□ 江蘇省鎮(zhèn)江市總工會(huì) 吳劍瑛

淺談工會(huì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作為

□ 江蘇省鎮(zhèn)江市總工會(huì) 吳劍瑛

“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是通過“三去一降一補(bǔ)”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，最終提高社會(huì)生產(chǎn)力水平。但在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供大于求、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題日益顯現(xiàn)，給勞資糾紛、職工維權(quán)等方面帶來新的矛盾和挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮好工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)和職工提振信心、迎難而上，化壓力為動(dòng)力，更好地助力供給側(cè)改革，是工會(huì)面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中工會(huì)面臨的問題和困難

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，工會(huì)工作面臨三個(gè)方面的影響：

一是去產(chǎn)能影響著職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。今年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，在這個(gè)過程中，必然會(huì)波及部分產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后的企業(yè)。以江蘇省鎮(zhèn)江市為例，部分水泥、化工、礦山企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂、經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)破產(chǎn)的情況。在這種環(huán)境下，職工普遍產(chǎn)生迷茫、焦慮和無所適從的心態(tài)，職工隊(duì)伍存在不穩(wěn)定的趨勢(shì)。如何給職工吃下“定心丸”，化解疏導(dǎo)不安情緒，是放在工會(huì)面前的一道難題。

二是降成本影響著職工利益訴求。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)利潤(rùn)空間縮小，倒逼企業(yè)降低成本，不增加或縮減職工福利待遇，甚至出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，這些都導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛復(fù)雜化、經(jīng)?；毠ぜw上訪事件時(shí)有發(fā)生。而工會(huì)現(xiàn)有基層維權(quán)隊(duì)伍力量薄弱、專業(yè)化程度低，導(dǎo)致工會(huì)維權(quán)服務(wù)與職工期盼存在一定差距。

三是補(bǔ)短板影響著職工素質(zhì)提升。供給側(cè)改革不僅僅是技術(shù)、投資、設(shè)備的提升，更重要的是勞動(dòng)者的技能提升。目前，一線產(chǎn)業(yè)工人，特別是農(nóng)民工接受過技能培訓(xùn)的比例總體偏低。同時(shí)，工會(huì)組織現(xiàn)有學(xué)習(xí)平臺(tái)較少，形式較單一，培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、職工興趣結(jié)合不夠緊密，針對(duì)性、有效性都有待進(jìn)一步提升。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中鎮(zhèn)江工會(huì)的實(shí)踐

以政治性為靈魂，引領(lǐng)職工支持改革、投身改革。筆者以為，工會(huì)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要與工會(huì)組織的使命緊密聯(lián)系，站在政治高度，把職工更廣泛底發(fā)展到工會(huì)組織中來，團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

一是在掌握實(shí)情上著力，把職工的想法搜集上來。調(diào)查研究是做好一切工作的前提。今年4月，鎮(zhèn)江市總工會(huì)開展了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題調(diào)研活動(dòng)，8名黨組班子成員分別帶隊(duì)深入市直24家企業(yè)開展專題調(diào)研。通過調(diào)研供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，找準(zhǔn)工會(huì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，制定出工會(huì)的任務(wù)清單，把需要服務(wù)的企業(yè)和職工、服務(wù)的重點(diǎn)都列了出來，以達(dá)到因企施策、因人施策。

二是在建設(shè)職工之家上著力，把職工廣泛地組織起來。近年來，鎮(zhèn)江市總工會(huì)以“建設(shè)職工新家園、建功蘇南示范區(qū)”為主題，深入開展“奮進(jìn)型、民主型、和諧型、文化型、溫暖型、規(guī)范型”“六型”職工之家建設(shè)。依托“千家示范工會(huì)”培樹、“互助興家”結(jié)對(duì)等平臺(tái)，通過“公開承諾、對(duì)標(biāo)建設(shè)、自查評(píng)定、會(huì)員評(píng)家”等環(huán)節(jié)，職工之家建設(shè)水平普遍提升，涌現(xiàn)出全國(guó)、省模范職工之家、小家45個(gè)，全國(guó)、省優(yōu)秀工會(huì)工作者21名。為擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，鎮(zhèn)江市總工會(huì)把混合所有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為工會(huì)組建重要增長(zhǎng)點(diǎn)，積極參與“企業(yè)黨群綜合體”建設(shè)。探索農(nóng)民工入會(huì)和管理服務(wù)的新思路，實(shí)施服務(wù)農(nóng)民工“六大行動(dòng)”，即農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)、農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、農(nóng)民工權(quán)益保障行動(dòng)、農(nóng)民工精神文化提升行動(dòng)、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶行動(dòng)。去年新建基層工會(huì)364家，發(fā)展會(huì)員6.6萬人，其中農(nóng)民工4.3萬人。

三是在思想引領(lǐng)上著力，把職工有力地凝聚起來。注重創(chuàng)新思想教育內(nèi)容、話語體系、方式手段，推動(dòng)改革理念、創(chuàng)新理念在職工中入腦入心，鞏固改革的群眾基礎(chǔ)。鎮(zhèn)江市總工會(huì)連續(xù)三年開展特色鮮明、形式多樣的“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育活動(dòng)，“共筑中國(guó)夢(mèng)·同唱?jiǎng)趧?dòng)美”職工演唱比賽等活動(dòng)。今年又啟動(dòng)“同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱”大討論，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，發(fā)動(dòng)職工與企業(yè)團(tuán)結(jié)一心，共渡難關(guān)。不斷開拓工會(huì)宣傳路徑，攝制出品“向勞動(dòng)者致敬”藝術(shù)微電影《左右》，影片相繼榮獲鎮(zhèn)江市首屆微電影“金十字獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)、浙江衛(wèi)視“中國(guó)夢(mèng)”微電影大賽提名獎(jiǎng)。精心打造鎮(zhèn)江工會(huì)網(wǎng)、鎮(zhèn)江工會(huì)微博群、“鎮(zhèn)江職工之家”微信公眾號(hào)等職工網(wǎng)上精神家園。

以先進(jìn)性為核心，激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想、創(chuàng)新活動(dòng)。筆者以為，工會(huì)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要牢牢把握時(shí)代主題，努力提高職工隊(duì)伍的技能水平和整體素質(zhì)，發(fā)揮工人階級(jí)在改革發(fā)展中的主力軍作用，讓職工在改革發(fā)展一線建功立業(yè)、體現(xiàn)價(jià)值。

一是在素質(zhì)提升上著力，把職工全面武裝起來。近年來，鎮(zhèn)江市總工會(huì)廣泛組織比武練兵活動(dòng)，技能競(jìng)賽向科技含量高、涉及面廣、影響大的新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)延伸拓展，每年都要舉辦市級(jí)一、二類職業(yè)技能競(jìng)賽150個(gè)工種以上，每年吸引參加崗位練兵、技能競(jìng)賽職工達(dá)14萬人次，近兩年產(chǎn)生市級(jí)技術(shù)能手、高級(jí)工和技師3500多名。不斷完善職工素質(zhì)提升平臺(tái)，將職工網(wǎng)上大學(xué)、職工電子書屋并網(wǎng)運(yùn)行，為全市職工提升素質(zhì)搭建平臺(tái)。

二是在勞動(dòng)競(jìng)賽上著力，把主力軍作用充分發(fā)揮起來。以“創(chuàng)新升級(jí)促轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)競(jìng)賽立新功”為主題，在江蘇省率先開展“百家企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽”，激發(fā)職工的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開展全市十大重點(diǎn)工程建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽，全力助推一批城建、交通重點(diǎn)工程建設(shè)。呼應(yīng)萬眾創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”和“六小”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，評(píng)選表彰了“十佳職工技術(shù)創(chuàng)新成果”“十佳先進(jìn)操作法”“十佳低碳城市建設(shè)合理化建議”。全市逐步構(gòu)建起一套多層次、立體化、廣覆蓋的職工勞動(dòng)競(jìng)賽體系。

三是在勞模精神引領(lǐng)上著力，把職工充分激發(fā)起來。堅(jiān)持用新時(shí)期勞模精神引領(lǐng)職工。結(jié)合全國(guó)、省、市勞模的評(píng)選，率先開展“勞模精神五進(jìn)”活動(dòng)，在10家勞模創(chuàng)新工作室建成青少年社會(huì)實(shí)踐基地，組織勞模精神宣講團(tuán)分赴全市大中院校宣講。舉辦“百名勞模送服務(wù)志愿行動(dòng)”暨“醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)”啟動(dòng)儀式，邀請(qǐng)120多位勞模組成志愿服務(wù)團(tuán)和5個(gè)服務(wù)小分隊(duì)，赴社區(qū)、廠礦、農(nóng)村開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造出尊重勞模、關(guān)愛勞模的濃郁氛圍。

以群眾性為根本，實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)、共享發(fā)展。筆者以為，工會(huì)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要承擔(dān)起維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，更加關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛職工群眾的安危冷暖，主動(dòng)配合政府完善政策托底，守住民生底線。

一是在權(quán)益維護(hù)上著力，讓職工有安全感。重點(diǎn)抓好3項(xiàng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)：以工資集體協(xié)商為抓手，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持每年開展工資集體協(xié)商“春季要約行動(dòng)”，全市50人以上建會(huì)企業(yè)建制率達(dá)到95%，行業(yè)工資集體協(xié)商拓展到38個(gè)，丹陽眼鏡行業(yè)工會(huì)在全國(guó)工會(huì)集體協(xié)商工作會(huì)議上作交流發(fā)言。以加強(qiáng)職工民主管理制度為抓手，完善職工訴求表達(dá)機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施勞動(dòng)規(guī)章制度“清源行動(dòng)”，每年為企業(yè)提供規(guī)章制度法律效力評(píng)估服務(wù)，倒逼企業(yè)履行民主程序、共決勞動(dòng)規(guī)章。鎮(zhèn)江市的做法在全國(guó)非公有制企業(yè)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作過交流。以加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督為抓手，完善權(quán)益保障機(jī)制。開通“工會(huì)陽光普法直通車”，成立職工法律維權(quán)律師團(tuán)和維權(quán)律師工作站，構(gòu)筑基層工會(huì)“半小時(shí)法律服務(wù)圈”。以勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警為抓手，完善矛盾調(diào)處機(jī)制。緊貼維權(quán)中的熱點(diǎn)問題和空白點(diǎn)問題，與媒體聯(lián)動(dòng)發(fā)布維權(quán)預(yù)警信息，近兩年相繼發(fā)布《警惕用人單位侵犯女職工特殊權(quán)益的四類行為》《警惕四類侵犯職工休息休假權(quán)的違法行為》等7期，受到全國(guó)總工會(huì)書記處領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

二是在共享發(fā)展上著力，讓職工有獲得感。近年來，鎮(zhèn)江市總工會(huì)全力打造精準(zhǔn)服務(wù)品牌。堅(jiān)持開展“有難大家?guī)汀柟飧采w”行動(dòng)，參加互助互濟(jì)保障計(jì)劃職工突破29萬，覆蓋全體環(huán)衛(wèi)工、街巷保潔員和困難職工，6000名職工獲得給付保障金1237萬元。針對(duì)青年職工交友難的問題，連續(xù)4年成功舉辦“七夕情·盡在掌握”青年職工交友聯(lián)誼會(huì)，借助手機(jī)APP吸引年輕職工參與。近年來，我們還投入資金，在市區(qū)建立30家環(huán)衛(wèi)工“安康驛站”和20家“母嬰溫馨小屋”，為特殊職工群體送去溫暖關(guān)愛。為進(jìn)一步助推職工創(chuàng)業(yè)，我們著力打造“E客夢(mèng)工場(chǎng)”工會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持和吸引了一批職工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)，并與鎮(zhèn)江農(nóng)商銀行啟動(dòng)“筑夢(mèng)計(jì)劃”，為職工創(chuàng)業(yè)者量身打造融資產(chǎn)品，提供金融服務(wù)。