■吳江奕 王秀艷 姜大為 郭慶祝

關(guān)于海洋牧場(chǎng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的理論研究

■吳江奕 王秀艷 姜大為 郭慶祝

海洋漁業(yè)是大連市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在保障國(guó)民糧食安全、增加漁民收入、拉動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)海洋生態(tài)文明、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高市民幸福指數(shù)等方面發(fā)揮著重要作用。

海洋牧場(chǎng)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)良、資源豐富、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)方式。通過(guò)海底改造、增殖放流、藻場(chǎng)建設(shè)等可使海域更加健康、美麗、富饒，不斷豐富海上“藍(lán)色糧倉(cāng)”，促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

困難與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，大連市海洋牧場(chǎng)建設(shè)取得了一定成效，但與海洋漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、科技支撐需要加強(qiáng)、管理模式需要轉(zhuǎn)變等矛盾問(wèn)題依然比較突出，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存：

一是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。漁港建設(shè)布局存在短板弱項(xiàng)，漁港要素功能不全面，配套設(shè)施不夠完備，信息化程度不高。木質(zhì)老舊漁船存量大，“小改大、木改鋼”的任務(wù)依然繁重?，F(xiàn)代海洋牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控還未形成體系，先進(jìn)設(shè)備投入不足，抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱。

二是科技支撐能力亟待提升。傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖技術(shù)還在繼續(xù)沿用，單一品種養(yǎng)殖模式的投入產(chǎn)出的比率較低。三產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，海珍品用于開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥及保健品的數(shù)量較小。高科技管理人才相對(duì)匱乏，高科技設(shè)施設(shè)備投入不夠。養(yǎng)殖產(chǎn)品大面積死亡問(wèn)題不能得到有效控制。底播產(chǎn)品收獲時(shí)對(duì)海底生態(tài)破壞問(wèn)題需認(rèn)真研究解決辦法。浮筏養(yǎng)殖成本高，作業(yè)強(qiáng)度大，對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重的問(wèn)題影響了養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是管理模式需要轉(zhuǎn)變。粗放式管理還普遍應(yīng)用，精細(xì)化、科學(xué)化管理體系還未形成。新一輪海域漁業(yè)資源調(diào)查剛開(kāi)始，本地底數(shù)還在沿用上世紀(jì)80年代數(shù)據(jù)，缺乏針對(duì)性。休閑漁業(yè)起步較晚，休閑漁業(yè)相關(guān)的配套規(guī)章制度亟需建立。

可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施與建議

為解決海洋牧場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展瓶頸，必須堅(jiān)持“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、科技支撐、規(guī)制保障”的原則，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展、法制引領(lǐng)為動(dòng)力，加快形成現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)新體制、機(jī)制和發(fā)展方式。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步完善配套設(shè)施

落實(shí)《大連市“十三五”重點(diǎn)漁港建設(shè)總體規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加快推進(jìn)漁港建設(shè)，最大限度完善漁港配套設(shè)施。充分發(fā)揮漁業(yè)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)作用，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以標(biāo)準(zhǔn)化玻璃鋼漁船示范推廣為突破口，繼續(xù)實(shí)施漁船升級(jí)改造工程，逐步淘汰老舊漁船。進(jìn)一步優(yōu)化海洋牧場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站位和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，增加監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)的環(huán)境現(xiàn)狀與趨勢(shì)評(píng)價(jià)，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)生物多樣性狀況調(diào)查和定期評(píng)價(jià)，科學(xué)合理建設(shè)海洋牧場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全科技支撐體系

加大先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣力度，加強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，使國(guó)內(nèi)外先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)在最短時(shí)間內(nèi)取代傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化養(yǎng)殖、混合化養(yǎng)殖和立體化養(yǎng)殖，挖掘海洋牧場(chǎng)最大潛力。引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)科技創(chuàng)新，拉長(zhǎng)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)在國(guó)內(nèi)外漁業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技興海示范基地作用，加大對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和資金扶持力度，吸引更好更多的漁業(yè)科技人才投身海洋牧場(chǎng)建設(shè)。組織開(kāi)展養(yǎng)殖高新技術(shù)研究和推廣，引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)備，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，從根本上解決養(yǎng)殖成本高、養(yǎng)殖效益低、破壞海洋生態(tài)等問(wèn)題。

（三）建立規(guī)章制度，完善科學(xué)管理體系

針對(duì)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的海洋牧場(chǎng)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)科學(xué)化、精細(xì)化管理。加快推進(jìn)全市漁業(yè)海域資源調(diào)查工作，摸清大連海域本底漁業(yè)資源狀況，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供最新的、最權(quán)威的和科學(xué)的管理依據(jù)。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)漁業(yè)最新的規(guī)章制度，結(jié)合大連實(shí)際，加強(qiáng)立法調(diào)研，盡快完善地方性漁業(yè)規(guī)章制度，以制度求規(guī)范，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供法制保障。

建設(shè)思路和重點(diǎn)任務(wù)

建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，要以建設(shè)海洋強(qiáng)市為總體目標(biāo)，以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源集約利用和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線，加快推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的現(xiàn)代漁業(yè)新格局，全力打造海洋“藍(lán)色糧倉(cāng)”。重點(diǎn)建設(shè)東部黃海、北部黃海、南部海域和渤海4個(gè)生態(tài)型海洋牧場(chǎng)區(qū)。

（一）東部黃海海洋牧場(chǎng)區(qū)

北至長(zhǎng)?？h與金普新區(qū)、莊河市、普蘭店區(qū)海域交界，西到長(zhǎng)?？h廣鹿島，南至海洋島、獐子島外的機(jī)輪拖網(wǎng)禁漁線所圍合的海域。建設(shè)藻場(chǎng)及以底播貝類、刺參、鮑魚(yú)等海珍品，以及深水魚(yú)類資源養(yǎng)護(hù)等底播生產(chǎn)、資源保護(hù)、運(yùn)輸加工及休閑觀光為一體的參、貝、魚(yú)、藻綜合型牧場(chǎng)區(qū)。海面分浮筏生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)和保留區(qū)，海底分底播養(yǎng)殖區(qū)和人工魚(yú)礁區(qū)。

（二）北部黃海海洋牧場(chǎng)區(qū)

東至莊河市栗子房鎮(zhèn)，西至金普新區(qū)大李家街道城山頭，除外長(zhǎng)山列島核心區(qū)以外的黃海北部海域。建設(shè)以灘涂貝類、魚(yú)類及刺參增養(yǎng)殖為主，市民趕海采貝、親海玩海、休閑娛樂(lè)為輔的參、貝、魚(yú)海洋牧場(chǎng)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展港圈圍海養(yǎng)殖、底播增養(yǎng)殖、海島立體養(yǎng)殖、人工魚(yú)礁及深水生態(tài)養(yǎng)殖。

（三）南部海域海洋牧場(chǎng)區(qū)

東至金州新區(qū)大李家街道城山頭，西至旅順口區(qū)雙島灣街道，南至機(jī)輪拖網(wǎng)禁漁線的所有大連南部近岸海域。建設(shè)藻場(chǎng)、海珍品生息場(chǎng)、人工魚(yú)礁海釣場(chǎng)等以生態(tài)修復(fù)與資源養(yǎng)護(hù)為主，主要發(fā)展休閑觀光、垂釣、娛樂(lè)潛水、濱海旅游、酒店餐飲為一體的休閑觀光體驗(yàn)型海洋牧場(chǎng)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展大李家深水大網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖、金石灘休閑觀光漁業(yè)、市區(qū)南部海域游艇垂釣及度假休閑觀光漁業(yè)、龍王塘現(xiàn)代化漁港碼頭和旅順鮑魚(yú)、海膽、扇貝和藻類等高值生物產(chǎn)業(yè)帶。

（四）渤海海洋牧場(chǎng)區(qū)

北至瓦房店市李官鎮(zhèn)，南至北海街道，東至海岸線所圍合的海域，西至大連所屬海域邊界。建設(shè)藻場(chǎng)及以底播灘涂貝類、刺參為主，海上休閑觀光為輔的生態(tài)海洋牧場(chǎng)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展港圈養(yǎng)殖、淺海刺參和貝類底播增殖、人工放流增殖、人工魚(yú)礁、網(wǎng)箱增養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。

責(zé)任編輯：陳秀麗

吳江奕，大連市水產(chǎn)研究所，工程師，主要研究方向?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與推廣；王秀艷、姜大為，大連市水產(chǎn)研究所；郭慶祝，安全管理高級(jí)工程師。中國(guó)海商法協(xié)會(huì)理事，大連海洋大學(xué)客座教授，中國(guó)科學(xué)管理研究院特聘研究員，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位?，F(xiàn)就職于大連漁港監(jiān)督局綜合辦主任，研究方向?yàn)闈O業(yè)政策法規(guī)及漁業(yè)安全管理等）