，直接下放信息化建設(shè)權(quán)力，并明確績(jī)效管理的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化，社區(qū)體育信息化建設(shè)是長(zhǎng)期的工作，從建設(shè)到維護(hù)、更新需要大量工作，因此，需要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，齊抓共管，推動(dòng)社區(qū)體育信息化建設(shè)不斷深入和完善。

（2）長(zhǎng)效規(guī)劃。

建立社區(qū)體育信息化長(zhǎng)效規(guī)劃，納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。社區(qū)體育信息化是系統(tǒng)工程，包括內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)和外網(wǎng)平臺(tái)，既連接著政府各部門的信息平臺(tái)，也聯(lián)接著社區(qū)內(nèi)的組織與家庭、個(gè)人，信息相通，內(nèi)容共享，涉及面廣，建設(shè)周期長(zhǎng)。因此，需要統(tǒng)籌安排，制定長(zhǎng)期有效的規(guī)劃方案，調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)各類傳輸和資源網(wǎng)絡(luò)之間的互連互通、共同發(fā)展。

（3）社區(qū)體育信息維護(hù)管理。

社區(qū)體育信息維護(hù)管理不僅要對(duì)外鏈接，輻射政府、社會(huì)各方面的信息，還要搜集錄入社區(qū)體育人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，體育運(yùn)動(dòng)偏好與興趣，社區(qū)地理位置及場(chǎng)地規(guī)劃，體育設(shè)施完備程度，體育鍛煉指導(dǎo)信息發(fā)布等等，并保證這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整及時(shí)更新，全面反映社區(qū)實(shí)際情況，需要建立和不斷完善社區(qū)體育信息搜集整理錄入的隊(duì)伍，建立資源庫(kù)，實(shí)施體育組織與管理，在社區(qū)內(nèi)，讓部分體育人口參與進(jìn)來(lái)，實(shí)行志愿者制度，大家的事情大家辦，定期讓社區(qū)居民主動(dòng)參與體育信息采集、補(bǔ)充和更新工作，同時(shí)，要制訂嚴(yán)格的社區(qū)體育信息資源管理制度，如信息錄入制度和信息審核制度，及時(shí)更新社區(qū)綜合管理系統(tǒng)和網(wǎng)站中的體育信息。

（4）社區(qū)體育信息服務(wù)管理。

為了保證社區(qū)體育信息化體系的運(yùn)行，需要整合與優(yōu)化社區(qū)的信息資源、業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，保持市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)與體育相關(guān)的信息數(shù)據(jù)和信息交換共享，制定社區(qū)信息化工作規(guī)章制度與管理辦法，建立完善的信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)運(yùn)行流暢。

（5）強(qiáng)化系統(tǒng)化的管理機(jī)制。

系統(tǒng)化管理是要依照導(dǎo)向性、覆蓋性和可采性的原則選擇，做到切合實(shí)際、方便有效、推進(jìn)工作。社區(qū)體育信息化建設(shè)需要權(quán)衡全局工作導(dǎo)向，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子政務(wù)、社區(qū)管理、便民服務(wù)、運(yùn)作機(jī)制等與體育信息化結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)化的整體。

（6）社區(qū)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)。

社區(qū)體育指導(dǎo)員是推動(dòng)社區(qū)體育實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵，社區(qū)體育信息化主要是在社區(qū)基層開(kāi)展，社區(qū)居民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的偏好，運(yùn)動(dòng)方式的選擇，鍛煉行為的科學(xué)化等方面都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和掌握，社區(qū)體育指導(dǎo)員通過(guò)面對(duì)面的交流，指導(dǎo)社區(qū)居民選擇科學(xué)的、合理的運(yùn)動(dòng)方式進(jìn)行鍛煉，同時(shí)，逐步加強(qiáng)“線下線上”結(jié)合，重點(diǎn)體育項(xiàng)目信息化結(jié)合，開(kāi)展社區(qū)體育信息化知識(shí)培訓(xùn)和講座，讓社區(qū)工作人員和轄區(qū)居民盡快了解掌握信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)會(huì)使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提高全民信息化應(yīng)用水平。

3.2、完善機(jī)制，確保實(shí)施

社區(qū)服務(wù)包括公益性和經(jīng)營(yíng)性兩大類，公益性服務(wù)主要包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)治安法律等方面的服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主要包括美容美發(fā)、培訓(xùn)教育、文體娛樂(lè)、保潔家政、物業(yè)管理、商店購(gòu)物等便民利民性服務(wù)。社區(qū)體育服務(wù)的信息化是社區(qū)服務(wù)的組成部分，一方面要符合社區(qū)整體運(yùn)營(yíng)機(jī)制的制約，另一方面，體育信息化有自身特色的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

比如，公益性服務(wù)中，政府要著重做好體育公共服務(wù)方面的服務(wù)，包括路徑建設(shè)、體育指導(dǎo)員的指派和運(yùn)動(dòng)組織與管理等，而在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中，需要引入市場(chǎng)機(jī)制，積極探索形成政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、群眾受益的運(yùn)作新機(jī)制。

[1]李國(guó)岳.論社區(qū)文化建設(shè)對(duì)新時(shí)期體育發(fā)展的影響[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(04).

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