姜 峰，劉偉卓

（1.黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001；2.黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，哈爾濱 150028）

淺析黑龍江省技術(shù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀

姜 峰1，劉偉卓2

（1.黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001；2.黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，哈爾濱 150028）

黑龍江省技術(shù)市場已經(jīng)走過30余年的歷程，2012年黑龍江省技術(shù)市場技術(shù)合同成交額首次突破100億元，2015年全省技術(shù)合同成交金額已經(jīng)突破125億元。由此可見，技術(shù)市場已經(jīng)成為聯(lián)結(jié)我省科技與經(jīng)濟的橋梁與紐帶，有力地加速了我省科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

技術(shù)合同認定登記；國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)；國家級創(chuàng)新驛站

黑龍江省技術(shù)市場自1984年成立以來，已經(jīng)歷經(jīng)30余年。2012年，我省技術(shù)市場技術(shù)合同成交額突破100億元，技術(shù)合同成交金額基本保持在全國13名左右，黑龍江省技術(shù)市場管理辦公室已連續(xù)六年獲全國技術(shù)市場統(tǒng)計工作先進集體等榮譽。

“十二五”期間，我省技術(shù)市場體系建設(shè)日益完善。截至目前，我省已經(jīng)下設(shè)20家基層合同登記站點，11家國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、4家國家級創(chuàng)新驛站站點、15家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)［1］。2015年全省技術(shù)合同成交金額已經(jīng)突破125億元，隨著我省技術(shù)合同成交額不斷提升，我省技術(shù)市場對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進一步加大。

1　黑龍江省技術(shù)市場目前存在的主要問題

黑龍江省技術(shù)市場在加強政策法規(guī)體系建設(shè)、技術(shù)交易行為的規(guī)劃性、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的建設(shè)等方面積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。但是，與浙江、貴州等技術(shù)市場活躍省份相比，黑龍江省技術(shù)市場存在著創(chuàng)新驅(qū)動能力不強、科技服務(wù)體系不健全、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的手段相對落后等問題［2］。

1.1技術(shù)市場體系建設(shè)亟待加強

制約黑龍江省技術(shù)市場工作發(fā)展的瓶頸主要體現(xiàn)在管理機構(gòu)不健全、編制不確定、沒有穩(wěn)定的專項工作經(jīng)費。黑龍江省部分基層技術(shù)合同登記站點工作機構(gòu)不穩(wěn)定，職能削弱，甚至停滯，長期缺少資金支持，人員身兼數(shù)職，有的工作職能難以深入開展。

1.2技術(shù)市場工作缺少專項資金支持

由于長期缺少穩(wěn)定的專項經(jīng)費支持，黑龍江省技術(shù)市場始終難以形成保障技術(shù)市場持續(xù)發(fā)展的長效機制。目前為止，全省20家技術(shù)合同基層登記機構(gòu)至今沒有一家得到專項資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，政策宣傳覆蓋面拓展艱難等問題尤為突出，導(dǎo)致部分技術(shù)市場基層管理機構(gòu)難以正常運轉(zhuǎn)。

近年來，江蘇、貴州、寧波等地都先后設(shè)立了技術(shù)市場培育資金，對技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)從事技術(shù)合同認定登記、網(wǎng)上技術(shù)市場信息服務(wù)、技術(shù)市場平臺管理等技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易活動服務(wù)等，進行資金補助。相對而言，我省技術(shù)市場體系還不健全，技術(shù)市場的服務(wù)功能建設(shè)還與先進省份技術(shù)市場的建設(shè)有較大差距［3］。

1.3技術(shù)市場基層機構(gòu)發(fā)展不均衡

哈爾濱和大慶是黑龍江省技術(shù)合同成交額的主要集中地區(qū)，但其他基層登記機構(gòu)工作開展得不順利，有的基層登記機構(gòu)合同登記數(shù)和交易額長期為零，嚴重影響了黑龍江省技術(shù)合同額形成新的突破。

2　解決黑龍江省技術(shù)市場發(fā)展瓶頸的建議

針對當(dāng)前制約我省技術(shù)市場工作取得新突破的主要問題，根據(jù)技術(shù)合同工作開展較好的基層站點和技術(shù)市場工作開展得比較好的先進省份經(jīng)驗，我省應(yīng)該設(shè)立技術(shù)市場專項培育資金，以更好地開展以下工作。

2.1完善技術(shù)市場體系建設(shè)，為技術(shù)交易營造良好的政策環(huán)境

加強對全省技術(shù)合同登記機構(gòu)的監(jiān)督和管理，完善技術(shù)市場管理服務(wù)體系建設(shè)；落實技術(shù)市場規(guī)范權(quán)力運行制度，指導(dǎo)和檢查全省技術(shù)合同登記機構(gòu)認定登記和統(tǒng)計工作；著重加強對全省技術(shù)合同登記機構(gòu)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實技術(shù)合同的任務(wù)指標(biāo)。同時，通過培育省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、鋪設(shè)省級創(chuàng)新驛站站點、壯大技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，建立激勵機制，進一步優(yōu)化我省技術(shù)交易環(huán)境。

2.2做好技術(shù)市場政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在全省范圍以“營改增”稅收減免和技術(shù)合同后補助政策為重點，加強宣傳力度，擴大優(yōu)惠政策覆蓋面；在重點地區(qū)、重點行業(yè)開展技術(shù)市場專題培訓(xùn)活動。同時，應(yīng)加快申請成立我省的科技創(chuàng)新卷，鼓勵我省企業(yè)主動購買科技服務(wù)，促進我省高校院所的科技成果在省內(nèi)落地。

2.3發(fā)揮國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)作用，完善我省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)體系建設(shè)

浙江、青島、貴州等技術(shù)市場先進省份，每年都對新設(shè)立的國際級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)給予一定的資金獎勵。我省目前為止還沒有專項資金獎勵，結(jié)合《關(guān)于加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，為了能夠完成“在‘十三五’期間，我省技術(shù)合同成交額達到160億元，設(shè)立省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)40家”的目標(biāo)［1，4］，希望能盡快落實省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)專項經(jīng)費，支持和促進我省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)的能力建設(shè)，盡快形成黑龍江省的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)體系。

2.4通過創(chuàng)新驛站，加強與同行業(yè)伙伴合作

結(jié)合《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動計劃創(chuàng)新》的出臺，吸取浙江、青島等網(wǎng)上技術(shù)交易活動的成功經(jīng)驗，開展黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易大市場”的建設(shè)。依托現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研對接平臺、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，發(fā)揮現(xiàn)有省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、創(chuàng)新驛站基層站點的橋梁作用，促進信息交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展線上線下同時進行的科技交流合作，豐富黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的手段。

2.5提供高新技術(shù)成果展覽展示服務(wù)

遴選出一批優(yōu)秀高新技術(shù)成果，利用“中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會”、“黑龍江國際綠色有機食品產(chǎn)業(yè)博覽會”、“中國國際高新技術(shù)成果交易會”、“中國——俄羅斯博覽會”、“中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會”等科技展會，集中開展展前、展中、展后跨區(qū)域洽談、對接、推介與合作交流。

3　結(jié)語

隨著我省技術(shù)市場體系逐步完善，技術(shù)市場隊伍逐步壯大，在黑龍江省“十三五”期間，技術(shù)合同交易額應(yīng)有新的突破，技術(shù)市場能夠更好地發(fā)揮在我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的作用。

［1］ 彭溢.我省出臺意見加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展［N］.黑龍江日報，2015-10-09（1）.

［3］ 王曉方，張志宏.2014年全國技術(shù)市場統(tǒng)計年度報告［R］.中國技術(shù)市場管理促進中心，2014.

［4］《關(guān)于加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》［Z］.黑政辦發(fā)〔2015〕53號.索引號：7369169512015-00122.黑龍江省政府辦公廳，2015-09-16.

Discussion on the development states of technology market in Heilongjiang

JIANG Feng1，LIU Wei-zhuo2
（1.Heilongjiang Academy of Sciences，Harbin 150001，China；2.Heilongjiang Achievements Transformation Center of Science and Technology，Harbin 150028，China）

Technology market of Heilongjiang has gone through 30 years，technology contract turnover for the first time exceeded 100 billion yuan in 2012，and in 2015 has exceeded 12.5 billion.Thus，technology market has become bridge and link between technology and economy，which effectively accelerates the transformation of scientific and technological achievements into practical productive forces.

Identification and registration of technology contract；National technology transformation demonstration agency；National innovation relay center

F723.84

A

1674-8646（2016）12-0146-02

2016-04-26