曹煜玲

(東北財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 大連　116025)

公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制建設(shè)策略

曹煜玲

(東北財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 大連116025)

摘要：深入分析公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生實施“雙導(dǎo)師制”存在的主要問題，從建立教育質(zhì)量認(rèn)證體系、完善相關(guān)制度以明確導(dǎo)師的職責(zé)、建設(shè)高素質(zhì)的“雙導(dǎo)師”型教師隊伍及建立健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵機(jī)制等不同的視角提出雙導(dǎo)師制有效實施的對策建議

關(guān)鍵詞：公共管理碩士；專業(yè)學(xué)位研究生；雙導(dǎo)師制

一、引言

公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位研究生是為適應(yīng)社會公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門及其他公共組織培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育肩負(fù)著為公共部門輸送高水平人才的重任，要提高公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)師的指導(dǎo)作用至關(guān)重要。同時，由于其需要一定的在公共部門的工作經(jīng)歷為支撐，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育又是一種應(yīng)用性很強(qiáng)的個性化教育?？梢哉f，導(dǎo)師對研究生的個性化和應(yīng)用性的培養(yǎng)是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的顯著特征。然而，目前我國許多高校普遍采用的仍然是單一導(dǎo)師制，存在著一定程度的知識結(jié)構(gòu)欠缺以及與社會實際相脫離等方面的問題，不能夠有效保證專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的雙導(dǎo)師制正是在這樣的背景下產(chǎn)生。

所謂“雙導(dǎo)師制”就是一個研究生有兩個導(dǎo)師，即校內(nèi)一個導(dǎo)師，校外一個導(dǎo)師，或者是校內(nèi)雙導(dǎo)師[1]。2013年11月27日，教育部與人力資源和社會保障部共同發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，要求專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實行校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)將以職業(yè)需求為導(dǎo)向，并且將專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)視為我國高層次應(yīng)用型專門人才的主要途徑。在改革方向上，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生將以公共部門和社會需求為導(dǎo)向，以實踐能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學(xué)官研相結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有中國特色的公共管理專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教育來說，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的制(修)訂應(yīng)有相關(guān)公共組織的專家參與；專業(yè)學(xué)位論文評閱人和答辯委員會成員中，相關(guān)公共組織具有高級職稱(或相當(dāng)水平)的專家應(yīng)不少于1/3。同時，教育部、人力資源和社會保障部鼓勵培養(yǎng)單位對研究生導(dǎo)師按專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類評聘，推廣校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，組建由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜液托?企)業(yè)專家組成的導(dǎo)師團(tuán)隊共同指導(dǎo)研究生。

二、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生實施“雙導(dǎo)師制”存在的主要問題

我國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育盡管一直在倡導(dǎo)雙導(dǎo)師制，但真正實行的高校很少。在一些高校的“雙導(dǎo)師制”實踐探索中也暴露了一些問題[2]。例如，校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利不清，造成他們在培養(yǎng)學(xué)生時無法有效地設(shè)定目標(biāo)；校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通，在培養(yǎng)學(xué)生的細(xì)節(jié)上政出多門；學(xué)生積極性不高，不能主動與校外導(dǎo)師溝通，造成資源配置的浪費。雙導(dǎo)師制實施過程中存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.雙導(dǎo)師制流于形式

在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育實施過程中，許多高校按照有關(guān)部門和教育指導(dǎo)委員會的要求，在組建由校內(nèi)教師組成的教學(xué)團(tuán)隊的同時，聘請了一些有實際工作經(jīng)驗、符合學(xué)歷要求、在政府部門和其他公共組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員作為校外導(dǎo)師。但是，研究生培養(yǎng)過程中，基本上是一個學(xué)生一位指導(dǎo)教師。導(dǎo)師的責(zé)任主要體現(xiàn)在對學(xué)生學(xué)位論文的指導(dǎo)，其他方面很少過問，甚至缺少基本的溝通。在教學(xué)過程中，授課教師主要是校內(nèi)教師，聘請的校外指導(dǎo)教師少量可以舉辦專題講座，多數(shù)不介入教學(xué)活動。如某高校從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的教師共計125人，其中校內(nèi)導(dǎo)師73人，校外導(dǎo)師52人。在52名校外導(dǎo)師中只有13人舉辦過專題講座，其他人只是參與研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)工作或參與學(xué)位論文開題、匿名評審、答辯中的某個環(huán)節(jié)。在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中并沒有真正實施雙導(dǎo)師制。

2.校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通與交流

通過對承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有些高校在部分公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中配備了雙導(dǎo)師，但是在整個研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)、各行其是，導(dǎo)師之間缺乏有效的溝通與交流。學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長需求信息不能在導(dǎo)師之間有效傳遞，也就使得兩位導(dǎo)師都不能做到真正全面了解學(xué)生，必然也就不能夠做到人才培養(yǎng)的有的放矢。

3.客觀環(huán)境影響雙導(dǎo)師制的實施

這里所說的客觀環(huán)境主要是指高校公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實施方案，研究生導(dǎo)師的聘用條件、具體責(zé)任、考核評價制度等。我國從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的高校雖然類型多樣，但是從專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程看多數(shù)院校仍然沿襲著學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)方式，注重校內(nèi)導(dǎo)師作用的發(fā)揮，忽視校外導(dǎo)師的作用。從導(dǎo)師選聘條件看多注重學(xué)歷、職稱、教學(xué)和科研能力，較少關(guān)注教師的從業(yè)經(jīng)歷、實踐能力、所具有的公共組織管理能力等。如某高校選聘校外導(dǎo)師的申請表中就包括發(fā)表過多少學(xué)術(shù)論文和專著、主持過多少省級以上科研項目等。也就是說完全用聘用校內(nèi)導(dǎo)師的方法來選聘校外導(dǎo)師，其結(jié)果也必然不會有多少校外導(dǎo)師符合要求。

在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中，大多數(shù)高校注重課堂學(xué)習(xí)過程(雖然授課方式已經(jīng)多元化，案例分析、情景模擬、課堂講授等已經(jīng)貫穿于課堂學(xué)習(xí)過程)，輕視課外實踐和校外實踐基地作用的發(fā)揮。如有的教師把課外實踐作為重要授課內(nèi)容之一，卻得不到相應(yīng)的經(jīng)費和組織支持；有的教師沒有任何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和組織經(jīng)驗，也沒有從事過相關(guān)的課題研究，卻在為公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析等課程，其實際授課效果也就可想而知。

實地調(diào)研結(jié)果還表明，許多高校對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)規(guī)定的不明確。制定導(dǎo)師工作職責(zé)的主要目的是為了明確導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過程中的責(zé)任，從而規(guī)范導(dǎo)師培養(yǎng)研究生的過程，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。就公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育承辦院校已經(jīng)制定的教師職責(zé)來看，往往敘述得比較籠統(tǒng)，沒有清晰地界定校內(nèi)校外導(dǎo)師各自的責(zé)任以及在各個環(huán)節(jié)的重點工作。

4.主體因素影響雙導(dǎo)師制的實施

主體因素是指校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師自身的素質(zhì)、工作熱情、責(zé)任心等。從我國的實際情況看，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的校內(nèi)導(dǎo)師多數(shù)具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力，具有較高的學(xué)歷和職稱。但是，大部分校內(nèi)導(dǎo)師缺乏在政府部門和其他公共組織的實際工作經(jīng)歷，甚至沒有與政府部門和其他公共組織進(jìn)行過任何形式的合作。校外導(dǎo)師的選聘資格大多集中在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、學(xué)歷水平等方面，而對于其是否有充分的時間和精力指導(dǎo)學(xué)生實踐和學(xué)位論文考慮不多，致使校外導(dǎo)師的教學(xué)能力、學(xué)位論文指導(dǎo)能力參差不齊，而且沒有充足的時間從事研究生的指導(dǎo)工作。一些校外導(dǎo)師由于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，日常工作繁忙，很少有時間和精力思考如何更好地培養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生。由此，必然影響到校外導(dǎo)師作用的發(fā)揮，也必然會影響公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制有效實施的對策建議

1.應(yīng)高度重視雙導(dǎo)師制的重要作用

我國于2001年正式啟動公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育項目，15年來，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。在注重師資多元化培訓(xùn)的同時，努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的優(yōu)質(zhì)師資隊伍[3]。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，師資隊伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)活動開展的靈魂和核心，“雙導(dǎo)師”型師資隊伍的建立是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育成熟的標(biāo)志。

從國際社會來看，將公共管理作為一個專業(yè)開展相關(guān)教育活動誕生于18世紀(jì)的德國，但是，把公共管理碩士作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實施的是美國[4]。早在19世紀(jì)初，美國就開始進(jìn)行與公共管理相關(guān)的教育活動。至今，美國的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育已有近一個世紀(jì)的歷史，專門為美國各種類型的公共組織尤其是政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的公共管理高級人才。美國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的師資由全職教師、兼職教師與客座教師組成，不同類別的教師在教學(xué)過程中發(fā)揮著不同的作用。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院、錫拉紐茲大學(xué)麥斯威爾學(xué)院、普林斯頓大學(xué)威爾遜公共和國際事務(wù)研究所、紐約大學(xué)瓦格納公共服務(wù)研究生院等知名院校都已經(jīng)形成了教師之間、教師與學(xué)生之間以及學(xué)生之間知識雙向溝通的教育方式，同時，注重對校內(nèi)外導(dǎo)師教學(xué)活動全面的考核和評估，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

鑒于此，我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的院校應(yīng)當(dāng)高度重視教師隊伍的專業(yè)化建設(shè)，按照國家和全國公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會的要求，通過多種舉措努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊伍，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.通過建立教育質(zhì)量認(rèn)證體系推動雙導(dǎo)師制的建設(shè)

從我國的實際情況看，各培養(yǎng)單位根據(jù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的特點和公共管理實踐發(fā)展的需求，制定并實施了一系列建設(shè)和發(fā)展措施，也取得了一定的成效。然而，我國仍然缺乏一個起主導(dǎo)作用和規(guī)范作用、系統(tǒng)化的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量指導(dǎo)性的評價機(jī)制。雖然明確了“雙導(dǎo)師制”的建設(shè)方針，但是各高校對“雙導(dǎo)師”的界定不盡相同，并且缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制。一些院校的實踐性教師或?qū)熤皇橇饔谛问?，并沒有承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)或研究生指導(dǎo)工作。

目前，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量認(rèn)證體系在我國尚屬空白，亟須在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立一個科學(xué)、合理、成熟、有效的教育質(zhì)量認(rèn)證體系。教育質(zhì)量認(rèn)證體系的建立，可以明確各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)和評價參數(shù)，為“雙導(dǎo)師”型師資隊伍的建設(shè)指明方向。

3.完善相關(guān)制度以明確導(dǎo)師的職責(zé)

正如前文所說，我國多數(shù)培養(yǎng)院校在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的相關(guān)制度中雖然都表示要重視教師隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)高質(zhì)量、應(yīng)用型公共管理人才的視角出發(fā)，要建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊伍，但是，在具體落實過程中存在著明顯的不足。其中一個突出問題是，沒有明確校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)，即使對于各自的職責(zé)有所描述，也缺乏具體的管理、監(jiān)督和檢查。

為此，應(yīng)當(dāng)重新審視已有的制度和教育教學(xué)方案，明確校內(nèi)和校外導(dǎo)師的工作職責(zé)，對于各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，在研究生培養(yǎng)過程中的各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)如何加以監(jiān)督和考核等，都應(yīng)當(dāng)清晰地表達(dá)出來，從而以制度化、規(guī)范化的形式來約束教師的行為，引導(dǎo)他們按照公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)流程進(jìn)行工作。

應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到校外實踐基地的建設(shè)和實踐基地導(dǎo)師作用的有效發(fā)揮對于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要性。目前，我國絕大多數(shù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校都建立了校外實習(xí)實踐基地，然而，實踐基地所發(fā)揮的作用卻有著較大的差別。為了充分發(fā)揮校外實踐基地的作用，培養(yǎng)院校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的制度中明確校外實踐基地應(yīng)發(fā)揮的作用，要定期檢查實踐基地是如何發(fā)揮作用的，具體的實施主體要定期匯報校外實踐基地的建設(shè)與發(fā)展情況。校外實踐基地的作用、實踐導(dǎo)師的作用、取得的績效、今后建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)等都應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督考核體系中。

4.通過多種舉措建設(shè)高素質(zhì)的“雙導(dǎo)師”型教師隊伍

師資隊伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育中的關(guān)鍵因素之一，是影響和制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件。在“雙導(dǎo)師”型教師隊伍建設(shè)過程中要著力增強(qiáng)校內(nèi)導(dǎo)師的社會實踐能力，在條件允許的情況下應(yīng)建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府部門或其他非政府公共組織任職的機(jī)制。當(dāng)然，要實現(xiàn)這一點需要承辦院校和公共組織達(dá)成共識，并加以著力推動。

建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織任職的機(jī)制，是填補(bǔ)教師與授課對象之間“知識鴻溝”的重要方式。院校應(yīng)當(dāng)為從事教學(xué)活動的校內(nèi)導(dǎo)師創(chuàng)造在公共部門掛職鍛煉或從事實踐活動的機(jī)會，推薦他們到政府機(jī)構(gòu)或其他公共組織擔(dān)任一定的管理工作或進(jìn)行實踐調(diào)研，在具體的公共管理實踐活動中掌握政府管理、公共決策等所要解決的關(guān)鍵問題，豐富他們的實踐經(jīng)驗，提升他們對于公共組織的管理水平，由此達(dá)到縮短課堂教學(xué)與公共管理實踐活動的距離。這一舉措的有效實施，能夠在一定程度上實現(xiàn)校內(nèi)導(dǎo)師的“頂天立地”。所謂“頂天”，即能夠適時把握公共管理理論和方法的學(xué)科前沿，掌握最新的科學(xué)研究成果以及國際社會公共管理學(xué)科發(fā)展的最新動態(tài)；所謂“立地”，則是校內(nèi)導(dǎo)師密切與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織聯(lián)系，通過項目合作研究、政策咨詢、項目評審等多種方式，加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的溝通與合作。

在著力提升校內(nèi)導(dǎo)師整體素質(zhì)和教學(xué)能力的同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化校外導(dǎo)師的聘用和管理。我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育院校的現(xiàn)實情況表明，許多公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校的校外導(dǎo)師數(shù)量明顯不足，未能達(dá)到每個研究生配備一名校外導(dǎo)師的基本要求。因此，首先要加大聘請校外導(dǎo)師的力度，聘請國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的資深管理者和高層領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任校外導(dǎo)師，充分發(fā)揮他們公共管理實踐經(jīng)驗豐富、有較好的公共組織管理能力的作用。通過開展專題講座、聯(lián)合組建實訓(xùn)基地、擔(dān)任教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的導(dǎo)師、參與學(xué)位論文指導(dǎo)等，實質(zhì)性地融入專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中。

5.暢通教師與學(xué)生溝通交流的渠道

研究生與導(dǎo)師的溝通與交流有助于教師全面深入了解學(xué)生的需求，有助于學(xué)生及時解決學(xué)習(xí)和工作中遇到的問題，也有助于學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。教師與學(xué)生的溝通交流不僅要在教學(xué)和實踐過程中，更要在學(xué)位論文的寫作階段。

美國普林斯頓大學(xué)伍德威爾遜學(xué)院特別強(qiáng)調(diào)教師與專業(yè)碩士研究生溝通的重要性[5]，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過教會學(xué)生精湛的分析技術(shù)使其具有熟練地分析復(fù)雜問題和評估與解決問題的能力。我國也十分重視教師與研究生的溝通與交流，許多培養(yǎng)院校都制定了較為詳細(xì)的工作計劃。對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加重視學(xué)位論文寫作階段的溝通與交流，及時了解學(xué)生學(xué)位論文寫作的進(jìn)展情況，及時糾正論文寫作過程出現(xiàn)的問題和方向的偏離。在保障學(xué)位論文的科學(xué)性與邏輯性的同時，全面提升公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量。

6.建立健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵機(jī)制

為進(jìn)一步提高“雙導(dǎo)師制”的運(yùn)行效能，應(yīng)當(dāng)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師應(yīng)有不同的考核指標(biāo)，不僅要考核教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平，而且要考核其實踐能力及與學(xué)生溝通交流的能力。同時，還要監(jiān)督和考核教師的工作積極性和主動性。通過多種形式和多樣化的指標(biāo)，實現(xiàn)對教師全方位的考核。

與此同時，要建立和完善激勵機(jī)制。對于業(yè)績突出的教師應(yīng)當(dāng)給予精神和物質(zhì)的獎勵，當(dāng)然這種獎勵應(yīng)結(jié)合學(xué)校的實際來實施。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大辦學(xué)經(jīng)費的投入，強(qiáng)化公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效果，在提升雙導(dǎo)師制運(yùn)行效能的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)出符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的高質(zhì)量的公共管理人才。

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收稿日期：2015-03-02

基金項目：遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃項目“社會治理視域下公共管理類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”(JG14DB146);東北財經(jīng)大學(xué)研究生教學(xué)改革研究項目：公共管理專業(yè)碩士雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式研究(YJYB-201524)

作者簡介：曹煜玲(1975-)，女，博士，講師，主要從事公共管理、城市管理研究。

中圖分類號：G643.0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-8724(2016)02-0082-04