□安徽省合肥市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席 孔向陽(yáng)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入會(huì)數(shù)量和工會(huì)服務(wù)質(zhì)量同步提升

□安徽省合肥市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席 孔向陽(yáng)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化腳步的加快，農(nóng)民工群體日漸龐大。作為我國(guó)工人階級(jí)的新生力量，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2015年以來，安徽省合肥市總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)“更加主動(dòng)、更加深入、更加務(wù)實(shí)、更加有效”的要求，積極爭(zhēng)取黨政支持，主動(dòng)集合各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”，新發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員26.7萬(wàn)余人，農(nóng)民工入會(huì)總量位居安徽省第一，投入1200多萬(wàn)元服務(wù)農(nóng)民工6萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工入會(huì)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量的同步提升。

謀劃新思路，主動(dòng)有為開展工作

做好農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作是黨和國(guó)家交給工會(huì)的政治任務(wù)，是工會(huì)義不容辭的責(zé)任。合肥市總工會(huì)不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，著力構(gòu)建“黨委主抓、工會(huì)牽頭、部門協(xié)同、逐級(jí)推進(jìn)”的工作格局。

一是融入黨政工作大局，贏得市委高度重視和支持。及時(shí)向市委常委會(huì)專題匯報(bào)農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)工作，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮聽取匯報(bào)并提出要求。合肥市委先后7次召開農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議、工作聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)，部署推進(jìn)工作，市委副書記凌云三次帶隊(duì)深入企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、街道（社區(qū)）專題調(diào)研農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作，研究解決工作中遇到的困難和問題。

二是勇于擔(dān)當(dāng)，形成有效領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。合肥市總工會(huì)按照市委指示和要求，積極聯(lián)系各農(nóng)民工工作相關(guān)單位，系統(tǒng)整合社會(huì)各界力量，努力改變以往工會(huì)單槍匹馬干工作的局面，市里成立由市委副書記任組長(zhǎng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由14個(gè)部門參加的農(nóng)民工集中入會(huì)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，層層分解目標(biāo)責(zé)任，全市上下形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的齊抓共管的工作機(jī)制。

三是系統(tǒng)考量政策措施，匯聚全市上下強(qiáng)大合力。制定了《全市農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)工作實(shí)施意見》和《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》，將12類牽頭工作細(xì)化為34項(xiàng)具體措施分解到聯(lián)席會(huì)議各成員單位，明確農(nóng)民工入會(huì)相關(guān)工作要求，各成員單位把農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)列入部門重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，有效地形成了推動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)的強(qiáng)大合力。

架構(gòu)大格局，深入細(xì)致推進(jìn)工作

堅(jiān)持把農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作，與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層壓實(shí)基層工會(huì)目標(biāo)任務(wù)，努力從宣傳發(fā)動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、制度設(shè)計(jì)三個(gè)維度，構(gòu)建農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作框架，有效保障農(nóng)民工入會(huì)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量同步提升。

一是加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。在《合肥晚報(bào)》等新聞媒體開辟專欄專版，利用公交線路開展公益廣告宣傳，制發(fā)農(nóng)民工宣傳海報(bào)，編發(fā)農(nóng)民工入會(huì)宣傳冊(cè)，在全市企業(yè)、工地等農(nóng)民工聚集地集中宣傳，讓廣大農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到加入工會(huì)是法律賦予自己的神圣權(quán)利，也使農(nóng)民工成為社會(huì)各界廣泛關(guān)切的群體，在全社會(huì)營(yíng)造推動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作的濃厚氛圍。

二是全面核查數(shù)據(jù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。摸清農(nóng)民工底數(shù)是做好農(nóng)民工入會(huì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各級(jí)各部門按照各自分工、層層摸排、逐級(jí)上報(bào)、統(tǒng)一匯總的原則，進(jìn)一步摸清了農(nóng)民工在各區(qū)域和行業(yè)的分布及入會(huì)情況。2015年，合肥市已核準(zhǔn)農(nóng)民工總量約為103萬(wàn)人，其中大型在建項(xiàng)目約45萬(wàn)人、物流（快遞）2萬(wàn)多人、制造業(yè)20多萬(wàn)人，餐飲業(yè)3萬(wàn)多人。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。成立工作督查組，合肥市總工會(huì)黨組成員對(duì)全市農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作實(shí)行分片包干，督導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工會(huì)必須按照實(shí)名制入會(huì)管理方式開展工作，建立各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工會(huì)主席參加的互查互評(píng)制度，堅(jiān)持周通報(bào)、月小結(jié)、季督查，將農(nóng)民工入會(huì)工作列入對(duì)基層工會(huì)工作評(píng)先評(píng)優(yōu)和經(jīng)費(fèi)支持“一票否決”項(xiàng)目，現(xiàn)已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)134.52萬(wàn)元。

開拓新路徑，創(chuàng)新工作方式

按照“入會(huì)帶動(dòng)服務(wù)，服務(wù)促進(jìn)入會(huì)工作”的工作原則，合肥市總工會(huì)不斷創(chuàng)新工作方式，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)，形成了“頂層統(tǒng)攬全局、橫向靈活聯(lián)動(dòng)、縱向有效傳導(dǎo)”的生動(dòng)局面。

一是主動(dòng)自我加壓，不斷創(chuàng)造入會(huì)數(shù)量新紀(jì)錄。結(jié)合工作實(shí)際，合肥市總工會(huì)提出“三年任務(wù)，兩年完成”的工作目標(biāo)，將2015年農(nóng)民工會(huì)員發(fā)展目標(biāo)從8.8萬(wàn)提高到20萬(wàn)。因此，全面深化農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)百日攻堅(jiān)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工會(huì)紛紛拉高標(biāo)桿，按照合肥市總工會(huì)下達(dá)任務(wù)的30%以上分解本地區(qū)農(nóng)民工入會(huì)工作任務(wù)，2015年全市新發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員已突破到23萬(wàn)。

二是打造平臺(tái)，積極開辟服務(wù)工作新途徑。為更加便捷、精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)民工，合肥市總工會(huì)與市政府相關(guān)部門通力合作，于2015年9月把涉及農(nóng)民工切身利益的3大類5項(xiàng)工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目納入到社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全區(qū)域通辦的工會(huì)業(yè)務(wù)“一站式”辦理，使農(nóng)民工服務(wù)工作搭載上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代快車。

三是精耕細(xì)作，系統(tǒng)打造工作典型新模板。按照“示范典型可復(fù)制、工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芡茝V”的要求，打造了合肥市快遞行業(yè)、蜀山區(qū)紅星美凱龍政務(wù)區(qū)商場(chǎng)、包河區(qū)罍街等一批有示范帶動(dòng)作用的行業(yè)、街區(qū)，以及肥西縣富光實(shí)業(yè)、廬陽(yáng)區(qū)百幫農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”示范園等一批工作頗具特色的典型企業(yè)、園區(qū)；選樹出農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)小額貸款貼息服務(wù)等一系列鮮活經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索出一條“立足基層、精心培育、重點(diǎn)打造、全面鋪開”選樹推廣典型經(jīng)驗(yàn)的新路子。

推進(jìn)全覆蓋，有效延伸服務(wù)內(nèi)涵

合肥市總工會(huì)緊緊圍繞農(nóng)民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題做好服務(wù)工作，突出工會(huì)特色，完善工作機(jī)制。

一是著力拓展農(nóng)民工服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真梳理34個(gè)市直部門107項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一制定《合肥市直重點(diǎn)行業(yè)部門為農(nóng)民工服務(wù)項(xiàng)目清單》。從加強(qiáng)農(nóng)民工入會(huì)引導(dǎo)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、提供多樣化的幫扶服務(wù)、提高農(nóng)民工文化技能、豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活等5個(gè)方面提出了20項(xiàng)服務(wù)舉措，計(jì)劃每年投入300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民工服務(wù)。全額資助310名農(nóng)民工參加“學(xué)歷+技能”教育，開展合肥市“尋找最美農(nóng)民工”評(píng)選活動(dòng)，10名“最美農(nóng)民工”被授予市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?；開展“送電影到工地”活動(dòng)160多場(chǎng)。

二是全面加強(qiáng)農(nóng)民工幫扶救助。

為6864戶農(nóng)民工發(fā)放“兩節(jié)”送溫暖款物362.7萬(wàn)元，為5萬(wàn)余名農(nóng)民工送去價(jià)值560萬(wàn)元防暑降溫物品，資助困難農(nóng)民工子女1126人85.6萬(wàn)元助學(xué)款；對(duì)困難農(nóng)民工進(jìn)行大病生活救助1500余人，發(fā)放救助金120余萬(wàn)元；為農(nóng)民工開展免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，培訓(xùn)農(nóng)民工700多人，舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)49次，幫助2583名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

開通“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，接待農(nóng)民工咨詢1000多人次，立案調(diào)解農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議60余例，辦理農(nóng)民工法律援助案件163件，幫助319名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失1108.4萬(wàn)余元，其中為某木業(yè)公司農(nóng)民工追討欠薪60萬(wàn)元?！?/p>