渤海聚焦

山西省：大同市

山西省：大同市

大同市位于山西省北部，北鄰內(nèi)蒙，東望河北、距北京380公里，南離太原市352公里，實(shí)為首都之屏障、全晉北方之門戶，且扼晉、冀、內(nèi)蒙之咽喉要道，是歷代兵家必爭(zhēng)之地。在歷史上大同曾為三代京華、兩朝重鎮(zhèn)，在清代以前無不派名將鎮(zhèn)守，既防外來侵略又保京師安危，被譽(yù)為 “北方鎖鑰”。今日的大同，是京包、同蒲兩大鐵路的交匯點(diǎn)，大秦鐵路的起點(diǎn)，居神府、準(zhǔn)格爾新興能源區(qū)與京津唐發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)的中點(diǎn)；為我國(guó)最大的煤炭能源基地、是國(guó)家首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一；素有 “中國(guó)雕塑之都”、 “鳳凰城”、 “中國(guó)煤都” 之稱；并堪躋中國(guó)大古都之列。

大同市位于山西省最北端，東經(jīng)112°34′～114°33′，北緯39°03′～40°44′。北以外長(zhǎng)城為界，與內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)、涼城縣毗鄰，西、南與本省朔州市、忻州市相連，東與河北省陽原、淶源、蔚縣相接?？偯娣e14176平方千米，平均海拔700－1400米之間。全市轄左云、 大同、 陽高、 天鎮(zhèn)、 渾源、廣靈、靈丘7個(gè)縣，城區(qū)和近郊劃為城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)和新榮區(qū)，計(jì)5鎮(zhèn)22鄉(xiāng)、29個(gè)街道辦事處。

大同地區(qū)周圍群山環(huán)列，有采涼山、馬鋪山、金山、半稔山、六棱山、七峰山、西巖寺山、武周山、雷公山、野狐嶺、孤山、方山等，北連陰山、南接恒岳，海拔都在一千至兩千米之間。若以畫家 “春山淡冶而如笑”的筆法，恐怕難以很好地再現(xiàn)這種重巒疊嶂的嵯峨雄偉。另外，在群山之中，有鎮(zhèn)川、云岡、口泉三條峪溝蜿蜒貫穿其間，成為連接市境的三條主要通道。大同河流大大小小多達(dá)二十幾條，象蒲扇般伸展于全境，并全部交匯于桑干河。主要河流有：御河、十里河、口泉河、甘河，及較小的淤泥河、西溪澗、玉母河、四河、鎮(zhèn)川河、卷子河、開山口河等，由于它們均為季節(jié)性河流，所以冬夏河水流量懸殊，平時(shí)水不及膝，有時(shí)甚至干涸。

大同是晉北的門戶，也是溝通華北與西北省份的橋梁和樞紐，有大運(yùn)、大塘、大準(zhǔn)、大張等10多條公路干線通向全國(guó)各地。京包鐵路、同蒲鐵路、大秦線、大準(zhǔn)鐵路等線路以及云岡支線、口泉支線等均在大同交匯，規(guī)劃中的有大西客運(yùn)專線和大張客運(yùn)專線。大同云岡機(jī)場(chǎng)為支線機(jī)場(chǎng)，占地面積2159畝。飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4C級(jí)，可起降B737-300及以下機(jī)型，跑道長(zhǎng)2400米，寬度45米，站坪1.65萬平方米，機(jī)位3個(gè)。航站樓面積為8200平方米、站坪24050平方米、停車場(chǎng)7600平方米。2014年大同云岡機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量完成40.9137萬人次，排在全國(guó)105位；貨郵吞吐量完成2068.5噸，排在全國(guó)91位；飛機(jī)起降19712架次，排在全國(guó)69位。

作為1982年國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城，大同有 “三代京華、兩朝重鎮(zhèn)”的美譽(yù)，特別是以云岡石窟、北魏懸空寺為代表的北魏文化；以華嚴(yán)寺、 善化寺、 觀音堂、 覺山寺塔、圓覺寺塔為代表的遼金文化；以邊塞長(zhǎng)城、兵堡、龍壁、明代大同府城為代表的明清文化，構(gòu)成了鮮明的地域文化特色，可以概括為平城文化、邊塞文化和佛教文化。截至2013年，大同市有各級(jí)文物保護(hù)單位346處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處 （云岡石窟被列入世界文化遺產(chǎn)名錄），省級(jí)文物保護(hù)單位20處，市、縣文物保護(hù)單位300余處。這些文物保護(hù)單位中有古建筑188處，古墓葬38處，古遺址66處，石窟寺9處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑23處 （其中革命文物18處），石刻及其他22處。大同市共有館藏文物9.7萬余件。

當(dāng)前，大同市正處在資源型城市成熟期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化中后期、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不振和政府債務(wù)沉重經(jīng)濟(jì)遇冷期、社會(huì)矛盾凸顯和全面小康攻堅(jiān)期 “四期疊加”的特殊階段，面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，國(guó)家實(shí)施 “一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，支持蒙晉冀毗鄰地區(qū) （烏蘭察布—大同—張家口）合作區(qū)建設(shè)，為大同市帶來深化區(qū)域合作的機(jī)遇。北京—張家口聯(lián)合申辦冬奧會(huì)將促進(jìn)大同市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。即將開工的大張高鐵將使大同市融入北京100分鐘經(jīng)濟(jì)圈。國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策將為大同市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重大拉動(dòng)作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以及法治建設(shè)的深入推進(jìn)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的環(huán)境。大同市全體上下正深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全國(guó)全省 “兩會(huì)”和省委十屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以六大發(fā)展為目標(biāo)，以十大工程為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化改革開放，著力推進(jìn)三個(gè)突破，著力保障改善民生，著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)。大同的明天將更加美好。

北京：市政府公布2016年187項(xiàng)重點(diǎn)工作分工方案

日前，北京市政府公布了今年187項(xiàng)重點(diǎn)工作的分工方案，2016年的市政府工作報(bào)告被分解成187項(xiàng)重點(diǎn)工作，均由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)牽頭掛帥。187項(xiàng)任務(wù)涉及10個(gè)方面，分別為北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、全面深化改革開放、大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐、著力構(gòu)建綠色發(fā)展新格局、堅(jiān)決推進(jìn)城市治理取得新進(jìn)展、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、不斷提升民生保障水平、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

對(duì)于備受關(guān)注的北京行政副中心規(guī)劃建設(shè)，分工方案提出，今年完善市行政副中心規(guī)劃方案，加快行政辦公區(qū)起步區(qū)建設(shè)，確保到2017年市屬行政事業(yè)單位部分遷入，帶動(dòng)其他行政事業(yè)單位及公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)移。和行政副中心規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的主責(zé)單位共6個(gè)，分別是市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市住建委、市行政副中心工程建設(shè)辦公室、市編辦、通州區(qū)政府，副市長(zhǎng)陳剛、張工將牽頭。

京津冀協(xié)同發(fā)展任務(wù)，參與的市級(jí)部門數(shù)量超過20個(gè)，16個(gè)區(qū)都將承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。今年，北京在落實(shí)2015版新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄的同時(shí)，還將制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、公共服務(wù)、行政事業(yè)單位四類非首都功能疏解方案。分工方案中，這項(xiàng)工作由常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥牽頭，主責(zé)單位為市發(fā)改委、 市經(jīng)信委、 市商務(wù)委、市教委、市衛(wèi)計(jì)委、市編辦6部門及各區(qū)政府，意味著16個(gè)區(qū)均涉及非首都功能的疏解。

今年北京兩會(huì)期間，就有消息稱居住證制度將在今年下半年實(shí)施。分工方案明確，今年首都綜治辦、市公安局、市發(fā)改委、市政府法制辦4部門將主責(zé)出臺(tái)實(shí)施居住證制度，落實(shí)積分落戶政策。在人口調(diào)控方面，方案提出，北京市統(tǒng)計(jì)局主責(zé)完善人口綜合監(jiān)測(cè)體系，提高人口調(diào)控預(yù)警能力。

天津：支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級(jí)

從天津市金融局獲悉，為加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)天津企業(yè)通過融資租賃方式加快裝備改造升級(jí)，提高技術(shù)裝備水平，提升發(fā)展質(zhì)量效益，天津市政府于2月14日下發(fā)了 《關(guān)于支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級(jí)的實(shí)施方案》和 《天津市支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》、 《天津市支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級(jí)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、 《融資租賃機(jī)構(gòu)參與支持企業(yè)裝備改造升級(jí)及公示平臺(tái)管理辦法》等 “一個(gè)文件三個(gè)管理辦法”，為企業(yè)裝備改造施放政策 “紅包”。

《實(shí)施方案》提出，經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定后，企業(yè)通過融資租賃方式購(gòu)置的先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，天津市財(cái)政安排30億元給予融資租賃額綜合費(fèi)率中的5個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)、萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能工廠和智能車間、 “機(jī)器換人”等智能化改造。同時(shí)，3個(gè) 《管理辦法》分別對(duì)融資租賃項(xiàng)目申報(bào)條件、審核要求，專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序，以及融資租賃機(jī)構(gòu)參與支持企業(yè)裝備改造升級(jí)及公示細(xì)則做了詳細(xì)說明。

河北：“快遞下鄉(xiāng)”工程被列入省委2016年1號(hào)文件

近日，河北省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》 （冀發(fā) 〔2016〕1號(hào)），提出實(shí)施 “快遞下鄉(xiāng)”工程，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。省郵政業(yè)發(fā)展獲利好。

《實(shí)施意見》提出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品 “進(jìn)城” 與農(nóng)資、 消費(fèi)品 “下鄉(xiāng)” 雙向流通新格局。 實(shí)施 “快遞下鄉(xiāng)”工程，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵(lì)大型商務(wù)平臺(tái)企業(yè)建設(shè)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)村電商服務(wù)。同時(shí)，將積極深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度，到2016年底實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)村電子商務(wù)體系全覆蓋、農(nóng)村電子商務(wù)雙向流通渠道全覆蓋、行政村電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋。

河北省郵政管理局表示，將緊抓機(jī)遇，積極作為，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，大力推進(jìn) “快遞下鄉(xiāng)”，推動(dòng)利好政策的落地實(shí)施。

遼寧本溪：完成200多項(xiàng)重點(diǎn)污染源治理工程

在日前召開的 “2015城市中國(guó)創(chuàng)新峰會(huì)”上，本溪市榮膺了 “全國(guó)綠色化示范城市”稱號(hào)。本溪市近年來啟動(dòng)了 “國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”等創(chuàng)建工作，并以此為契機(jī)淘汰落后產(chǎn)能，先后拆除了10座高爐和多座生產(chǎn)用工業(yè)鍋爐等，壓縮鋼鐵產(chǎn)能480萬噸，全市萬元工業(yè)增加值能耗下降到了2.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤。重點(diǎn)實(shí)施 “藍(lán)天、碧水、青山”三大民生工程。先后投資60多億元，完成重點(diǎn)污染源治理工程200多項(xiàng)；投入11.2億元完成27項(xiàng) “碧水工程”治理項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了污水零排放；投入1.4億元，上馬了還林項(xiàng)目和礦山治理精品工程。

同時(shí)，本溪市將改善生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)換代等密切結(jié)合起來。在布局上，緊緊圍繞沈本一體化、 “三都五城”新本溪建設(shè)目標(biāo)，通過打造綠色鋼鐵、大健康、旅游為主的三大產(chǎn)業(yè)集群，集約發(fā)展低排放、低能耗和高技術(shù)、高效益的新型工業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，徹底改變了過去鋼鐵產(chǎn)業(yè) “一柱擎天”的格局。

山東：明確海綿城市建設(shè) “路線圖”、“時(shí)間表”

近年來，建設(shè) “下雨時(shí)吸水、蓄水、 滲水、 凈水， 需要時(shí)將蓄存水‘釋放’ 并加以利用” 的海綿城市，成為多地的追求。近日，山東省政府辦公廳就推進(jìn)海綿城市建設(shè)下發(fā)實(shí)施意見提出，到2017年年底，濟(jì)南、青島兩市建成區(qū)基本消除黑臭水體，濟(jì)南市通過國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，并形成典型示范經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。 山東省提出， 各地要通過 “滲、滯、 蓄、 凈、 用、 排” 等措施， 將至少75%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標(biāo)。到2020年，城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，黑臭水體控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，黑臭水體總體得到消除。到2017年年底，濟(jì)南、青島兩市建成區(qū)基本消除黑臭水體，濟(jì)南市通過國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，并形成典型示范經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。

山東省要求，各設(shè)區(qū)市2016年6月底前、各縣級(jí)市2016年年底前、各縣城2017年年底前，均應(yīng)委托有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位編制完成海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。從2016年開始，要將海綿城市建設(shè)的要求落實(shí)到各類建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)條件和規(guī)劃審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)及審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)管控環(huán)節(jié)，并建立長(zhǎng)效管理制度，確保低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。從2016年開始，各類城市新區(qū)、園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)改造，都要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

在推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)建設(shè)方面，上述實(shí)施意見提出，道路、廣場(chǎng)及地面停車場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)采用透水鋪裝。有條件的新建建筑和小區(qū)，要充分結(jié)合綠色城區(qū)、綠色建筑建設(shè)，推行綠色屋頂或屋頂花園。在海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)方面，上述實(shí)施意見提出，新建道路應(yīng)結(jié)合紅線內(nèi)外綠地空間、道路縱坡及標(biāo)準(zhǔn)斷面、市政雨水排放系統(tǒng)布局等，優(yōu)先采用植草溝排水。按照高水高排、低水低排的原則，收集利用城市橋梁路面徑流雨水，在下穿式立交橋下建設(shè)大型雨水調(diào)蓄池，汛期解決橋下積水內(nèi)澇、保障交通安全，旱季作為綠化、道路保潔等用水。