■ 天津市濱海新區(qū)大港街辦事處主任 陳良文

立足街情抓特色 服務民生重實效

■ 天津市濱海新區(qū)大港街辦事處主任 陳良文

濱海新區(qū)大港街成立于2013年12月30日，由原迎賓街和勝利街合并而成。轄區(qū)總面積44平方公里，常住居民72039戶，總人口21.5萬人。街道有社區(qū)居委會33個，自然小區(qū)44個，社區(qū)黨總支21個，黨支部181個，黨小組311個，社區(qū)黨員5160人。集體企業(yè)和非公企業(yè)黨組織37家單位，有公務員60余名，事業(yè)編和其他招聘人員、公益崗大學生等600余名。全街上下始終圍繞務民之實，興民之舉，辦民之事這一根本，使 “黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”長效機制不斷得到鞏固，切實做到了在群眾 “最盼”上贏民心，在群眾 “最急”上見真情，在群眾 “最怨”上改作風，在群眾 “最需”上辦實事。

領導帶頭、機關示范，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)好氛圍

在工作中實踐中，大港街工委、辦事處堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持 “為民務實清廉”原則，堅持民主集中制原則，堅持德才兼?zhèn)?，堅持正確的用人導向，凡是重大事情和干部選拔任用都由書記辦公會、工委會集體決定，在工作中把領導班子中心組學習和深入實際，解決問題相結合，和專題研討相結合，完善建立了黨風廉政責任制、黨員領導干部聯(lián)系點等各項規(guī)章制度，工委主要領導帶頭落實領導干部聯(lián)系系點制度，深入基層，接地氣，抓調研，出思路，從居民群眾的的需要出發(fā)，依據(jù)轄區(qū)黨員干部的特點提出了黨員示范，結對共建，文化引領，網(wǎng)片結合，社區(qū) “十大員”志愿者參與社區(qū)建設的新路子，建立并落實了領導包片、科室包社區(qū)、社區(qū)包樓院，黨員支建在片區(qū)，黨小組進入樓棟，工青婦組織下沉到單元的一系列組織措施，一系列措施進一步調動了街道、社區(qū)兩級組織的積極性，使班子成員、機關科室、社區(qū)居委會分工明確，責任清楚，為正確履行職責，發(fā)揮作用提供了有效保證，使大局意識、守土有責意識進一步增強，使各級組織增添了活力，黨員干部得到了鍛煉，分析和解決問題的能力得到了增強，為民服務的水平得到了得升。 《經濟日報》曾經以 “社會管理創(chuàng)新樣板八”進行刊發(fā)介紹。創(chuàng)新實施了 “民情流水線”工程、 “兩代表一委員”民情聯(lián)絡站、未成年人校外教育 “春苗”工程、居家養(yǎng)老 “夕陽紅”工程等為特色的一批黨員干部示范帶動惠民服務品牌，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。街道先后被授予全國軍民共建社會主義先進單位、全國民間藝術之鄉(xiāng)、全國體育先進街、全國勞動保障服務優(yōu)秀窗口、天津市先進基層黨組織、天津市優(yōu)秀志愿者團隊、天津市文明機關等50多項榮譽稱號，工委領導班子在考核中名列前茅，工委主要領導連續(xù)多年被評為大港地區(qū)優(yōu)秀領導干部，并在今年榮獲天津市廉政勤政好干部。

察民之情、聽民之聲，暢通街道民情民意反映監(jiān)督渠道

悉心傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，是街工委、辦事處的職責所在，也是密切聯(lián)系群眾，增強為民服務意識的重要保證。街工委領導反復調研，科學決策，針對轄區(qū)單位多、人口多、下崗失業(yè)人員多、社情復雜，居民訴求多的實際情況，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，從全體機關干部與困難群眾結對子、從黨內共建結對子延續(xù)發(fā)展到黨外、人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)行政單位、殘困家庭、單親母親、幫教對象、轄區(qū)部隊、學校等60余家150多個對子2500余人，結對共建150余對，帶動了以黨員干部主體的十大員和社區(qū)網(wǎng)片志愿者6500余人，形成了以黨組織為核心、以結對共建為依托、以黨員為帶動、以 “十大員”為示范的社區(qū)工作新格局，同時也極大地調動了轄區(qū)企業(yè)、學校、醫(yī)院等黨組織建設，轄區(qū)學校、企業(yè)等在職黨員深入社區(qū)一起開展 “解民憂、辦民需、惠民生”主題實踐活動，參加活動人員2300余人次，為群眾提供義務理發(fā)、清整定務、科普知識講座、法律咨詢、義診等50余場次，受益群眾達8900余人次。開展了“雷鋒——我們的榜樣”， “美麗的大港人在行動”主題活動，形成了探索收集民情民意的新方法，成為引導群眾情緒、化解群眾矛盾、凝聚群眾力量的群眾工作平臺。建立了接受群眾監(jiān)督新機制。在轄區(qū)設立民情信箱、開通民情熱線、發(fā)放民情連心卡、組建民情信息員隊伍，共受理和辦結群眾反映的意見建議和熱點難點問題280余件。街道通過設立投訴意見箱、聘請黨風監(jiān)督員和民情監(jiān)督員、建立居務公開欄等方式，對受理群眾反映和投訴的情況進行跟蹤監(jiān)督。為進一步疏通民情反映渠道，最大限度地了解社情民意，街道成立了 “兩代表一委員”社區(qū)民情聯(lián)絡站，組織轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員輪流到民情聯(lián)絡站接待選民和群眾，受理群眾反映的熱點難點問題，按程序向街道社區(qū)進行反饋或向上級組織以及人大、政協(xié)組織提出建議和提案，督促有關方面進行辦理，并將辦理結果向群眾反饋。通過暢通民情民意反映渠道，健全監(jiān)督制約機制，使街道社區(qū)能在最短時間里了解群眾的意愿，進一步密切了黨群干群關系，提升了街道干部職工為民服務水平。結對共建活動曾經在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動刊物上向全國介紹，時任中央政治局委員、天津市委書記、現(xiàn)中央政治局常委、國務院副總理張高麗同志親自做出學習的指示。

辦民之事、贏民之心，有效搭建街道為民服務的平臺

大港街工委、辦事處始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極創(chuàng)造條件，以推行優(yōu)質高效、方便快捷、公開透明的陽光政務贏得民心，街道服務中心和社區(qū)服務站實行 “人性化、一站式”優(yōu)質服務，實現(xiàn)了基層服務工作信息化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。實行 “五件式”電子辦理、 “八公開”服務承諾、 “一事一評”監(jiān)督評議，對群眾反映的問題和辦理事項按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督4套流水作業(yè)方式，及時解答辦理，并將辦理結果和群眾關心的諸如最低生活保障金、廉租房、高齡老人補助等熱點、難點問題通過電子顯示屏、觸摸屏、網(wǎng)站、民情信箱以及政務公開欄等進行全方位的公開，自覺接受群眾監(jiān)督。目前為轄區(qū)有就業(yè)意向企業(yè)協(xié)解和下崗人員提供就業(yè)信息2500余條，達成就業(yè)意向2100多人，高效便捷、規(guī)范有序、勤政廉潔、文明周到的服務贏得了轄區(qū)群眾的普遍贊譽，勞動保障大廳被評為全國勞動保障系統(tǒng)優(yōu)秀服務窗口單位。

集民之智、聚民之力，構建街道基層組織建設新格局

構建和諧社區(qū)，體現(xiàn)以人為本理念，必須凝聚社會各界和轄區(qū)單位黨組織以及廣大黨員群眾的力量共同進行。街工委通過定期召開社區(qū)聯(lián)席會等多種形式，與轄區(qū)單位密切溝通，形成共建和諧社區(qū)的共識。

一是創(chuàng)設了 “黨員奉獻周”。 為了體現(xiàn)轄區(qū)單位黨組織和黨員的先鋒模范作用，街工委倡導在轄區(qū)單位黨組織中設立了 “黨員奉獻周”，動員在職黨員開展奉獻活動，定期開展愛心幫扶。截至目前，街道轄區(qū)黨支部全面開展了黨群眾共建奉獻活動，參加黨員6500人次。累計向轄區(qū)困難群眾捐款捐物達80余萬元，對轄區(qū)困難群眾、殘疾人、下崗職工、貧困家庭大中學生共計350戶次、65人次進行了救助。轄區(qū)青年程某患重病，街道和所在社區(qū)以及社會各界給予了她無微不至的關愛，不僅及時解決了其生活困難，還連續(xù)籌款80余萬元資助進行治療。她的母親激動地說： “街道社區(qū)干部就像我的親人一樣，沒有他們就沒有我們一家的今天”。

二是在全街創(chuàng)建了 “兩新”組織黨員 “先鋒驛站”。整合轄區(qū)資源，發(fā)揮工商、稅務、民政、工青婦、公安以及相關部門的職能作用。聯(lián)合成立了街道 “兩新”組織黨建工作服務中心及社區(qū)流動黨員 “先鋒驛站”，新建非公企業(yè)黨支部11個，社會組織黨支部1個，使轄區(qū)流動黨員找到了組織，找到了 “家”的溫暖。

三是結合群眾路線教育活動開展了 “先鋒惠民行動”。實施了政策宣講、文化促進、健康關懷、扶貧助困、平安聯(lián)動、就業(yè)援助等 “六大”行動，組織轄區(qū)在職黨員到社區(qū)認領服務崗位，利用業(yè)余時間服務于社區(qū)公益事業(yè)和幫助困難群眾，使黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，街工委被評為天津市優(yōu)秀基層黨組織。

解民之憂、助民之困，努力解決社區(qū)群眾實際問題

街工委在服務群眾中堅持把 “民思我想、民需我辦、民困我?guī)?、民求我應”作為為民服務的著力點和落腳點，在服務群眾中創(chuàng)設了一系列惠民服務新載體，有效解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。

一是實施了未成年人教育春苗工程。針對寒暑假期小學生無人管、進網(wǎng)吧玩游戲等問題，街道利用社區(qū)快樂營地和七彩小屋等活動陣地優(yōu)勢，在轄區(qū)啟動實施了未成年人校外教育春苗工程，分片設立了社區(qū)輔導站，由社區(qū)干部組織志愿者將孩子接到社區(qū)活動陣地，由聘請的校外輔導員、青年志愿者和轄區(qū) “五老”同志，義務給孩子們輔導作業(yè)并開展各類健康有益的活動。目前，社區(qū)春苗工程以社區(qū)十大員為主志愿者達300余名，經常前來參加活動的中小學生達80余名。通過春苗工程的實施，不僅拓寬了未成年人校外教育的領域，解決了孩子寒暑假期家長們的后顧之憂，而且促進了社區(qū)人與人之間、家庭鄰里的和諧。同時以維護廣場秩序，倡導志愿奉獻精神的社區(qū)十大員廣場志愿者隊伍的事跡走上了中央電視臺。

二是實施了居家養(yǎng)老 “夕陽紅”工程。為了幫助轄區(qū)空巢老人和孤殘老人料理日常生活，街道在調查論證的基礎上，正式啟動了居家養(yǎng)老 “夕陽紅”工程，為空巢老人購買養(yǎng)老服務崗位，由街道社區(qū)直接組織實施的方式開展居家養(yǎng)老服務工作。采取無償和低償服務的方式，建立了 “夕陽樂”餐桌為空巢老人提供集中就餐服務。專職助老員分別對行動不便的老人提供配送餐服務、家庭助老、醫(yī)療和精神文化慰藉服務。目前居家養(yǎng)老“夕陽紅”工程已為1560名空巢老人提供集中就餐、送配餐和精神文化慰藉等服務，得到了轄區(qū)老年人的一致好評。一位老人激動地說： “黨和政府想得這么周到，真是比親人還要親”。

三是開展了一系列內容豐富的和諧創(chuàng)建活動。為了更好地滿足轄區(qū)群眾的精神文化需求，推進和諧創(chuàng)建活動的深入開展，成立了大港街藝術團，把社區(qū)老年藝術團、社區(qū)合唱團、腰鼓隊、模特隊、戲曲藝術團等70余支業(yè)余文化團體進行整合規(guī)范，開展了以突出培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀為重點的喜聞樂見的群眾性創(chuàng)建活動，活躍了社區(qū)群眾的文化生活，開展各類演講、文藝演出、形勢報告會等大港社會組織聯(lián)合會等200多家社會組織，他們在黨組織引領下，開展了豐富多彩的文化活動和扶貧助殘及雙擁共建活動，先后組織開展歌頌黨、愛祖國、贊濱海、愛家鄉(xiāng)等各類文藝演出130余場，參加的演員都是社區(qū)骨干、居民群眾達25000余人次。從社區(qū)實際出發(fā)組織開展了以鄰里守望為主題的社區(qū)鄰里節(jié)活動，同時對和諧創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的文明家庭、道德模范、敬老好兒女、和諧家庭、和諧鄰里進行表彰，形成了家庭和睦、鄰里和諧的良好氛圍。此外，街道開展了以“串百家門、知百家情、幫百家困、解百家難”為內容的 “四百”主題實踐活動和 “三進五讓一促”大走訪活動，切實了解群眾所思所想所盼，解決群眾的所需所怨所困，先后走訪轄區(qū)殘困戶780余戶次，占總戶數(shù)的80%，辦理了涉及環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎設施建設、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動、生活服務等方面的實事好事23000余件次，及時解決了群眾反映的諸如家庭鄰里糾紛、水電氣暖、低保申請等方面的熱點難點和實際困難512件。這些實事好事，讓群眾實實在在地感受到了黨和政府的溫暖，感受到了街道社區(qū)為民解憂的真情。孫悟群/攝