邵華

（日照市公路管理局，山東日照 276800）

完善公路財務(wù)管理的策略探討

邵華

（日照市公路管理局，山東日照 276800）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大規(guī)模的公路建設(shè)已然成為新時期我國國民經(jīng)濟水平不斷提升的重要標志。財務(wù)管理作為公路管理工作中的一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系到公路的有效運營質(zhì)量。針對目前我國公路財務(wù)管理的現(xiàn)狀，探討具體的應(yīng)對策略，以期為提高我國公路的管理效果提供可行的參考依據(jù)。

公路管理；財務(wù)管理；現(xiàn)狀分析；完善策略

1 公路財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 財政工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟管理體制的發(fā)展開始逐漸走向成熟，公路部門篩選財務(wù)管理人才的相關(guān)工作也越來越科學高效，財務(wù)工作者在年齡結(jié)構(gòu)上也更加趨于合理化。然而由于公路部門屬于國有制，在這種環(huán)境下，財務(wù)部門有的工作人員雖然擁有較為豐富的工作經(jīng)驗，但卻缺乏一定的競爭意識與市場觀念，學習積極性與主動性匱乏，并且工作時態(tài)度也不夠端正。因此，從整體來看，要想確保財務(wù)管理工作的順利展開，仍需進一步加強財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。

1.2 公路部門對用于投資建設(shè)的資金規(guī)劃混亂

公路管理機構(gòu)的有關(guān)部門在規(guī)劃工程建設(shè)時，一味追求速度，在沒有充分考慮投入資金是否到位的情況下，盲目擴大內(nèi)需，加上不科學的支出計劃，導(dǎo)致原本用于建設(shè)公路的資金不能及時到位，工程項目工期被迫拖延，質(zhì)量也得不到保障。部分單位會選擇采用向社會或職工集資的方法來暫時解決建設(shè)資金的問題，但這也讓公路部門背負了沉重的外債，資金緊張的問題依然得不到緩解，甚至日益嚴重。

1.3 公路部門對財務(wù)部門的監(jiān)督力度不足

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對公路建設(shè)的要求日益嚴格，對投入資金的需求量也越來越高，公路財務(wù)部門的工作重心基本都轉(zhuǎn)移到籌資上面，核算與監(jiān)督等職能被削弱，工作人員缺乏對領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督力量，工作的出發(fā)點都是基于領(lǐng)導(dǎo)的意圖，而不是國家財政法等相關(guān)法律，很容易就產(chǎn)生違法行為。

1.4 公路部門在運營管理上存在一定問題

與其他工程項目相比，公路建設(shè)工程是一項耗資巨大的項目，建設(shè)與運營成本高，收益周期較長。根據(jù)我國現(xiàn)有的經(jīng)濟水平，私家車的公路通行量尚未形成規(guī)模，實際收取的通行費與預(yù)期值存在著較大的差距，公路部門整體經(jīng)濟收益不高。此外，由于我國的公路大部分都是在跨地域經(jīng)營，財務(wù)部門在實施監(jiān)控管理時受到諸多方面的限制。

2 公路財務(wù)管理的應(yīng)對策略

2.1 加強對財務(wù)管理人員的素質(zhì)教育培訓

公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對財務(wù)部門工作人員的綜合素質(zhì)教育培訓工作，一方面要加強他們的專業(yè)知識水平與職業(yè)操作能力；另一方面還要提高他們的法制意識，讓每一個財務(wù)部門的工作人員都知法守法。公路部門應(yīng)通過法律的渠道來保障財務(wù)部門管理人員的工作紀律，財務(wù)人員也要學會利用法律的武器來保障自身的合法權(quán)益，加強納稅意識。此外，公路管理機構(gòu)還應(yīng)當建立并完善各種相關(guān)的規(guī)章制度，使財務(wù)管理人員在工作或監(jiān)督時有充足的理論依據(jù)。公路部門還應(yīng)當加強對財務(wù)內(nèi)部工作人員的控制管理，設(shè)立科學的會計崗位，明確每一位財務(wù)人員的工作職責，定期實施崗位輪換制度，重新分配人員的工作崗位，讓每一位財政工作人員都有機會接觸到其他崗位的工作內(nèi)容，從而全面的掌握財務(wù)部門的每一項財務(wù)業(yè)務(wù)，在今后的工作過程中更加得心應(yīng)手。這種方法能夠有效提高財務(wù)部門管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.2 綜合控制好資金和成本要素指標和環(huán)節(jié)

2.2.1 協(xié)調(diào)資金流動，加強對現(xiàn)金流量的管理

處理負債融資與權(quán)益融資之間的關(guān)系是公路財務(wù)管理工作中的一項重要的工作內(nèi)容，財務(wù)部門的工作人員務(wù)必要適度、合理地搭配長短期借貸，做好動態(tài)調(diào)整工作，確保公路部門能夠在投入較少的資金完成建設(shè)目標的同時，以最快的速度回收成本，形成一種良性循環(huán)的發(fā)展模式。

2.2.2 盡量完善成本的管理和定額的管理

公路建設(shè)在我國是一個新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)于其定額管理以及成本管理等方面的研究尚不成熟，深層次的任務(wù)也沒有得到全面起步。因此，公路部門在各項內(nèi)容正常支出的前提下，可以適當加強成本預(yù)算和材料消耗的管理工作，降低耗費，提高經(jīng)濟效益。此外，公路部門還應(yīng)當規(guī)范收費行為，定期組織成本管理會議，推廣經(jīng)驗，做好各項內(nèi)容的準備工作。

2.2.3 加強企業(yè)利潤的管理

經(jīng)營利潤是維系一個企業(yè)生存和發(fā)展最根本的基礎(chǔ)，所以，公路企業(yè)應(yīng)當積極地尋找新的利潤來源，挖掘潛在的利潤增長空間，同時也需要對利潤結(jié)構(gòu)進行研究分析，確保利潤的質(zhì)量，降低經(jīng)營風險。

2.3 不斷優(yōu)化財務(wù)規(guī)章制度

公路部門需對企業(yè)管理的相關(guān)要求與標準進行綜合性的分析，在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化當前的財務(wù)規(guī)章制度。在對市場進行了全面的調(diào)查后，公路部門應(yīng)建立并健全財務(wù)管理制度以及會計核算制度，以確保公路財務(wù)部門的工作合法有序地展開。為了進一步保障公路相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實，我們可以將相關(guān)的財務(wù)規(guī)章制度裝訂成冊，定期組織財務(wù)部門的工作人員進行統(tǒng)一培訓和教育，全面提升他們的專業(yè)知識素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)操作水平，使其具備良好的風險應(yīng)對能力。

2.4 完善監(jiān)督體制，不斷促進規(guī)范化

公路部門應(yīng)形成由內(nèi)部監(jiān)督舉報、上級業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查以及社會監(jiān)督三者共同組成的科學規(guī)范的有效監(jiān)督體系，確保公路財務(wù)部門管理工作的制度化與經(jīng)?；?。在新形勢下，公路部門的財務(wù)監(jiān)督工作要由過去的靜態(tài)監(jiān)督逐漸向動態(tài)監(jiān)督拓展，由事后監(jiān)督向全程化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，堅持在公路經(jīng)費運行的全過程中貫穿監(jiān)督。從時間角度上可以具體地劃分為：年初，對預(yù)算工作進行監(jiān)督；年中，重點監(jiān)督資金的流向、調(diào)整開支；年底的時候，則可以突擊檢查部門是否存在不合理花費的現(xiàn)象。此外，在公路部門領(lǐng)導(dǎo)階層換屆或調(diào)整、有大型項目要籌劃或體制編制調(diào)整時，需要重點加強監(jiān)督力度，嚴格把關(guān)經(jīng)費的預(yù)算以及撥付，規(guī)范公路財務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督管理秩序。

2.5 加強相關(guān)財務(wù)風險預(yù)警及控制

公路投入使用后，在實際管理經(jīng)營的過程中，會遇到很多風險，為此公路部門需加強財務(wù)風險的控制工作，構(gòu)建科學的財務(wù)管理預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建該系統(tǒng)的主要目的在于防止財務(wù)系統(tǒng)過于偏離預(yù)期目標，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)中存在的問題并采取積極的應(yīng)對措施，有效增強企業(yè)預(yù)防財務(wù)風險的能力。此外，財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)還能讓公路部門對自身財務(wù)管理狀況一目了然，根據(jù)實際運營情況適當調(diào)整財務(wù)部門的活動，最大程度地降低財務(wù)風險發(fā)生的概率。

2.6 構(gòu)建完善的公路財務(wù)結(jié)算中心

要想提高公路的資金有效使用效率，減少或避免成本虛增、建設(shè)資金浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，構(gòu)建一個完善的公路財務(wù)結(jié)算中心是關(guān)鍵。在管理和調(diào)度貸款時，財務(wù)部門要嚴格使用統(tǒng)一、規(guī)范化的管理手段，針對不同公路的建設(shè)工作進行特定的資金預(yù)算管理，對下屬單位進行資金的預(yù)算編制與審核，進一步加強監(jiān)督力度。實踐表明，財務(wù)結(jié)算中心的構(gòu)建能夠有效防止公路部門在建設(shè)過程中出現(xiàn)超支、過額貸款等現(xiàn)象。

2.7 充分發(fā)揮信息化技術(shù)在財務(wù)管理中的積極作用

在信息化技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，我國公路的建設(shè)與發(fā)展也已開始逐漸進入信息化階段。將這些科技化的數(shù)據(jù)處理與控制技術(shù)應(yīng)用于公路財務(wù)管理的工作當中，能夠顯著提高資金管理的效率以及質(zhì)量。公路財務(wù)部門在管理過程中借助信息化的科學管理系統(tǒng)，能夠很大程度地減少實際庫存中的資金使用量，完善公路財務(wù)管理部門的資料管理工作。另外，信息化的管理系統(tǒng)還能提高財務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性與可靠性，確保財務(wù)工作人員在進行相關(guān)業(yè)務(wù)操作的科學性。

3 結(jié)語

公路建設(shè)關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展，而財務(wù)管理作為公路管理的重要內(nèi)容，我們應(yīng)當給予足夠的重視。

Strategies to improve the financial management of highway

SHAO Hua
（Rizhao Highway Administration Bureau，Rizhao 276800，China）

With the rapid development of China's economy，large-scale road construction has become an important symbol of rising China's national economic level in the new period.Financial management as an important content of highway management is directly related to the effective operation of the quality of the road.Specific coping strategies were discussed according to the current status of China's highway financial management，so as to provide reference for improving management effectiveness of highway.

Highwayadministration；Financial management；Situation analysis；Improve the strategy

F540

B

1674-8646（2016）16-0140-02

2016-06-15