藍彩簫

（廣西警察學院，廣西　南寧　530028）

偵查視野下廣西邊境拐賣兒童犯罪問題探析

藍彩簫

（廣西警察學院，廣西南寧530028）

廣西隨著中國—東盟環(huán)境下中越兩國貿(mào)易的互通有無，通關過境的方式方法變得簡單容易，伴隨而來的是各種犯罪活動激增，而拐賣兒童犯罪即為其中之一。近年來，廣西雖然始終保持對拐賣兒童犯罪的高壓打擊態(tài)勢，也取得了一定的成效，但由諸多因素導致警方在偵查廣西邊境拐賣兒童犯罪案件時遭遇一些困境。如何遏制廣西中越邊境拐賣兒童犯罪活動，采取可行措施以保障兒童合法權(quán)益，維護邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定，是擺在廣西面前的一個嚴峻問題。

偵查；廣西邊境；拐賣兒童犯罪；問題；探析

拐賣兒童是對人權(quán)的侵犯和踐踏，具有嚴重的社會危害性。拐賣兒童除侵犯了人身自由權(quán)利之外，還使得許多人骨肉分離、家庭破裂，給人們帶來心靈上極大的傷害。而跨境拐賣兒童犯罪不但給家庭帶來痛苦和災難，同時還嚴重擾亂邊境地區(qū)正常的生活社會秩序，對社會的穩(wěn)定有著極其嚴重的危害性。一直以來，廣西由于與越南海陸接壤的關系，拐賣兒童犯罪與偷越國邊境罪、走私類犯罪成為廣西邊境地區(qū)最常見的三大類犯罪。時有發(fā)生的跨國拐賣兒童犯罪案件一直處于上升發(fā)展的態(tài)勢。雖然按照公安部的指示，打擊跨國拐賣兒童犯罪的主戰(zhàn)場是廣西，廣西對跨境拐賣兒童犯罪也高度重視，加大打擊力度。但是，由于受到諸多因素的影響，廣西警方偵查此類犯罪案件卻困難重重，廣西邊境地區(qū)拐賣兒童的犯罪情況并沒有得到完全遏制，由此給受害人、家庭和社會都帶來了嚴重的危害，也嚴重影響了中國的國際形象。因此，怎樣突破偵查此類案件的困境，并采取有效措施進行預防和打擊是一項重大課題。本文就此問題進行了探討，以期尋找積極的對策提高此類案件的偵破率，同時能夠做好防范工作，真正地做到保護兒童的合法權(quán)利，維護家庭的完整，促進社會的安定和諧。

一、廣西邊境拐賣兒童犯罪概述

（一）廣西邊境拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀

1.社會現(xiàn)狀

案例一：2011年7月，在公安部的統(tǒng)一指揮下，廣西、廣東兩地警方聯(lián)手，成功破獲以越南人為主的“2011.06.08”特大跨國拐賣兒童案，成功解救嬰兒8名，抓獲犯罪嫌疑人39名。案例二：2014年2月19 日22時，公安部部署全國公安機關對“2013.7.03”特大網(wǎng)絡販嬰案件專案實施統(tǒng)一抓捕解救行動，摧毀4個特大網(wǎng)絡販嬰團伙，抓獲涉案嫌疑人1094名，解救被拐賣嬰兒382名。在行動中，廣西公安機關成功解救嬰兒11名，目前被解救嬰兒都妥善安置在相關地方福利院［1］。由此可見，目前廣西邊境拐賣兒童犯罪呈日益猖狂發(fā)展態(tài)勢。

2.政府打擊現(xiàn)狀

在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的良好發(fā)展態(tài)勢下，我國于2012年2月簽署了《湄公河次區(qū)域反對拐賣人口進程第二次聯(lián)合宣言》，廣西也加入到湄公河次區(qū)域的合作打拐范圍。另外，在廣西邊境地區(qū)一共設立了三個打擊跨國拐賣執(zhí)法合作聯(lián)絡辦公室，即2001年東興市聯(lián)絡官辦公室、2007年憑祥市聯(lián)絡官辦公室和2008年靖西縣聯(lián)絡官辦公室，每年定期與越南方面召開邊境地區(qū)執(zhí)法信息交流會議［2］。執(zhí)法合作辦公室對于打擊跨國拐賣兒童犯罪起到了重大的作用。同時為了解救打拐后續(xù)相關事宜，2005年在東興市成立的被解救外國籍婦女、兒童中轉(zhuǎn)中心，充分作用于打拐后的安置和救助等后續(xù)工作。由此可見，目前政府對于跨國拐賣兒童犯罪案件予以高度重視，并形成了比較成熟的做法，也取得一定成效。

（二）廣西邊境拐賣兒童犯罪的發(fā)展特征

1.犯罪組織集團化、職業(yè)化

由于跨國拐賣兒童犯罪行為結(jié)構(gòu)相對復雜，時間較長，因此犯罪分子逐漸產(chǎn)生分工合作的集團化、合伙化的方式。這種犯罪集團分工細密，有人專門負責實施拐騙、脅迫，有人負責控制、藏匿、販運，有人負責行銷，有人負責融資洗錢，整個過程分工合作各司其職，正在向職業(yè)化的方向發(fā)展。而且，隨著集團規(guī)模的不斷擴大，來自境外的有組織犯罪集團與境內(nèi)的犯罪集團相互勾結(jié)串連的共同合作的趨勢日益明顯。

2.犯罪方式智能化、專業(yè)化

一方面，犯罪分子為成功地進行跨境犯罪，采取了結(jié)伙的方式、成立專門組織的方式進行。另一方面，犯罪分子利用高科技的發(fā)展，通過在網(wǎng)絡聊天室、論壇、貼吧和QQ群、微信群、微博、博客等聊天工具等進行復雜的網(wǎng)絡拐賣交易犯罪。同時，犯罪分子還懂得規(guī)避我國的法律制裁，在運送過程中，更多時候選擇在中越邊境線進行交易。堅決不跨過界河，從而逃避我國刑法的制裁。因此，實踐中常出現(xiàn)“道高一尺，魔高一丈”的現(xiàn)象。

3.犯罪手段隱蔽化、犯罪形式多樣化

2011年8月，防城港市檢察院批準逮捕了以上述方式作案的特大跨國拐賣兒童案22名犯罪嫌疑人。該犯罪團伙在越南組織懷孕的婦女到廣東生子，或者直接在越南收買嬰兒，然后將這些嬰兒賣給廣東的當?shù)厝恕Ｔ搱F伙在越南尋找已經(jīng)懷孕七、八個月但不愿意要孩子的婦女，帶她們偷渡過東興市并去廣東揭陽、陸豐等地，產(chǎn)子后將嬰兒賣掉［3］?？梢?，因為公安機關打擊力度越來越大，犯罪嫌疑人也改變了以往的形式，采用預先“定做”己經(jīng)懷孕還未生產(chǎn)的孕婦，帶到中國產(chǎn)后賣掉親生骨肉。如此做法較傳統(tǒng)的直接拐賣兒童而言，方式更加的豐富多樣和隱蔽，也增加了我們的偵破難度。

（三）廣西邊境拐賣兒童犯罪的成因

1.歷史因素

廣西邊境與越南接壤，兩國陸地邊界線僅為1000多公里。兩邊居民大多同屬于一個民族，相鄰而居，居住條件和生活習慣相差不大。而且兩國自古就有走親戚和互相通婚的習慣。特別是隨著科學技術(shù)的發(fā)展和社會經(jīng)濟的發(fā)展，東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，世界為一個地球村，邊境國家聯(lián)系日益緊密，人員流動性較大，客觀上為犯罪分子拐賣兒童提供了極為便利的機會和條件。

2.經(jīng)濟因素

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益”?？梢?，利益是促使社會關系相互綜合交錯復雜的驅(qū)動力。廣西邊境拐賣兒童犯罪案件之所以一直持續(xù)的另外一個原因就是市場的需求和經(jīng)濟利益。眾所周知，越南的生活水平確不如我國，即便東盟自由貿(mào)易區(qū)成立以后，雙方的經(jīng)濟差距依然很大，人往“高處”走，在高額利益促使下就容易出現(xiàn)拐賣人口的現(xiàn)象。

3.社會因素

傳統(tǒng)的重男輕女觀念仍牢固地根植于農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)，即唯男兒才能傳宗接代，因此發(fā)現(xiàn)生下的是女嬰后就想辦法處理掉，其中包括轉(zhuǎn)賣掉。另外一個方面是在偏遠的山區(qū)，很多年輕夫妻產(chǎn)下小孩以后就一直在外務工，把小孩留給家里的老人帶，老人沒有什么防備意識，基本上也沒什么法律知識，當老人感覺沒能力撫養(yǎng)小孩以后，就會產(chǎn)生了賣掉孫子孫女的想法和做法。這些無疑給拐賣兒童的犯罪分子一個容易得手的機會。

4.法治因素

中國刑法同時規(guī)定了拐賣婦女、兒童罪和收買被拐賣的婦女、兒童罪。但是，兩者的量刑卻差距甚大，前者量刑起點為五年，情節(jié)嚴重則可達死刑的程度。而后者最高量刑只為3年，還不如前罪的量刑低點，而且對不予阻礙解救的買方可以不予處罰。事實上“買方”是拐賣越南婦女兒童犯罪形成和發(fā)展“生物鏈”中的重要環(huán)節(jié)［4］。雖然我們也承認有些買主的確是出于好心收養(yǎng)孩子，但實際上還是侵害了孩子的合法權(quán)利。法律的規(guī)定客觀上縱容了買主，因此也給人販提供了僥幸的心理，無法斷絕其犯罪的動力來源。

三、警方在偵辦此類案件中遇到的困境

廣西公安廳和其他幾個接壤越南的市縣公安機關跟越南方面的公安機關一直以來都嚴厲打擊跨境的拐賣兒童犯罪，政府方面也作出了積極的對策，在打擊跨境拐賣兒童犯罪上取得了一定的成效。但是，由于跨境犯罪活動呈現(xiàn)日益復雜多樣的狀況，警方在偵辦過程中遇到了一些困境。

（一）調(diào)查進行難

一方面，現(xiàn)在科技發(fā)達，交通便利，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，這些被視為人類發(fā)展進步的標志的確給人們帶來了許多的便利，但同時也給犯罪分子有機可乘，利用便利的條件進行交易。因為作案的方式隱蔽化和智能化，犯罪案發(fā)一般存在多個現(xiàn)場，而且由于跨越了邊境，很難找到這些交易現(xiàn)場的關聯(lián)性，這無疑給偵查人員帶來了偵查的難度。另一方面，廣西和越南是不同的語言體系，雙方警力存在溝通上的障礙，在調(diào)查過程中需要翻譯進行幫助，而我們邊境的警力由于教育跟不上，在專業(yè)化和語言方面都處于緊缺和不足的狀態(tài)，這無形中也增加了偵辦案件調(diào)查的難度。

（二）證據(jù)取證難

立法和司法實踐中我國一向奉行的是以事實為根據(jù)，以法律為準繩。而事實的關鍵就是證據(jù)。然而司法實踐中警方在偵辦跨境拐賣兒童犯罪時在證據(jù)調(diào)取方面并不如意。一方面跨國拐賣兒童犯罪跟其他常見類型的犯罪如故意殺人罪、搶劫罪、強奸罪等性質(zhì)上不一樣，一般沒有明顯的或者太多的物證和書證（而物證和書證是八大證據(jù)類型里至關重要的兩類），涉及得多一點的主要是言詞證據(jù)，但由于很多證人不敢或不愿出來作證，導致可能有的言詞證據(jù)少之又少。另一方面，因為涉及多個案發(fā)現(xiàn)場，區(qū)域范圍廣泛，要進行完整的證據(jù)收集需要大量的時間、精力、物力、財力，而且還不一定能收集完整。在證據(jù)不完整的情況下要形成完整的證據(jù)鏈條困難非常大，而達不到排除一切合理懷疑就只能認定疑罪從無，案件的偵破往往會因此終止，一切努力付諸東流。

（三）嫌疑人抓捕難

跨國性決定了此類案件的抓捕難度。廣西境內(nèi)山區(qū)多，犯罪嫌疑人利用山區(qū)地形進行逃跑，而山區(qū)追逃工作有諸多的限制絕非易事。加上證據(jù)鏈條的不完整，導致抓捕工作不能在短期內(nèi)完成。另外，司法實踐中抓捕行動需要多地方、多警種的有力配合協(xié)作，比如交通工具方面涉及到交警，跨境則涉及到邊防警等。而司法實踐中很多時候只見刑警在單打獨斗，各個部門之間卻未能形成很好的配合協(xié)作，合力不夠，這些在很大程度上影響了抓捕的進度和效率，增加抓捕的難度，導致案件偵破率不高的局面。

（四）辦案成本高而投入不足

案件的調(diào)查、取證、抓捕、解救、遣返等一系列的行為都需要或多或少的支出，涉及區(qū)域范圍廣泛、人員多、花費成本高，因而經(jīng)費的保障是偵辦跨境拐賣兒童犯罪的堅實后盾。而在真正偵辦案件時由于經(jīng)費支出的程序手續(xù)流程等的限制，資金往往不能立即到位，甚至出現(xiàn)資金缺位的情況，影響到案件偵辦的深入開展。因此，如何確保打拐經(jīng)費作為一項專門的預算得到真正的落實，在實踐操作中得以正式化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化是我們面臨的問題。如果經(jīng)費問題不解決，勢必會影響前線的戰(zhàn)斗，同時也不利于后續(xù)的工作，因為解救完以后卻得不到妥善的安置和康復，那就表明工作還是沒有取得圓滿的結(jié)果。

（五）法律制度的制約

從我國《刑事訴訟法法》和《公安機關辦理刑事案件的程序規(guī)定》對犯罪嫌疑人的審訊時間要求和羈押要求來看，目前廣西各級公安機關在辦理跨境拐賣兒童犯罪的案件中往往在訊問、采取強制措施和羈押期限內(nèi)很難按照法律的相關規(guī)定辦結(jié)案件。從犯罪嫌疑人到案起，在公安機關辦案期內(nèi)進行的訊問中，幾乎沒有一個犯罪嫌疑人會在12個小時之內(nèi)主動交代自己的犯罪過程和行為。如果偵查人員想繼續(xù)進行訊問的話，就必須辦理相關的手續(xù)，否則將會超越法律規(guī)定的時限（而這些手續(xù)并不是說辦就能辦得妥的）。稍有辦案經(jīng)驗的民警都知道，第一次訊問是突破案件的最佳機會，錯過以后再想獲得良機就相當困難了。面對此狀況偵查人員該怎么辦？是為了突破案件鋌而走險，違反相關的法律規(guī)定，不顧一切延長審訊時間，甚至搞刑訊逼供；還是停下工作腳步，雖面對來自上級的工作壓力和社會的輿論壓力，卻不想有功，但求無過，自保過關？這是一個艱難的抉擇，也是當前基層公安機關最為頭疼的問題。筆者和基層公安機關一線民警進行過交流，他們都抱怨法律規(guī)定訊問的時間過短，在這個過程中很難突破案件，這是一個普遍存在的問題。

四、完善廣西邊境偵查拐賣兒童犯罪對策的構(gòu)想

（一）完善拐賣兒童案件偵辦模式

1.加強地區(qū)情報信息工作

“情報信息是偵查工作的靈魂”，是打拐工作的基礎，只有做好基礎工作，方能為后續(xù)抓捕之事奠定扎實的根基。為此要做到：一是強化人口的管理，包括本地新增人口、遷出人口、流動人口、外來人口的管理和本地社會閑雜人員的管理以及對于出入越南邊境地區(qū)的人員管理，同時不能忽略對有前科犯罪人員、人販子的生活習慣和生活規(guī)律的監(jiān)管；二是建立情報據(jù)點和涉外情報特情，這是做好基礎情報工作的關鍵手段，要充分利用網(wǎng)絡、朋友、線人、關系人的信息，輻射到相關的圈子，隨時掌握相關情報，充分發(fā)揮情報信息的功能。

2.加強出入境地區(qū)的管理

針對廣西和越南特殊的地理位置，要對進出接壤境內(nèi)的幾個地區(qū)進行嚴格的管理。一是對出入證的審批制度，必須嚴格執(zhí)行。杜絕虛假的材料和假冒的證件，一定要做到憑證進出。二是要提高邊境地區(qū)港口的管理，提升監(jiān)測技術(shù)。接壤邊境的東興、防城、憑祥都為港口城市，要提高運輸?shù)谋O(jiān)測檢查技術(shù)，防止犯罪分子利用船舶等優(yōu)勢條件運送兒童進行拐賣。三是對偷渡者或者有偷渡嫌疑的對象要盡到監(jiān)管的義務，建立相應的檔案管理或者信息錄入，對其信息動態(tài)隨時追蹤。這對于防止其跨境拐賣兒童具有重大的意義。

3.健全刑偵日常工作機制

一是成立和完善打拐專業(yè)隊伍。邊境地區(qū)相關部門領導要提高重視，沒有成立專業(yè)打拐隊伍的盡快成立。已經(jīng)成立打拐專業(yè)隊伍的要繼續(xù)完善。筆者通過邊境干警了解，現(xiàn)階段我區(qū)邊境打拐案件偵辦人員有很大一部分是專科教育的背景，而且大都沒有外出深造過。廣西地區(qū)相對來說教育就比較落后，總體而言綜合能力素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)都有待提高?？梢远嘁M一些諸如中國人民公安大學的畢業(yè)生，提升整體偵查人員的學歷結(jié)構(gòu)，擴大辦案思路，提高破案技術(shù)技巧。同時還需多培養(yǎng)具有高素質(zhì)的翻譯人員，增強邊境偵查人員整體的綜合素質(zhì)。二是發(fā)揮媒介和群眾的監(jiān)督力量。當今世界是網(wǎng)絡一體化的世界，因此媒體和群眾的監(jiān)督力量不容忽視。新聞媒體可以通過以案說法的方式進行報道，以輿論的方式預防犯罪的發(fā)生。發(fā)揮社團的監(jiān)督力量，增強維護兒童權(quán)益的監(jiān)督力度。另外，在日常生活中群眾發(fā)現(xiàn)有收買兒童的行為相對比較容易，可以通過相應的獎勵措施提高群眾積極性，為我們提供更多的線索。

（二）加強國際執(zhí)法合作

調(diào)查取證難和抓捕嫌疑人難兩個是各地公安機關辦理跨境拐賣兒童犯罪案件存在的共同點。犯罪嫌疑人通常是境內(nèi)與境外共同實施犯罪，公安機關在辦案過程中不可能到境外實施取證和抓捕工作，只有通過外交途徑對境外犯罪嫌疑人進行身份核查及相關的取證工作。證據(jù)不足的，公安機關、人民檢察院、人民法院只能撤銷案件、不予起訴或無罪釋放。而這些犯罪嫌疑人、被告人釋放后往往會繼續(xù)作案，從而等于在某種程度上間接放縱了犯罪。面對這一問題，必須通過國際執(zhí)法合作機制來請求境外相關國家在我國辦案合作期限內(nèi)及時加以解決，以保證該案件能按照法律規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)，不能僅靠兩國地方警察部門通過所謂的會晤解決問題，應從國際執(zhí)法合作的高度來推進。

（三）樹立大偵查概念，增強內(nèi)外合作

一是“中越兩國經(jīng)濟合作越緊密，就要求雙方在打擊邊境犯罪上越要加強合作。”廣西社會科學院副院長黃志勇表示，越南是中國“一帶一路”建設的重要合作伙伴，兩國正在多個口岸邊境城市規(guī)劃建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)，中越邊境地區(qū)融合發(fā)展將會大大提速。兩國警方必須加強溝通和協(xié)作，共同打擊邊境犯罪，為兩國經(jīng)濟合作和人員往來提供安全保障［5］。因此，中越兩國應該更加密切地建立警務合作機制，對打拐犯罪信息進行共享，提高偵破案件的效率。二是各地各級公安機關應該樹立“天下公安是一家”的大局觀念，這樣才能相互合作，實現(xiàn)信息和情報共享。特別是在跨省跨市的案件上，異地的公安機關必須為抓捕犯罪嫌疑人提供必要的幫助，協(xié)助對犯罪嫌疑人的抓捕。同時加大跟其他兄弟單位的合作。三是跨境買賣兒童犯罪因其案件的復雜性，已成為一種全球性的犯罪，因此在偵查過程中若有必要可以請求國際刑警出動，在經(jīng)費方面也可以向聯(lián)合國基金會提出相關申請，共同做好打拐工作。

（四）加大打拐科技建設

科技是第一生產(chǎn)力。當前跨境拐賣兒童犯罪呈現(xiàn)智能化和網(wǎng)絡化的犯罪傾向，因此作為偵查部門，要在科技上更勝犯罪人一籌。這一方面要提高偵查人員的學習能力，另一方面要確保有專項的打拐資金，資金充足才可以更好承載先進的技術(shù)和設備儀器?？傊嬲鋵嵑每萍紡娋?。

1.完善DNA數(shù)據(jù)庫

早在2000年的打拐專項斗爭中，我國利用偵查信息平臺進行受害人及其親屬DNA的輸人與比對，成功實現(xiàn)了受害人的“網(wǎng)上解救”。公安部在2009年建立了首個“打拐”DNA數(shù)據(jù)庫，并且由于DNA技術(shù)的快捷、準確、權(quán)威等特性，打拐DNA數(shù)據(jù)庫已成為全國打拐工作中的重要一環(huán)［6］。此數(shù)據(jù)庫的建立對于打拐及解救工作具有重大的意義，但司法實踐中由于提取血液毛發(fā)工作相對復雜，邊境地區(qū)的干警并非人人都會加以關注。因此接報案后只是對當事人進行了報案登記，對于血液等未進行采集并入庫，造成數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)對比的缺失。另外，在農(nóng)村地區(qū)很多案件當事人不知道數(shù)據(jù)庫的重要性，案發(fā)后往往只是簡單報案，沒有意識到須對其近親屬血液毛發(fā)等進行提取（或者覺得成本高而沒有去做），這些都導致有的數(shù)據(jù)庫形同虛設。因此，邊境地區(qū)打拐要完善DNA數(shù)據(jù)庫，一是要讓當?shù)氐母删叨戎匾暎占皵?shù)據(jù)庫建立的技術(shù)知識，做好數(shù)據(jù)庫的錄入工作；二是對于廣大人民群眾要進行大力宣傳，讓大家知道數(shù)據(jù)庫的重大意義，對于偏遠山區(qū)到縣里提取數(shù)據(jù)確有困難的，當?shù)卣畱o予解決交通問題。

2.建立網(wǎng)絡作戰(zhàn)平臺

隨著科技的發(fā)達，可以說通過網(wǎng)絡這個平臺來破案已經(jīng)成為一種常見的方式和必要的途徑。公安部下達了相關的文件，要求建立和完善網(wǎng)絡作戰(zhàn)平臺，做好案件當事人信息的錄入。但是，由于廣西地處偏遠，有點山高皇帝遠的感覺，具體怎樣去落實還是需要各個機關提高重視。再者廣西地處偏僻，網(wǎng)絡科技欠發(fā)達，在邊境的山區(qū)甚至沒有信號，更不用說覆蓋網(wǎng)絡了，所以如何提高網(wǎng)絡防范也就無從下手。因此，要徹底的貫徹落實好相關指示尚需相應的科技投入，當然前提是打拐專項經(jīng)費要到位，相關的網(wǎng)絡設備儀器要到位，建立完備的網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺。網(wǎng)上“打拐”平臺應該至少包括通過偵查信息平臺進行“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)拐賣案件”“網(wǎng)上摸排”“網(wǎng)上申并案”“網(wǎng)上認定犯罪嫌疑人”“網(wǎng)上擴大戰(zhàn)果”“網(wǎng)上追逃”“網(wǎng)上解救”等，真正實現(xiàn)“打拐”工作網(wǎng)絡化［7］。

（五）建立和完善拐賣兒童偵查協(xié)作機制

前面在提及困境中闡述到跨越國邊境的拐賣兒童犯罪因為區(qū)域廣、時間長、人數(shù)多，因此不單純是刑警的努力就可以偵破案件的，而是必須要多方面的警種，多單位多角度相互配合協(xié)作才能夠給予犯罪分子以嚴厲打擊。

1.建立公安機關跨區(qū)域、多警種打擊拐賣兒童犯罪協(xié)作工作機制

跨越國邊境的犯罪案件必定會涉及到兩國的公安機關共同協(xié)作。此外，由于還涉及到拐入地、中轉(zhuǎn)地和拐出地等地區(qū)的公安機關，這就要求在偵辦案件過程中需要跨區(qū)域間的警方相互配合協(xié)調(diào)。特別是對于有組織的集團化犯罪的團伙更加需要各警種之間的團結(jié)合作，要求民警加強可疑地區(qū)的巡邏，刑警提供偵查技術(shù)，交警加強排查等通力合作、互通信息、共同偵查才能更好地制裁犯罪分子。同時應該設立相應的獎懲或者監(jiān)督制度作為保障。

2.加強與交通運輸部門的通聯(lián)

為了盡快地成功拐賣兒童，犯罪分子必定會乘坐或利用某種交通工具轉(zhuǎn)移、運送被拐賣的兒童到相應的地方，這就要求在偵辦案件時必須加強與交通運輸部門的聯(lián)系。可以說，對于運送過程的偵查是偵破案件的難點也是關鍵點。因為廣西特殊的山區(qū)地形，接壤越南的東興、憑祥等地由于已經(jīng)形成固定的運送模式，犯罪分子有時聲東擊西，通過其他的路徑和方式把兒童輾轉(zhuǎn)運送到目的地。因此，公安機關必須與交通運輸部門及時建立信息共享機制，隨時做好溝通部署工作，及早發(fā)現(xiàn)犯罪分子，力爭在運送過程中將其截獲。

3.提高與法院、檢察院、民政、計生等其他部門的配合

首先要轉(zhuǎn)變觀念，各單位改變固定思維，不能想當然地認為拐賣兒童犯罪只是與偵查機關相關，而必須意識到與檢法系統(tǒng)、民政婦聯(lián)計生等都有著密切的聯(lián)系。對于重大拐賣案件，要求檢察機關提前介入，了解具體案情，提供辦案意見，監(jiān)督辦案全過程。從案件發(fā)生到偵查、立案和審判都需要公檢法相互配合協(xié)作，而對于兒童的解救、安置、遣送需要民政、計生等部門相互幫助，才能使得后續(xù)的工作更加圓滿而順利。只有提高與法院、檢察院、民政、計生等其他部門的配合度，發(fā)揮好各個機關和部門的功能，才能更好地打擊跨國拐賣兒童犯罪的犯罪分子和保護兒童的合法權(quán)益。

兒童是絕對的弱勢群體，法律必須給予保護?？鐕召u兒童犯罪嚴重地侵害了兒童的人身自由權(quán)利，剝奪了兒童所應有的其他權(quán)利，對國家、社會、家庭來說都是一種毀滅性的災難。因而打擊拐賣兒童犯罪是公安機關的職責所在，義不容辭。事實上，解決拐賣兒童問題是一項長期的、持續(xù)的社會工程，在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架下需要中越兩國甚至國際各個相關的職能部門通力合作，進行解救工作，切實維護兒童合法權(quán)益，促進和諧社會發(fā)展。

［1］王克礎.不到兩個月販賣嬰兒20多個：“6·8”特大跨國拐賣兒童案昨日開審［N］.南國今報，2012-08-28（12）.

［2］蔣慧.廣西地區(qū)打擊跨境拐賣婦女、兒童犯罪的調(diào)研報告［D］.桂林：廣西師范大學，2013:23-25.

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責任編輯：覃珠堅

［Abstract］The mutual exchanges and benefit in Sino-Vietnam trade under China-ASEAN environment breeds easy and convenient customs and immigration procedures in Guangxi，accompanied by a sharp increase in the number of criminal activities of various kinds，including crimes of abducting and trafficking children.In the past few years，despite the momentum of keeping a high-handed crackdown on crimes of abducting and trafficking children，which resulted in some achievements，the police encountered dilemmas in investigation of cases of abducting and trafficking children in Guangxi border areas for numerous factors.Accordingly，an urgent and serious problem faced by Guangxi is to make efforts to prevent and control the crimes of abducting and trafficking children in Guangxi-Vietnam border areas，take feasible measures to guarantee children's legitimate rights and interests and maintain social stability in the border areas.

［Key words］investigation；Guangxi border areas；crimes of abducting and trafficking children；problem；analysis

An Analysis of Crimes of Abducting and Trafficking Children in Guangxi Border Areas:A Perspective of Investigation

LAN Cai-xiao
（Guangxi Police Academy，Nanning 530028，China）

D918

A

1008-9438（2016）03-0049-06

2015-10-19

網(wǎng)絡出版：http://www.cnki.net/kcms/detail/45.1333.D.20160519.1546.022.html

藍彩簫（1987-），女，瑤族，廣西南寧人，廣西警察學院教師，法學碩士，主要從事偵查學和刑法學研究。