□王勇（西南政法大學(xué)體育部 重慶 401120）

體育法治全球化的發(fā)展歷程哲學(xué)思考

□王勇（西南政法大學(xué)體育部 重慶 401120）

在體育法治全球化實(shí)踐與理論中，力圖探討體育全球化與體育法治變遷、互動(dòng)和體育法治全球化訴求，體育全球化發(fā)展存在落地實(shí)施訴求。需要解決的是“全球體育法”的仲裁實(shí)踐與法理依據(jù)的問(wèn)題。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的體育仲裁經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)體育事業(yè)得以旺盛蓬勃發(fā)展。

體育法治 國(guó)際體育仲裁法院 全球化

1、引子

近年來(lái)，體育界興奮劑的事件層出不窮蔓延不止。如2015年11月11日，俄羅斯總統(tǒng)普京在索契召開(kāi)的體育界負(fù)責(zé)人會(huì)議上對(duì)俄田徑興奮劑風(fēng)波作出回應(yīng)，稱；“與興奮劑斗爭(zhēng)形勢(shì)緊迫，應(yīng)展開(kāi)國(guó)際調(diào)查，協(xié)同國(guó)際組織保持最公開(kāi)專業(yè)的合作”。11月15日，國(guó)際田聯(lián)理事會(huì)投票討論結(jié)果，俄羅斯田徑協(xié)會(huì)暫時(shí)遭到全球禁賽的嚴(yán)厲處罰，這將意味2016年俄羅斯的運(yùn)動(dòng)員將無(wú)法參加奧運(yùn)會(huì)的比賽。這一影響不言而喻。一方面，興奮劑事件的出現(xiàn)對(duì)競(jìng)技體育造成了不良的影響，另一方面，糾正體育中的歪風(fēng)要從反興奮劑做起，而反興奮劑法治的全球化正是體育法治全球化的前奏。

2、體育法治全球化基本概念

2.1、體育全球化

隨著時(shí)間的推移，人類生存在一個(gè)聯(lián)系越來(lái)越緊密的地球村全球化是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以體育領(lǐng)域也全球化，體現(xiàn)在全世界一年當(dāng)中舉行N多項(xiàng)體育比賽，如2002年后，除奧運(yùn)年外，體操世界錦標(biāo)賽改為每年舉行一次，即每四年舉行三次，增加了比賽的頻率。人們?cè)隗w育中人們的交流越來(lái)越頻繁，體育全球化加速度中。

2.2、體育法治化

比賽頻率增加和關(guān)注度的提升要求全球的體育運(yùn)動(dòng)需要在透明化下進(jìn)行，而法治是保障體育公開(kāi)、公平、公正的基石。法治化是體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)方向。何為法治化？法治化具體而言有兩層含義：首先，要有“良好”的體育領(lǐng)域之法律；其次，“良好”的體育領(lǐng)域法律必須被嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，使體育競(jìng)賽更加規(guī)范化。

2.3、體育法治全球化

體育全球化和體育法治化相結(jié)合便產(chǎn)生了體育法治全球化。大多學(xué)者將體育法治全球化分為兩個(gè)大的方面：反興奮劑法治的全球化與國(guó)際體育仲裁的實(shí)踐。從法治角度來(lái)分析，國(guó)際法治與國(guó)內(nèi)法治最大的不同在于“良法”的性質(zhì)差異，國(guó)際體育比賽遵約的是國(guó)際社會(huì)的體育法律規(guī)范，且要有專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)范，這是國(guó)內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)不可比的地方。正是此差異的存在，更需要深入地探究。

3、體育法治全球化的發(fā)展歷程

3.1、體育反興奮劑規(guī)則與主體的發(fā)展歷程

在世界體育反興奮劑規(guī)則方面，有兩個(gè)重要的文件《世界反興奮劑條例》、《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》。至今，已有超過(guò)660個(gè)運(yùn)動(dòng)組織接受了《世界反興奮劑條例》。包括：國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際殘奧會(huì)、所有奧運(yùn)項(xiàng)目國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)，及各國(guó)的國(guó)家?jiàn)W委會(huì)、殘奧會(huì)、國(guó)家反興奮劑組織。1999年11月，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)成立，它的宗旨是致力于科學(xué)研究、教育以及提升反興奮劑識(shí)別能力，同時(shí)還監(jiān)督《世界反興奮劑條例》的實(shí)施。其目標(biāo)在于使得世界上所有運(yùn)動(dòng)員都在無(wú)興奮劑環(huán)境氛圍內(nèi)公平比賽，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信比賽之宗旨。

3.2、國(guó)際體育仲裁院主體與規(guī)則的發(fā)展歷程

隨著國(guó)際體育賽事?tīng)?zhēng)議事項(xiàng)越來(lái)越多，迫切需要一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)來(lái)解決。1981年，時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)（IOC）主席的薩馬蘭奇先生提議成立一個(gè)專門(mén)解決體育爭(zhēng)議的司法機(jī)構(gòu)，便于提供一個(gè)快速、經(jīng)濟(jì)的解決方法。隨后便成立了國(guó)際體育仲裁法院。

4、體育法治全球化存在問(wèn)題論綱

4.1、存在的問(wèn)題

（1）國(guó)際體育仲裁法院的獨(dú)立性問(wèn)題。

自體育仲裁法院成立以來(lái)，就飽受詬病，首要問(wèn)題便是獨(dú)立性，是否依附國(guó)際奧委會(huì)。因?yàn)樗菄?guó)際奧委會(huì)的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，人們懷疑它有可能淪為國(guó)際奧委會(huì)的傀儡，受國(guó)際奧委會(huì)指揮。而根據(jù)一般法理，法院應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的，不受任何行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的干預(yù)。相反如果不獨(dú)立，則與一般法理不符，如果獨(dú)立，又如何解釋其與國(guó)際奧委會(huì)關(guān)系呢？

（2）國(guó)際體育仲裁法院的權(quán)威性問(wèn)題。

體育仲裁法院的裁決是否得到了當(dāng)事人甚至是國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可 ，這是因?yàn)?，?guó)際法治的達(dá)成要求需解決發(fā)生于不同國(guó)家間的糾紛，這就需要對(duì)法律的適用、司法管轄權(quán)等作出說(shuō)明。如國(guó)際體育仲裁法院的裁決得不到承認(rèn)，那么體育何來(lái)公正之言？

4.2、問(wèn)題初步解決

1993年3月15日的一個(gè)裁判中，瑞士聯(lián)邦最高法院認(rèn)為國(guó)際體育仲裁法院是一個(gè)真正的仲裁機(jī)構(gòu)。至于國(guó)際奧委會(huì)與國(guó)際體育仲裁法院的關(guān)系，該裁判如下表述：法院的資金來(lái)源是國(guó)際奧委會(huì)，國(guó)際奧委會(huì)主席還有任命國(guó)際體育仲裁法院成員的權(quán)力，國(guó)際奧委會(huì)還有權(quán)修訂國(guó)際體育仲裁法院規(guī)約。所以，要使國(guó)際體育仲裁法院獨(dú)立，必須從財(cái)政和組織上入手。正是這次裁判，促使國(guó)際體育仲裁法院的改革。2003年5月，瑞士聯(lián)邦最高法院認(rèn)為國(guó)際體育仲裁法院并非國(guó)際奧委會(huì)的附屬，其所作的裁判等同于國(guó)家法院的判決，具有法律效力。2015年9月17日《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》在安道爾生效后，目前共有156個(gè)成員國(guó)，使大部分國(guó)家對(duì)國(guó)際體育仲裁法院的裁決持支持態(tài)度，也解決了與締約國(guó)國(guó)內(nèi)法律沖突的問(wèn)題。

5、體育法治全球化實(shí)現(xiàn)的途徑

5.1、國(guó)際體育領(lǐng)域法律逐步形成“全球體育法”

在《世界反興奮劑條例》、《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》等各項(xiàng)國(guó)際體育領(lǐng)域法律生效后，又有了不同程度的修訂完善。國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為，在國(guó)際體育領(lǐng)域，“全球體育法”的概念正逐步形成。所謂“全球體育法”，即制定一個(gè)全球的統(tǒng)一法律制度。這一稱謂有個(gè)專門(mén)的詞匯對(duì)應(yīng)：Lex Sportiva，在實(shí)踐中規(guī)則不斷成為一門(mén)自治的法律。

5.2、各相關(guān)機(jī)構(gòu)完善自身結(jié)構(gòu)，并通力合作

在俄羅斯田徑隊(duì)興奮劑丑聞爆出后，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)暫停莫斯科反興奮劑中心的認(rèn)證資格，禁止莫斯科反興奮劑中心實(shí)施任何與世界反興奮劑機(jī)構(gòu)相關(guān)的反興奮劑行為，包括分析尿液樣本和血液樣本。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)與相關(guān)的國(guó)家機(jī)構(gòu)密切溝通，加強(qiáng)更緊密的合作。從法理上來(lái)講：一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法院是不能夠?qū)彶槟硣?guó)際法院的裁判。雖然瑞士聯(lián)邦《國(guó)際私法典》對(duì)該事項(xiàng)作出了規(guī)定，但難以實(shí)現(xiàn)。從某種意義上講，“自治”將成為國(guó)際體育仲裁法院的特色。

5.3、國(guó)際體育領(lǐng)域主體與法律相互促進(jìn)，共同優(yōu)化

世界反興奮劑機(jī)構(gòu)與國(guó)際體育仲裁法院是國(guó)際體育界的兩大主體，連接兩者的是“全球體育法”，包括全球性質(zhì)的《世界反興奮劑法典》和《國(guó)際體育仲裁法典》。法律中規(guī)定了主體的組成、特征、及相關(guān)事宜，法律是主體生存和運(yùn)作的依據(jù)；同時(shí)，法律也是有關(guān)主體進(jìn)行制定與修改的依據(jù)。主體與法律是相互促進(jìn)，共同發(fā)展。也就是說(shuō)，體育法治全球化不僅要求主體之間協(xié)調(diào)，還要求主體與法律間相互作用，共同開(kāi)創(chuàng)新局面，它們既相互影響，又相互制約，充分保障運(yùn)動(dòng)員各項(xiàng)權(quán)利。

（本論文受西南政法大學(xué)教改項(xiàng)目：項(xiàng)目專項(xiàng)基金支持，課題批準(zhǔn)號(hào)：2010-XQZN40。）

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