■ 任慶海

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)新跨越
——《河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新論》評(píng)介

■ 任慶海

最近30多年來，沿海港口城市已成為中國(guó)的發(fā)展前沿并成長(zhǎng)為大型產(chǎn)業(yè)基地，沿海地區(qū)建成大批依托港口的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)這些城市也日趨面臨資源環(huán)境負(fù)荷壓力與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)問題。在建設(shè)生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)和諧的政策背景下，我國(guó)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，區(qū)域共生成為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新指向。

近年來，作為我國(guó)沿海后發(fā)地區(qū)的河北省大力發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。但是由于本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高端要素瓶頸等多方面原因，河北沿海地區(qū)集聚的臨港產(chǎn)業(yè)大多表現(xiàn)為資源依賴性較強(qiáng)的重化工業(yè)，節(jié)能減排壓力很大，對(duì)渤海海岸帶脆弱生態(tài)的威脅也很大。在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)之后，包括臨港產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著前所未有的困難。2013年10月，曹妃甸綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署的驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)行，這是在河北省設(shè)立的首個(gè)綜合保稅區(qū)，為河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫原有的路徑依賴、開創(chuàng)更高、更開放的升級(jí)空間提供了機(jī)會(huì)。在當(dāng)前全社會(huì)的資源和環(huán)境覺悟空前提升的大環(huán)境下，為河北省臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)謀劃方向和路徑顯得非常緊迫。

近年來，雖然國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了大量研究，但系統(tǒng)性研究專著仍不多見，有關(guān)河北省的針對(duì)性研究則長(zhǎng)期屬于薄弱環(huán)節(jié)。特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)的背景下，需要專門面向河北省的具體情形，研究如何實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)的新跨越。在此背景下，華北理工大學(xué)李南教授的專著 《河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新論》 （哈爾濱工程大學(xué)出版社）對(duì)此進(jìn)行了專門回答。結(jié)合河北省臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，作者通過實(shí)地調(diào)研詳細(xì)總結(jié)了現(xiàn)狀和難題，考察其嬗變。

該書在結(jié)構(gòu)安排上，既遵循臨港產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)建和優(yōu)化邏輯，又形成了內(nèi)容相對(duì)集中的板塊結(jié)構(gòu)。這種邏輯順序與板塊結(jié)構(gòu)相結(jié)合的篇章安排，既能使讀者清楚臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，又能集中探究某個(gè)方面的具體事項(xiàng)。全書共分成4個(gè)專題板塊，分別研究了河北省沿海港口發(fā)展、臨港產(chǎn)業(yè)共生、曹妃甸綜合保稅區(qū)及新興產(chǎn)業(yè)培育。該書將理論發(fā)現(xiàn)與河北省的具體實(shí)際緊密結(jié)合，為河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新背景、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，提供了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)解釋和對(duì)策措施。從而滿足了蓬勃的發(fā)展實(shí)踐對(duì)于理論研究的需求，為深入研究相關(guān)問題增添了具有理論和實(shí)踐意義的新內(nèi)容。

作者圍繞著臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題進(jìn)行了積極探索，構(gòu)建了比較完整的分析框架，揭示了其中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和作用機(jī)理，提出了促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論和政策。該書歸納匯集了相關(guān)經(jīng)濟(jì)主題的內(nèi)容，開創(chuàng)了一個(gè)自主研究體系。既探討了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性原理，又分析了在特定地域環(huán)境中的操作性問題；既總結(jié)了國(guó)內(nèi)外成功案例與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又討論了河北省在該領(lǐng)域面對(duì)的瓶頸與未來的優(yōu)化路向。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理論前沿與臨港產(chǎn)業(yè)這一特定領(lǐng)域的深度融合，研究結(jié)論既有學(xué)科基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)支撐，又有河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。因此，該著作是面向河北區(qū)域特色、有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值、滿足 “情境依賴”要求的專門成果，對(duì)于河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)作用。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵理論技術(shù)的研究與示范將有助于提升河北省臨港產(chǎn)業(yè)的整體水平，為政府更有效地引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

這部專著的創(chuàng)新性觀點(diǎn)主要包括以下方面：第一，以河北省沿海港口群為基點(diǎn)，從供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和優(yōu)化的角度對(duì)河北省沿海港口物流進(jìn)行深入分析，構(gòu)建了基于供應(yīng)鏈集成的港口物流發(fā)展框架并重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)曹妃甸港區(qū)主導(dǎo)貨種的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，規(guī)劃了河北省沿海港口應(yīng)急物流的基礎(chǔ)平臺(tái)與運(yùn)行機(jī)制。第二，突出強(qiáng)調(diào)了集體行動(dòng)機(jī)制在臨港產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)全時(shí)序治理中的中樞作用，以此化解以搭便車為特征的集體行動(dòng)困境。共生單元必須基于協(xié)同作用，將各方的能力加以整合，依靠集體行動(dòng)來謀求共生收益。第三，將沿海臨港條件整合進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生的一般理論，探測(cè)臨港產(chǎn)業(yè)共生的特殊機(jī)理和模式。識(shí)別臨港產(chǎn)業(yè)共生的生命周期階段劃分，并詮釋各階段的典型特征和演進(jìn)機(jī)制。第四，依托曹妃甸綜合保稅區(qū)這一海關(guān)特殊監(jiān)管平臺(tái)，是河北省基于新興港口建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。曹妃甸綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇要立足實(shí)際情況以及產(chǎn)業(yè)承載能力，充分考慮其政策空間，從戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面綜合考量。

作者一直把港口經(jīng)濟(jì)作為主要研究方向，具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和科研背景，具備扎實(shí)的學(xué)術(shù)積淀、較強(qiáng)的創(chuàng)新訴求和規(guī)范的研究習(xí)慣。該書是在作者近年主持完成的有關(guān)河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)課題的基礎(chǔ)上整合更新而成的。在河北省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)下，全面解析了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題，做出了具有開拓性意義的探索。該書拓展了系統(tǒng)審視臨港產(chǎn)業(yè)的新視野，其相關(guān)結(jié)論進(jìn)一步深化了人們對(duì)于臨港產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。該書結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，分析邏輯嚴(yán)密，初步得到一個(gè)探究臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論新圖景，研究結(jié)論對(duì)推進(jìn)河北省及其他沿海省份的發(fā)展具有重要參考價(jià)值。相信該書能夠提供一種新的觀察視角和分析框架，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找合意路徑做出貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：陳秀麗

唐山市人民政協(xié)農(nóng)業(yè)與人口資源環(huán)境委員會(huì)主任）