林培曉

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東順德528300）

我國(guó)高校法制教育改革有效性研究

林培曉

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東順德528300）

在目前的新形勢(shì)下，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的關(guān)鍵途徑是健全高校法制教育和提升高校法制教育，同時(shí)這也體現(xiàn)了國(guó)家的依法治國(guó)。但是目前的高校法制教育的實(shí)效性很差，法制教育的成果并不突出，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義法制社會(huì)的發(fā)展。所以必須要全面提高大學(xué)生的法律意識(shí)、全面實(shí)施依法治國(guó)，對(duì)高校法制教育進(jìn)行實(shí)效性研究。

高校；法制教育；實(shí)效性；有效性

“法治中國(guó)”是黨的十八屆三中全會(huì)提出的新目標(biāo)和新任務(wù)，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政、依法執(zhí)政，建設(shè)法制社會(huì)，堅(jiān)持依法治國(guó)、法制社會(huì)、法制政府一體化建設(shè)?！狈ㄖ浦袊?guó)的建設(shè)不僅與國(guó)家政府有關(guān)，還與當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)有關(guān)。我國(guó)高校的法制教育從十一屆三中全會(huì)到全面滲透到教學(xué)內(nèi)容中，雖然教育目標(biāo)越來(lái)越清楚，但是教學(xué)成果并不盡人意。一些關(guān)于大學(xué)生淡漠法律、不遵紀(jì)守法的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。基于此，高校教育領(lǐng)導(dǎo)者必須深入思考如何能夠提高法制教育的問(wèn)題。

一、高校法制教育的結(jié)果和其的有效性

法制教育的要素與其的發(fā)展過(guò)程給法制教育活動(dòng)的時(shí)效性提供了最有利的發(fā)展前提，而體現(xiàn)高校法制教育時(shí)效性的真實(shí)表現(xiàn)就是法制教育結(jié)果的有效性，批判高校法制教育最直接的前提就是法制教育活動(dòng)時(shí)間活動(dòng)的實(shí)際應(yīng)用。與此同時(shí)，其也體現(xiàn)了實(shí)踐活動(dòng)要素和過(guò)程的有效性。

一些如“結(jié)果有效性”“有效結(jié)果”“效果”等名詞，但是其在法制教育中的效果大不如意。通常來(lái)講，法制教育的結(jié)果主要是對(duì)法制教育實(shí)踐活動(dòng)和影響結(jié)果來(lái)講的，最終結(jié)果的好壞與否，可以是正面的，也可以是負(fù)面的。準(zhǔn)確來(lái)講，法制教育有效結(jié)果應(yīng)該是從正面、積極的一方面出發(fā)，促進(jìn)教育者、受教育積極健康的發(fā)展。

二、高校法制教育問(wèn)題反思

（一）教育定位不明確

高校法制教育雖然有著多年的發(fā)展歷史，但是對(duì)于非法律專業(yè)的法制教育并有沒(méi)搭建有效的專屬平臺(tái)，使得教育實(shí)踐中教師對(duì)法制教育的定位不同。有些教師認(rèn)為，高校法制教育應(yīng)該在全民普法的前提下進(jìn)行，其的主要任務(wù)就是普及法律知識(shí)。有些教師認(rèn)為，對(duì)法律的應(yīng)用勝于對(duì)法制基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，必要的話一定要讓學(xué)生充分了解到一些基礎(chǔ)的法律知識(shí)。還有些教師認(rèn)為，法律課程教學(xué)內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜，一定要設(shè)立專門的法律基礎(chǔ)課堂進(jìn)行學(xué)習(xí)。雖然這些觀點(diǎn)都不一樣，但是都將法制教育作為了法律基礎(chǔ)知識(shí)教育的基礎(chǔ)，其中的基礎(chǔ)知識(shí)教育隸屬于智育教育范疇，因此認(rèn)為高校法制教育的性質(zhì)應(yīng)該是智育。受到這種思想的影響，一些高校的法制教育都將法條講授作為了主要的教育方式。在制定的“05方案”中，國(guó)家教育部將高校法制教育規(guī)劃為“思想政治理論教育”范疇。由此可得，法制教育課程應(yīng)該定位于法律素養(yǎng)的養(yǎng)成，而不是簡(jiǎn)單的法條講授。

（二）教育內(nèi)部有局限

當(dāng)前，高校的法制教育主要是依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，這門課程主要包括兩部分，分別是法律基礎(chǔ)和思想道德修養(yǎng)，其中法律基礎(chǔ)占了整本書的30%，但是內(nèi)容卻包含了民法、程序法、憲法、社會(huì)法等各種法律，整本書雖然屬于法律要求范疇，但是沒(méi)有實(shí)際的法制精神和法制理念的解析。除此之外，這本教材中法律知識(shí)所占的比例太少，而且授課老師也沒(méi)有基礎(chǔ)的法律背景，這樣一來(lái)，所講授的法律知識(shí)過(guò)于邊緣化、缺乏實(shí)際理論，甚至一些老師直接使用法律教學(xué)視頻進(jìn)行授課。高校法制教育的主要途徑中出現(xiàn)了這些問(wèn)題，使得其實(shí)效性受到嚴(yán)重阻礙。

（三）教育環(huán)境不佳

目前很多高校將法制教育歸屬于思想政治教育，而思想政治理論課在高校中又屬于公共課范疇，因此很多專業(yè)教師都認(rèn)為法制教育與思想政治教育完全沒(méi)有關(guān)系。就算是專門的思想政治理論課的授課老師，也將法制教育與思想政治教育孤立起來(lái)，導(dǎo)致因講法而講法的現(xiàn)象處處存在。雖然國(guó)家文件有明確要求，但是在實(shí)際活動(dòng)中往往都會(huì)被忽視，雖然高校課堂都有涉及，但是這樣的教育方式純屬說(shuō)教，完全沒(méi)有實(shí)際意義，沒(méi)有辦法深入到學(xué)生的思想中，這樣一來(lái)，出現(xiàn)大學(xué)生不遵紀(jì)守法的案例也就不奇怪了。

三、法制教育結(jié)果是有效性的表現(xiàn)

法制教育有效結(jié)果的關(guān)鍵標(biāo)志是社會(huì)需求的滿足。社會(huì)生活中，將法律定義為社會(huì)規(guī)范，應(yīng)該要求全體民眾都必須遵守，而高校法制教育作為宣傳、普及的主要途徑，其社會(huì)指向性應(yīng)更加明顯。社會(huì)生活是非常豐富多彩的，通過(guò)法制教育結(jié)果的社會(huì)認(rèn)同需求、社會(huì)動(dòng)員需求、社會(huì)精神需要等三方面來(lái)評(píng)判法制教育結(jié)果有效性。首先，法律作為國(guó)家認(rèn)可的行為規(guī)范，其所確定的行為規(guī)范、法律價(jià)值需要得到人民的認(rèn)可和遵守。并且法制教育的實(shí)際結(jié)果勢(shì)必會(huì)與設(shè)想的結(jié)果相適應(yīng)，使這種社會(huì)認(rèn)同得到法制社會(huì)發(fā)展的需要，一起謀求社會(huì)穩(wěn)定和平發(fā)展。最后，法制教育有效結(jié)果是社會(huì)主義法制建設(shè)中法治精神建構(gòu)的需要。其次，法制教育有效結(jié)果也是動(dòng)員對(duì)象教育的重要依據(jù)。一個(gè)法治社會(huì)的發(fā)展必然離不開(kāi)良好的社會(huì)秩序，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良好發(fā)展，法律作為了一種社會(huì)生活工具，促進(jìn)人們遵紀(jì)守法，增強(qiáng)教育對(duì)象的法律價(jià)值觀念，從而提高公民法律素養(yǎng)。最后，法制教育有效結(jié)果也是社會(huì)主義法制建設(shè)中法治精神建構(gòu)的需要。法制建設(shè)是一個(gè)較為系統(tǒng)的工程，不但需要制度、器物層面的雙層建設(shè)，還要求精神層次的法制教育。法制教育的有效結(jié)果就是一步步繼承法制教育精神體系，在現(xiàn)實(shí)的法制社會(huì)中滿足人們的法制精神追求。由此可得，法制教育結(jié)果有效性都是通過(guò)以上幾方面體現(xiàn)出來(lái)的，它們是有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的，標(biāo)志著法制教育實(shí)踐活動(dòng)有效性的實(shí)現(xiàn)。

四、提高高校法制教育的有效性的對(duì)策

（一）深化和調(diào)整高校法制教育內(nèi)容

高校法制教育內(nèi)容體系是相互作用、相互聯(lián)系的系統(tǒng)知識(shí)。教育者會(huì)按照國(guó)家教育目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，依照大學(xué)生的思想認(rèn)知條件進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有步驟的信息傳遞。目前高校法制教育活動(dòng)都是通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》進(jìn)行教學(xué)的，該書將大學(xué)生思想政治教育和法制基礎(chǔ)教育結(jié)合在一起展開(kāi)教學(xué)，法制教育理論知識(shí)繁雜，如果沒(méi)有實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)的法律知識(shí)完全沒(méi)有實(shí)際作用。其中，法制教育是具有突出目標(biāo)的教育活動(dòng)，另外，法制教育的內(nèi)容又是法制教育目的的載體。但從目的上來(lái)分析，我們也應(yīng)該全面加強(qiáng)高校法制教育內(nèi)容的系統(tǒng)性和科學(xué)性，從而幫助公民樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和提高社會(huì)主義道德修養(yǎng)。除此之外，大學(xué)生還應(yīng)該提高大學(xué)生社會(huì)主義法治教育理念，通過(guò)思想理念提高大學(xué)生法制教育的有效性。按照國(guó)家相關(guān)文件要求，高校進(jìn)行的社會(huì)主義法制理念教育應(yīng)該被納入到《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》中去，設(shè)立較為開(kāi)放的社會(huì)主義法制理念選修課，盡可能的培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治方向的社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。

（二）擴(kuò)大高校法制教育渠道

1.法律知識(shí)的建構(gòu)是高校法制教育理論渠道的主要途徑。高校大學(xué)生接觸法律知識(shí)主要的途徑就是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這本教材，通過(guò)設(shè)置合理的高校課程，依照社會(huì)主義法制建設(shè)的最基本要求，全面提高理論教材、教師隊(duì)伍、法律課程的的質(zhì)量，促進(jìn)法制建設(shè)基本成果進(jìn)入高校課堂。依法治國(guó)是建設(shè)高校法制教育的前提，通過(guò)了解大學(xué)生社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，設(shè)立利于大學(xué)生發(fā)展的基本課程。另外，還要從大學(xué)生思想道德素養(yǎng)著手，通過(guò)增強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育來(lái)增強(qiáng)高校法制教育。

2.實(shí)踐活動(dòng)是高校法制教育實(shí)踐渠道的載體，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)提高大學(xué)生法律素養(yǎng)。在實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)中，一般都是通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的形式展開(kāi)法律教育。但是，為了能夠讓學(xué)生充分掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，提高法律法規(guī)素養(yǎng)、培養(yǎng)法律意識(shí)，必要時(shí)將實(shí)踐教學(xué)和理論知識(shí)緊密地結(jié)合起來(lái)，深化和鞏固實(shí)踐理論成果。在教學(xué)方法上，多采用情景式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和實(shí)踐式教學(xué)。

3.隱形教育是法制教育強(qiáng)化的關(guān)鍵途徑。依靠隱形教育渠道提高高校法制教育來(lái)增強(qiáng)器物層面的法制教育和制度層面的法制教育，利用教學(xué)課堂、校園中潛在的隱形課堂來(lái)全方面提高大學(xué)生的素養(yǎng)，使用情景教學(xué)模式、探究式教學(xué)模式、啟發(fā)式教學(xué)模式等方式來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，通過(guò)高校的文化層次、精神層次創(chuàng)造教育教學(xué)氣氛。

（三）深化高校法制教育環(huán)境

1.小環(huán)境和大環(huán)境建設(shè)結(jié)合在一起。將法律教育依照一些因素將其分為與國(guó)家相關(guān)的大環(huán)境和生活相關(guān)的小環(huán)境。一方面，大學(xué)生法制教育的關(guān)鍵途徑是高校法制教育，高校教育者應(yīng)該充分考慮到社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展變化，從各個(gè)方面塑造大學(xué)生法律素養(yǎng)。另一方面，法制教育大環(huán)境還會(huì)影響到教育對(duì)象行為和思想，因此教育者應(yīng)該充分發(fā)揮主體意識(shí)、反饋社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提倡社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念。除此之外，高校教育者必須重視法制教育環(huán)境的建設(shè)，立足于高校法制建設(shè)，盡可能為教育對(duì)象提供最有利的幫助，印證教育對(duì)象在法制教育中所學(xué)到的法律知識(shí)，培養(yǎng)較好的法律意識(shí)，訓(xùn)練出優(yōu)秀的法律技能，充分體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念的教育理念，以此來(lái)建立高效的法制環(huán)境，充分發(fā)揮高效教育環(huán)境中教學(xué)育人的作用。

2.虛擬環(huán)境與現(xiàn)實(shí)環(huán)境結(jié)合在一起。高校法制教育過(guò)程中不但有隱藏的虛擬環(huán)境，還有直接存在影響法制教育活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。伴隨著網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，高校法制教育開(kāi)拓了新的教育領(lǐng)域，將法制教育從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展到虛擬環(huán)境中，不僅改變了高校法制教育的內(nèi)容，也間接改變了高校法制教育的手段和傳播方式，所以立足于高校法制教育來(lái)講，一定要重視法制現(xiàn)實(shí)環(huán)境和虛擬環(huán)境的建設(shè)，最好將兩者有機(jī)的結(jié)合在一起，促進(jìn)高校法制教育有效性的實(shí)現(xiàn)。在目前的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中，一定要將這兩者有機(jī)的結(jié)合在一起，促進(jìn)高校法制教育有效性的發(fā)展，另外充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視媒體等一些信息手段來(lái)提高虛擬法制環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)高校法制精神的發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)、理論輔導(dǎo)等結(jié)合起來(lái)增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，高校教育者研究的主要課題就是怎樣可以提高高校法制教育的有效性。在提升大學(xué)生法制基礎(chǔ)教育知識(shí)的同時(shí)，我們還應(yīng)該將一些法制教育的新特點(diǎn)、新思路、新情況結(jié)合起來(lái)，逐步增強(qiáng)高校法制教育的實(shí)效性、時(shí)代性，方便掌握法制教育教學(xué)所存在的客觀規(guī)律，逐步提升高校法制教育在日常生活中的時(shí)間效果。

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