■ 趙紫婷 李 南

關(guān)于唐山市加快中心城區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考*

■ 趙紫婷 李 南

中心城區(qū)的發(fā)展水平是一個(gè)城市在整個(gè)城鎮(zhèn)譜系結(jié)構(gòu)中地位等級(jí)的集中體現(xiàn)和基本標(biāo)志。但長(zhǎng)期以來，在作為環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)的唐山市，其中心城區(qū)的發(fā)展一直處于較為滯后的狀態(tài)。中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度偏低，城市規(guī)劃和建設(shè)水準(zhǔn)偏低，能夠吸引域外高端人才的城市魅力偏低。為此，全面提出了提升城建架構(gòu)與規(guī)格、突破服務(wù)業(yè)瓶頸、塑造城市空間載體等多項(xiàng)對(duì)策措施。

唐山 中心城區(qū) 發(fā)展 城市建設(shè) 服務(wù)業(yè)

城市作為人力、資本等資源的聚集中心，是區(qū)域發(fā)展的核心動(dòng)力。城市的中心城區(qū)是一定地域空間內(nèi)具有聚集力、輻射力、帶動(dòng)力的地域單元，中心城區(qū)的壯大能有效帶動(dòng)整個(gè)城市以及更大范圍的發(fā)展。以 “靚麗、繁華、 宜居、和諧”為目標(biāo)，努力打造 “京津冀城市群東北部副中心城市”，是唐山深入實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，牢牢把握京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展重大機(jī)遇所作出的戰(zhàn)略選擇。唐山已經(jīng)具備了區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，可以作為河北省相對(duì)于京津地區(qū)的次級(jí)中心城市，在提高自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的同時(shí)，更多發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射傳導(dǎo)中樞的作用。在當(dāng)前唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大板塊中，縣域經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)項(xiàng)，沿海開發(fā)是熱點(diǎn)，中心城區(qū)是短板，必須設(shè)法加快發(fā)展。

唐山市中心城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

按照最新規(guī)劃，唐山的中心城區(qū)是指以路南、路北、開平、豐南、高新為核心區(qū)，古冶、豐潤(rùn)兩區(qū)作為外圍的組團(tuán)。 “十二五”以來，唐山中心城區(qū)組團(tuán)在城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理方面取得了較大進(jìn)展。2014年底市區(qū)人口超過310萬人，占全市總?cè)丝诮?2%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.21%，連續(xù)11年位居全省首位。發(fā)展特征主要表現(xiàn)為 “四個(gè)持續(xù)”：

（一）城建規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加

2014年唐山城市建成區(qū)面積達(dá)到209.11平方公里，比2010年的140平方公里大幅拓展。城市經(jīng)濟(jì)總量也不斷擴(kuò)大，稅收總量和固定資產(chǎn)投資總量不斷增長(zhǎng)。2014年，中心城區(qū)生產(chǎn)總值 達(dá) 到 1958.13億 元 (占 全 市 的31.45%)，2015年上半年，中心城區(qū)生產(chǎn)總值953.4億元，占全市比重上升到33.2%。目前南湖已成為國(guó)內(nèi)最大的城市中央生態(tài)公園，并將舉辦2016年世界園藝博覽會(huì)，從而全面帶動(dòng)唐山城市發(fā)展。

（二）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

“十二五”期間，唐山中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過12%，高出全市平均增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年唐山市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為2070.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，金融業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域增長(zhǎng)更為迅捷。例如近年來，豐南區(qū)先后引進(jìn)浦發(fā)銀行、光大銀行等新興金融機(jī)構(gòu)入駐，以惠豐湖為代表的文化旅游產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為城市發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（三）城市功能逐步完善，承載能力持續(xù)提升

2014年唐山城市自來水普及率為100%，并且積極保證用水質(zhì)量安全。近幾年，全面普及了熱電聯(lián)產(chǎn)和冬季集中供熱，實(shí)施了中石油冀東油田天然氣入唐工程，積極引入清潔能源，擴(kuò)大了城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的覆蓋范圍。生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。屬于外圍組團(tuán)的古冶區(qū)全力推進(jìn)迎祥路、唐古快速路建設(shè)及205國(guó)道改造，正在形成古冶到城市核心區(qū)的三大通道。

（四）城市開放作用突出，窗口作用持續(xù)凸顯

唐山市實(shí)際使用外資金額在2014年達(dá)到14億美元，城市開放程度越來越高。表1為2014年唐山中心城區(qū)實(shí)際使用外資情況，各區(qū)基本保持增勢(shì)，對(duì)外開放促進(jìn)城市發(fā)展的動(dòng)力愈發(fā)強(qiáng)勁。2015年上半年，中心城區(qū)使用外資總量占到全市的52.4%。一批國(guó)內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)和一批高端商貿(mào)綜合體紛紛進(jìn)駐唐山。

存在的主要問題

與沿海先進(jìn)城市相比，唐山市中心城區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、城市建設(shè)、聚集功能等方面還存在明顯差距，具體包括以下主要問題：

（一） 城市 “大而不強(qiáng)”， 首位度明顯不足

2014年，唐山中心城區(qū)組團(tuán)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的比例僅為31.4%，固定資產(chǎn)投資占全市的比例只有29%。從應(yīng)該作為中心城區(qū)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)力量的服務(wù)業(yè)來看，2014年全市共有規(guī)模以上的入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)332家，其中位于中心城區(qū)的不足半數(shù)。2015年1-9月份，唐山中心城區(qū)的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別為縣域經(jīng)濟(jì)板塊的63.3%、75.8%和73.6%， “強(qiáng)縣弱市”的格局尚未扭轉(zhuǎn)。路南、路北、開平和高新作為主城區(qū)，2014年的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為480.27億元，占全市比重僅為7.7%，相當(dāng)于遷安市的48.3%。從外部對(duì)比看，2014年唐山的經(jīng)濟(jì)總量占全省比重為21.16%，而遼寧的沈陽、大連經(jīng)濟(jì)總量分別占全省比重26.51%和26.74%，差距較為明顯?？梢?，唐山市中心城區(qū)的綜合體量還明顯不足，各項(xiàng)指標(biāo)占全市的比例大多偏低，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的首位度不高，不能很好地發(fā)揮中心城區(qū)的輻射作用。

（二）城市業(yè)態(tài)相對(duì)低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

2014年河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過50%，但唐山服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)仍不樂觀。從2012-2014年唐山服務(wù)業(yè)增加值占全省的比重來看，明顯偏低而并呈逐年遞減趨勢(shì)，見表2。2014年唐山市服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為33.3%，處于全省中下游，與秦皇島(47%)、石家莊 (43%)和張家口(39.6%)差距明顯。2015年1-9月份，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量的比重上升為35%，但與全國(guó)平均水平差距還較大。

而且，城市服務(wù)業(yè)多以商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)形式為主，而金融、電商、信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，文教、體育、保健、休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展也較慢，還沒有涌現(xiàn)出一批高檔次的有支撐力量的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。例如2015年1-3季度，豐南區(qū)的交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)增加值完成57.7億元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重高達(dá)38.8%。但實(shí)際上這些物流活動(dòng)主要服務(wù)于傳統(tǒng)重化工業(yè)，新的運(yùn)作方式和管理工具運(yùn)用嚴(yán)重不足。

（三）城市規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌，縣域經(jīng)濟(jì)特征明顯

唐山市部分中心城區(qū)作為原來縣域經(jīng)濟(jì)中心的作用較為突出，如豐潤(rùn)、豐南、古冶的縣域經(jīng)濟(jì)特征明顯，工業(yè)的支撐作用依然突出。雖然資源型產(chǎn)業(yè)因受到市場(chǎng)形勢(shì)制約而出現(xiàn)下滑，卻仍舊占據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主體。例如2015年前三季度，豐南區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例約為5.7∶62.5∶31.8。開平、古冶等也都存在這種情況，雖列為中心城區(qū)、但尚未形成 “三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這與中心城區(qū)的發(fā)展定位存在一定矛盾。城市建設(shè)方面各自為戰(zhàn)，不僅 “形散”， 而且 “神散”。 目前，路北、路南、高新三區(qū)的整體度和融合度較好，而城市核心區(qū)與開平、豐潤(rùn)等地還客觀存在互聯(lián)互通方面的瓶頸和觀念意識(shí)方面的隔離。

（四）城市功能不優(yōu)不美，對(duì)外吸引力不強(qiáng)

出于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面原因，唐山的生態(tài)壓力大，環(huán)境污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期處于全國(guó)城市后10名，對(duì)外負(fù)面影響較大。城區(qū)內(nèi)缺少現(xiàn)代化的綜合交通樞紐，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，很多斷頭路尚未打通，過街天橋和地下人行通道建設(shè)滯后。隨著汽車保有量逐年增加，中心城區(qū)堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重。受地震后重建初期規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的約束，唐山中心城市的建筑缺乏特色， “千樓一面”現(xiàn)象突出。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后，歷史欠賬較多，設(shè)施舊，功能低，與智能化管理的要求差距很大。

主要街道繁華度不夠，背街小巷大多較為破舊，占道經(jīng)營(yíng)等問題尚未解決，都影響了中心城市整體吸引力的提升。唐山的公共文化設(shè)施、娛樂設(shè)施、體育休閑設(shè)施普遍數(shù)量少、層次低、規(guī)模小。唐山市僅有的一所省屬高校華北理工大學(xué)未來幾年整體搬遷至曹妃甸區(qū)唐山灣生態(tài)城之后，短期內(nèi)必然在中心城區(qū)形成文化教育和專業(yè)人才實(shí)踐的空洞，進(jìn)一步弱化中心城區(qū)的創(chuàng)新文化氛圍及活力?？傊c國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，唐山市中心城區(qū)吸引海內(nèi)外高端人才的城市魅力仍然欠缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高端人才對(duì)城市總體發(fā)展環(huán)境的要求。

（五）城市創(chuàng)新能力低，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力不足

根據(jù)中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)的成果，唐山城市創(chuàng)新能力在全國(guó)地級(jí)城市排名第91位 （省內(nèi)的石家莊、秦皇島和保定分別為第40、55、62位）。唐山市科技型中小企業(yè)的數(shù)量在全省排第六名，近幾年的專利申請(qǐng)量和授權(quán)量也僅為石家莊的一半左右。2015年1-8月份，唐山市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)類的企業(yè)數(shù)量只有48家，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)類的企業(yè)只有10家，這導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技支撐不足。

唐山市加快中心城區(qū)發(fā)展的對(duì)策措施

作為區(qū)域性中心城市的唐山具有承上啟下的作用，上要融入以京津?yàn)橹行牡慕?jīng)濟(jì)圈，在參與高層次的產(chǎn)業(yè)分工中培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)又要輻射和帶動(dòng)縣域功能區(qū)。唐山要通過強(qiáng)化中心城市信息中心、金融中心、科教中心的功能，在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中增強(qiáng)綜合發(fā)展能力，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈率先崛起。目前，唐山正面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列重要機(jī)遇。在“十三五”期間，唐山中心城市對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用和對(duì)京津非核心功能疏解的承載能力將不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在唐山中心城市的聚集度將明顯提高。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，提出以下對(duì)策建議。

（一）提升城建架構(gòu)及規(guī)格

要以建設(shè)京津冀區(qū)域中心城市為目標(biāo)，拓寬中心城區(qū)發(fā)展的空間框架，實(shí)現(xiàn)唐山市各外圍組團(tuán)與主城區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等方面的接軌，構(gòu)建出交通銜接、產(chǎn)業(yè)融合、功能協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展格局。豐潤(rùn)、開平、豐南等區(qū)需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)已經(jīng)正式納入唐山市中心城區(qū)的觀念，迅速改變以前的郊區(qū)意識(shí)以及分隔發(fā)展的思路。市級(jí)層面要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的拓展，爭(zhēng)取以統(tǒng)一的體制機(jī)制和政策待遇覆蓋所有中心城區(qū)。繼東湖野生動(dòng)物園之后，在類似所需占地面積較大的公益性項(xiàng)目的擺放上，優(yōu)先考慮外圍組團(tuán)。加快道路銜接，考慮在中心城區(qū)核心區(qū)與外圍組團(tuán)之間建設(shè)BRT專線（快速交通系統(tǒng)），提高互聯(lián)互通水平。

（二）突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸

在工業(yè)和服務(wù)業(yè)的相關(guān)稅收中，各級(jí)政府的分成比例差別很大，其中服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于地方可用財(cái)力的保障的擴(kuò)展作用突出。因而應(yīng)該明確的是，唐山市中心城區(qū)發(fā)展的重要突破口是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要以 “十三五”規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，全力引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)作為中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向，培育能夠代表中心城市水平的 “高增值、強(qiáng)吸引、遠(yuǎn)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在城市發(fā)展?jié)u進(jìn)式轉(zhuǎn)型的過程中，通過配套政策和全方位服務(wù)的跟進(jìn)，迅速壯大處于初創(chuàng)階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模體量，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)，以替補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑出現(xiàn)的總量缺失。

為把服務(wù)業(yè)的潛力和活力釋放得淋漓盡致，要避免口號(hào)式支持，切實(shí)提高執(zhí)行力。建議研究出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的更加優(yōu)惠寬松的政策，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理，鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入更多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。最大限度地撤卡、 清障， 給予資金、稅收、土地、人才等方面的大力支持。要逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用水 （洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用電、用氣、用熱與工業(yè)項(xiàng)目同價(jià)，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。要依托沿海優(yōu)勢(shì)，面對(duì)國(guó)外市場(chǎng)大力發(fā)展服務(wù)外包。

唐山市的港口航運(yùn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)啟動(dòng)20多年，具備了較大的體量和相關(guān)要素的階段性積累。與實(shí)物形態(tài)的轉(zhuǎn)運(yùn)必須安排在港區(qū)不同，唐山市中心城區(qū)可以大力引入與港口航運(yùn)密切相關(guān)的貿(mào)易、銀行、保險(xiǎn)、海商法、經(jīng)紀(jì)、咨詢、海事教育培訓(xùn)等高端服務(wù)業(yè)，吸引相關(guān)機(jī)構(gòu)在唐山集聚，吸引國(guó)際集裝箱班輪公司的分支機(jī)構(gòu)、貨代、船代的區(qū)域運(yùn)作中心等布局唐山，提高唐山市港航專業(yè)服務(wù)的區(qū)位商，培育航運(yùn)文化，提升唐山市的港航服務(wù)業(yè)在整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的影響力。

（三）塑造一流的城市空間載體

加快CBD中央商務(wù)區(qū)選址和商貿(mào)載體建設(shè)，拓展高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。鳳凰新城是唐山市中心區(qū)具有最好地質(zhì)結(jié)構(gòu)的區(qū)域。要加快推進(jìn)鳳凰新城金融街、城市綜合體、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和城市繁華度?？紤]在唐山環(huán)城水系沿線布局文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和休閑娛樂項(xiàng)目，全面提升人氣，打造生態(tài)景觀帶和無煙產(chǎn)業(yè)聚集帶。加快建設(shè)南湖老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、影視基地、體育休閑示范區(qū)等等項(xiàng)目，打造高品質(zhì)生態(tài)旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)。加快華巖新村等城中村及舊城改造步伐。

（四）拓展提升中心城區(qū)功能

做強(qiáng)特色商圈，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)模式，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代化的城市商業(yè)綜合體。引進(jìn)奧特萊斯、智能化室內(nèi)主題樂園等為核心的城市休憩、商業(yè)生活區(qū)。加強(qiáng)與京津兩地的對(duì)接，共同建設(shè)唐山進(jìn)口商品直營(yíng)中心旗艦店項(xiàng)目。尤其是可以利用曹妃甸綜合保稅區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)與唐山地域鄰近的東北亞國(guó)家的進(jìn)口商品，進(jìn)而打造成輻射周邊的樞紐集散地。分流京津教育文化醫(yī)療資源，推進(jìn)唐山市網(wǎng)格化、便利化的教育、醫(yī)療、體育設(shè)施建設(shè)，提升城市品位。

大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，做大做優(yōu)世園會(huì)、陶博會(huì)、中東歐商品展示會(huì)等各類會(huì)展。吸引縣市區(qū)的企業(yè)在中心城市設(shè)立總部，將企業(yè)研發(fā)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等集中到中心城區(qū)。打造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)美的生活環(huán)境，吸引各類型、各層次的總部企業(yè)落戶唐山，特別要吸引大公司來唐山設(shè)立 “區(qū)域性總部”。

（五）精心打造城市建筑精品

要切實(shí)提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，注重城區(qū)的總體設(shè)計(jì)和單體建筑設(shè)計(jì)，努力把城市建設(shè)得更靚麗。針對(duì)城市建筑文化缺失的現(xiàn)狀，要著力打造標(biāo)志性建筑和精品工程，塑造無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩的整體形象。對(duì)新建項(xiàng)目提高要求，充分整合歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等要素。通過妥善利用歷史街區(qū)、遺址遺跡、各種自然和人文景觀等手法，將歷史文化特色和人文風(fēng)俗等元素進(jìn)行提煉，充分融合到城市建筑設(shè)計(jì)方案中，集中體現(xiàn)唐山的特色風(fēng)貌。對(duì)開灤國(guó)家礦山公園、啟新1889等一批具有標(biāo)志性的工業(yè)建筑遺產(chǎn)改造項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行中期評(píng)估，進(jìn)而推動(dòng)其完善優(yōu)化，打造成展示城市文化特質(zhì)的人文窗口。以原唐山交通大學(xué)復(fù)建開發(fā)為載體，組建茅以升學(xué)院，挖掘和發(fā)揮名人效應(yīng)，打造聚才聚智的高地，成為紀(jì)念輝煌歷史、承揚(yáng)大學(xué)精神、提升城市科教文化水平的重要支撐。

（六）變革城市基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境

以舉辦2016年唐山世園會(huì)等重大活動(dòng)為契機(jī)，使唐山中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境發(fā)生大的跨越。加快推進(jìn)京唐城際和唐曹城際軌道交通建設(shè)，使唐山發(fā)揮好京津冀地區(qū)重要交通樞紐的功能，提高對(duì)外部人才和游客的吸引力。根據(jù)中心城市道路的實(shí)際情況建設(shè)立交橋、高架橋、跨線橋，謀劃修建城市輕軌等軌道交通線，彰顯大城市氣派。以 “智慧城市”建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)公共管理和服務(wù)的智能化水平，強(qiáng)化城市綜合管理職能。切實(shí)解決交通擁堵、環(huán)境污染等城市病，提高民眾福祉。最大限度增加綠量，重構(gòu) “林蔭型、景觀型、休閑型”城區(qū)綠地系統(tǒng)，形成涵蓋各類型、各尺度的廣場(chǎng)綠地格局，使城區(qū)居民能在幾分鐘內(nèi)便利到達(dá)。全面推廣 “地下綜合管廊”、 “海綿城市”等新型技術(shù)手段，迅速改善城區(qū)整潔度和生態(tài)形象。為中心城區(qū)居民提供一個(gè)現(xiàn)代的、優(yōu)質(zhì)的共享生活環(huán)境，建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、能被外地輿論廣泛認(rèn)可的宜居城市。

參考資料

1.唐山市統(tǒng)計(jì)快報(bào)[R].唐山市統(tǒng)計(jì)局，2014.

2.韓英軍，王曉陽，韓繼偉.增強(qiáng)唐山城市競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2014（8）：136-137.

3.王肖蓉，王聰，高妍妍.唐山市建設(shè)低碳城市問題研究[J].2011（4）：71-73.

4.金起，于海珍.低碳經(jīng)濟(jì)下的唐山城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013（1）：26-27.

5.蔡玉勝.“新城市中心”的基本內(nèi)涵和建設(shè)途徑[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）：63-67.

趙紫婷，華北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生；李南，博士，華北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：孫鐵銘

2015年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略框架下的河北省國(guó)際物流體系重構(gòu)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：HB15YJ033）；河北省普通高等學(xué)校青年拔尖人才計(jì)劃項(xiàng)目“集體行動(dòng)框架下的臨港產(chǎn)業(yè)共生機(jī)理與模式研究”（批準(zhǔn)號(hào)：BJ2014082）