彭佳景

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教師校長交流輪崗事不宜遲

彭佳景

1月13日，湖南省政府辦公廳公布了由湖南省教育廳、湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、湖南省財政廳、湖南省人力資源和社會保障廳聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出要力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校長教師資源共享，逐步縮小校長教師配備的城鄉(xiāng)差距、校際差距。

毋庸置疑，近年來，我省圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，辦了一系列大事、實事、好事。比如，校舍安全工程讓學(xué)校成為最安全、家長最放心的地方；營養(yǎng)改善計劃惠及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的所有孩子；“三通兩平臺”建設(shè)讓農(nóng)村師生享受到了教育信息化的紅利；特崗計劃、國培計劃、免費師范生培養(yǎng)計劃等提高了農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)；鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、職稱制度改革等措施改善了農(nóng)村教師的地位和待遇。這些政策、舉措有效地推動了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。但我們也必須清醒地看到，全省區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。為什么有的地方治理擇校亂收費、推行就近入學(xué)阻力那么大？根本原因是學(xué)校差距大。而學(xué)校差距大，最大的差距是師資。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，就必須解決師資均衡配置問題。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，是均衡配置師資、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享、進(jìn)而實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有力抓手。

平心而論，推進(jìn)校長教師交流輪崗既是事關(guān)全局的大事，也是件難事。因為交流輪崗直接關(guān)系到校長教師以及學(xué)生、家長、學(xué)校等方面的諸多利益，處理不好會造成新的不公平，影響教育質(zhì)量的整體提升。為此，各級教育行政部門和學(xué)校要以《意見》為準(zhǔn)繩，立足本地本校實際，努力探索符合教師隊伍建設(shè)實際的義務(wù)教育校長教師交流工作新思路。具體而言，一是要資源共享，整體提升。校長教師交流輪崗，既不能走整齊劃一、“削峰填谷”的老路，也不能走隨意配置教師資源的彎路，而是要“保峰填谷”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)校“共贏”，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量，辦更好、更公平的教育。二是要多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)。實行剛性流動與柔性流動相結(jié)合，政策兜底與激勵引導(dǎo)相銜接，探索流動層次、流動范圍、流動類型和流動方式的多元互動。統(tǒng)籌實施校長教師交流輪崗、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)等硬舉措，形成整體推進(jìn)工作的合力，標(biāo)本兼治地推進(jìn)均衡發(fā)展和擇校問題的解決。三是要制度創(chuàng)新，項目引領(lǐng)。從體制機(jī)制層面逐一破除阻礙校長教師交流輪崗的制度性障礙，建立全新的校長教師人事管理制度，尋求校長教師流動的源動力和長效管理機(jī)制，通過制度創(chuàng)新釋放改革的紅利。針對困難地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施校長教師交流輪崗的示范項目，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)的政策支持和財政支持，引領(lǐng)和帶動這些地區(qū)和學(xué)校的教育發(fā)展。

校長教師交流輪崗，可謂牽住了均衡義務(wù)教育資源的“牛鼻子”，而促進(jìn)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，更是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵手段。從這個意義上講，我省《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的意見》的出臺，不僅有利于盡快破解城鄉(xiāng)教育資源不均衡的難題，而且對整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量會起到四兩撥千斤的作用。