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(1.2.新疆社會主義學院，新疆　烏魯木齊市　830063)

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關(guān)于開創(chuàng)新疆民族團結(jié)進步新局面的幾點思考

田忠福1代小紅2

(1.2.新疆社會主義學院，新疆烏魯木齊市830063)

民族團結(jié)是新疆各民族和睦相處幸福安康的生命線。新疆的問題，最難最長遠的是民族團結(jié)問題。本文對如何做好新疆“民族團結(jié)進步年”活動，從而在新時期開創(chuàng)新疆民族團結(jié)進步新局面作了六個方面的思考。

新疆民族團結(jié)進步年民族團結(jié)

新疆自古以來就是一個多民族聚居地區(qū)。長期以來各民族在這片熱土上守望相伴,共同維護新疆的民族團結(jié)和社會穩(wěn)定、共同推動新疆的經(jīng)濟發(fā)展。歷史一再證明，沒有各民族的團結(jié)，就沒有新疆和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，就沒有新疆的經(jīng)濟快速發(fā)展。習近平總書記指出：“新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題，最大的群眾工作就是民族團結(jié)和宗教和諧。”[1]多年來，中共新疆自治區(qū)黨委非常重視民族團結(jié)工作。1982年新疆在全國各省市中率先開展民族團結(jié)進步表彰活動，從1983年起，把每年的5月定為“自治區(qū)民族團結(jié)教育月”。通過民族團結(jié)教育月活動，新疆“民族團結(jié)的民心基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、情感基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)”[2]不斷鞏固和發(fā)展，各民族交往交流交融不斷加深，各族群眾之間的理解信任不斷增強。民族團結(jié)之花處處綻放，涌現(xiàn)出許多民族團結(jié)進步模范。如取下13塊皮膚救人的吳登云，主動捐腎的大學生王燕娜，在貴州畢節(jié)捐資助學的阿里木，收養(yǎng)了漢、回、維吾爾、哈薩克等民族的10名孤兒，建立了180多人大家庭的阿尼帕老媽媽……民族團結(jié)教育月活動經(jīng)過33年的實踐積累，已經(jīng)為新疆地區(qū)的民族團結(jié)進步發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用，已成為新疆精神的一個重要載體和表現(xiàn)。

當前，新疆工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新情況、新特點，突出表現(xiàn)在“五個并存”，“即改革開放和社會主義市場經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動多發(fā)并存”[2]。這“五個并存”對新疆地區(qū)做好民族團結(jié)工作又提出了新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于民族團結(jié)系列重要講話精神，進一步落實好第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，按照“五位一體”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進新疆民族團結(jié)進步事業(yè)在更高層次全面發(fā)展，中共新疆自治區(qū)黨委決定，2016年在全疆開展“民族團結(jié)進步年”活動。3月28日，自治區(qū)召開了“民族團結(jié)進步年”活動動員大會。把“教育月”提升為“進步年”，是為了推動新疆民族團結(jié)進步在更高層次上的全面發(fā)展，從時間節(jié)點的一個月轉(zhuǎn)入一年365天常態(tài)化的工作。把“民族團結(jié)教育月”提升為“民族團結(jié)進步年”，既是對已經(jīng)開展了33年的自治區(qū)“民族團結(jié)教育月”活動所取得成績的肯定，又是在33年“民族團結(jié)教育月”活動基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢和新要求而對新時期穩(wěn)疆興疆戰(zhàn)略的豐富和完善。開展好民族團結(jié)進步年活動，是在新形勢下開創(chuàng)新疆民族團結(jié)進步新局面的重大舉措。

一、開展“民族團結(jié)進步年”活動，必須牢牢把握堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路的政治方向

習近平總書記指出：“做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路?！边@是做好新形勢下的新疆民族工作的根本和核心。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，符合中華民族的根本利益，契合各族人民的共同愿望，是我們同心筑夢的必由之路，成就夢想的有力保障。道路問題，說到底是政治方向問題。堅持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。道路決定命運，道路改變命運。正因為我們在民族工作中堅持了中國特色社會主義道路，民族工作才能取得如此巨大的成就。在政治方向上，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，走中國特色社會主義道路；在制度設(shè)計上，堅持和完善民族區(qū)域自治制度；在工作主題上，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；在精神紐帶上，堅持筑牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)；在民族關(guān)系上，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。我們越是接近中華民族復興的目標，就越需要匯聚全民族的磅礴之力，把中國特色解決民族問題的正確道路堅持好、完善好，將其優(yōu)勢和作用運用好、發(fā)揮好。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,是開展“民族團結(jié)進步年”活動必須把握的政治方向。

二、開展“民族團結(jié)進步年”活動，要把改善民生作為核心

民富則本固、本固才能安邦，富民是國家穩(wěn)定的基石。然而，新疆長期以來發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題一直存在，無論與中部、還是東部發(fā)達省區(qū)市相比均存在差距，而且疆內(nèi)南疆與北疆之間也存在差距。要想發(fā)展和鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，只能通過加快發(fā)展來縮小差距，消除發(fā)展不平衡的問題。發(fā)展是解決新疆所有問題的總鑰匙。李克強總理指出：“新疆要加快推進發(fā)展，解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展，沒有發(fā)展就無法改善民生，社會穩(wěn)定也就沒有基礎(chǔ)。”[3]民生連著民心，民心凝聚民力。民生問題解決好了，各民族群眾在民生改善中獲得幸福感、抓穩(wěn)定才會有力量，才會更有后勁。要把發(fā)展的著眼點和著力點放在改善民生、爭取人心上，以發(fā)展促進團結(jié)、以發(fā)展促進穩(wěn)定，以團結(jié)保障發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步。事成于和睦，力生于團結(jié)，因此，要把改善民生當作“民族團結(jié)進步年”活動的核心來抓。

事實上，新疆“連續(xù)6年開展了民生建設(shè)年，70%以上的財政支出用在民生上，在就業(yè)、教育、住房、衛(wèi)生和路、水、電、氣等方面切實解決了一大批積累多年的突出民生問題”[2]。特別是近三年來的“訪慧聚”活動，進一步加強了基層基礎(chǔ)建設(shè)，贏得了民心和口碑。把一樁樁一件件民生實事落實到實際行動上，就是一張張“幸福菜單”、“民心菜單”的具體兌現(xiàn)。2016年，新疆“將繼續(xù)實施第7個民生建設(shè)年，圍繞就業(yè)、教育、住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)等實施25類100項重點民生工程，重點向基層傾斜、向‘訪慧聚’傾斜、向促進民族團結(jié)傾斜，在凝聚人心上更加見到實效”[2]。把改善民生作為開展“民族團結(jié)進步年活動”的核心，團結(jié)穩(wěn)定與快速發(fā)展才可良性互動。

三、開展“民族團結(jié)進步年”活動要把牢固樹立中華民族共同體意識作為重要抓手

促進民族團結(jié)進步，就要牢固樹立中華民族共同體意識。中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。各民族要把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要大家進一步培育中華民族共同體意識，牢固樹立國家意識、公民意識和中華民族共同體意識，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義道路的認同，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強作為中華民族一員的光榮感、自豪感、責任感。還要“堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，大力弘揚‘愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取’的新疆精神”[2]，讓愛國的種子埋進各族人民的心靈深處。開展“民族團結(jié)進步年”活動，就是要進一步強化“你中有我，我中有你”誰也離不開誰和像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的這種共同體意識。

四、開展“民族團結(jié)進步年”活動，要把全面建成小康社會奮斗目標作為重要途徑

習近平總書記2015年在接見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時指出：中華民族一家親，同心共筑中國夢，是全體中華兒女的共同心愿，也是全國各族人民的共同目標，各民族同胞要手足相親，守望互助，“全面建設(shè)小康社會，一個民族都不能少”?！靶陆绕涫悄辖貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后。讓南疆地區(qū)快速發(fā)展起來，讓各族群眾共享改革成果才是新疆真正的全面小康。我們要以‘民族團結(jié)進步年’活動為契機，通過民族團結(jié)互助活動，讓社會各方面力量參與到新疆扶貧攻堅戰(zhàn)中，把政策落到實處，把工作做到細處，把事情辦到群眾心坎上，使每一個民族，每個公民都為實現(xiàn)中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果?！盵1]

五、開展“民族團結(jié)進步年”活動要從我做起

究竟什么是民族團結(jié)？具體而言，就是讓各民族群眾感覺到我們生活在一起，學習在一起，工作在一起，娛樂在一起，就像一家人，心靈相通，彼此間共擔風雨，沒有隔閡。新疆武警醫(yī)院院長莊士華說：“我生活在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，我就是要認認真真地對待每一個病人，做好每一臺手術(shù)，這就是民族團結(jié)?！庇形幻匈u尼莎·沙吾提的普通群眾說：“我覺得民族團結(jié)不需要驚天動地的大事，照顧好鄰居，不做不利于民族團結(jié)的事，不說不利于民族團結(jié)的話就是團結(jié)?！睆囊患∈伦銎穑靡粋€個微行動就能匯聚民族團結(jié)的強大正能量。世界上最遠的距離是心與心的距離，世界上最近的距離也是心與心的距離，只要心打開了，心與心的距離就近了。習近平總書記指出：“要始終高舉民族團結(jié)旗幟，堅持和發(fā)揚各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)?！盵4]2014年，習近平總書記在中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上指出：“要善于團結(jié)群眾、爭取群眾，全社會一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作?！薄按牧α吭诜希说牧α吭谛纳?。民族團結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一。”民族團結(jié)，需要大家維護，民族團結(jié)，更需要從我做起。我們不能把民族團結(jié)四個字掛在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，而是要切切實實從每一件小事做起，要從日常小事入手，如果我們每一個人都為民族團結(jié)做一件小事，都從日常小事入手，這點點滴滴的小事就會演變成建設(shè)和諧繁榮昌盛祖國的大事。

2016年4月8日《人民日報》APP客戶端推出新疆四位救人好巴郎事跡，引起全國人民的廣泛關(guān)注，28萬網(wǎng)友為他們點贊。來自河南的一位網(wǎng)友說：“我從網(wǎng)上搜了四人的事跡，使我認識到了一個大美的新疆，認識到了那里的美麗善良的人。這是一次正能量的再傳遞?！眮碜栽颇侠ッ鞯囊晃痪W(wǎng)友說：“互助互愛是中華民族傳統(tǒng)美德，點贊四位新疆小伙子是好樣的，民族團結(jié)則國運昌盛，民族分裂則全民遭殃?！碑斢浾咄ㄟ^電話采訪當事人之一的阿布都比拉力·烏斯曼時，他說，“我們做了那么一件小事，沒想到能連續(xù)引起大家這么多關(guān)注，我們繼續(xù)做像救人這樣的事，進一步做好民族團結(jié)，為咱新疆人爭光?！逼鋵嵭陆€有許許多多這種用小理筑團結(jié)大事的例子。民族團結(jié)與我們每一個人息息相關(guān)，我們每個人都來做民族團結(jié)、爭取人心的工作，美好新疆的故事就會多一點，公眾對真實的新疆就會了解得更深入一點，因為好故事往往比數(shù)據(jù)更形象，更具有說服力。

六、開展“民族團結(jié)進步年”活動，領(lǐng)導干部要做表率

新疆各族干部特別是領(lǐng)導干部要做民族團結(jié)的示范和表率，以黨和國家事業(yè)為重，以造福各民族群眾為宗旨，講大局、講團結(jié)、講責任，以自身模范行為帶動各民族間交往交流交融。要引導各民族群眾深刻認識團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍的道理，擦亮眼睛、明辨是非，倍加珍惜現(xiàn)在來之不易的良好局面。[5]

新疆雖然出現(xiàn)了一系列暴力恐怖事件，但是，維吾爾族有一句諺語說得好：“不是一陣歪風就能吹倒天山，不是一場冰雹就能毀掉草場！”這一系列暴恐事件，與各民族交往、交流、交融的大趨勢相比，干擾不了我們民族團結(jié)的主旋律，改變不了我國民族關(guān)系的大潮流。不能因為某個地方出現(xiàn)嚴重的暴力犯罪事件而不加區(qū)分地將這個地方與暴恐捆綁，不可以因為一個民族中極少數(shù)人鬧事而不加區(qū)分地給這個民族貼上標簽，更不要因為民事糾紛和刑事案件涉及少數(shù)民族人員而不加區(qū)分地同民族問題掛鉤，決不能因為發(fā)生在民族地區(qū)的極端問題而對實踐已經(jīng)證明行之有效的民族團結(jié)政策產(chǎn)生動搖。目前新疆大局穩(wěn)定，全疆上下保持經(jīng)濟較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，民族團結(jié)、宗教和諧，大家積極樂觀，恪守道德。各民族干部群眾要在大是大非問題上認識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不動搖。維護民族團結(jié)，就是維護我們的共同家園，就是維護我們的共同利益，各族人民是民族團結(jié)的主體，也是維護民族團結(jié)的堅定力量。在中央民族工作會議上，習近平總書記指出：“全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益?！薄拔覈褡尻P(guān)系大局是好的，民族團結(jié)的基礎(chǔ)是穩(wěn)定的?！薄白龊妹褡骞ぷ髯铌P(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。要正確認識我國民族關(guān)系的主流，多看民族團結(jié)的光明面?！?/p>

我堅信只要人人都參與到民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中，共同推進各民族共居、共學、共事、共樂，各民族交往交流交融就會更加密切，只要我們每一個人都為民族團結(jié)做一件小事，從日常小事入手，自覺維護民族團結(jié)，爭做民族模范，鑄民族團結(jié)之靈，固民族團結(jié)之基，聚民族團結(jié)之力，成民族團結(jié)之事，新疆的“民族團結(jié)進步年”活動，一定會開展得更加有聲有色，一定能開創(chuàng)出民族團結(jié)進步事業(yè)的新局面。

[1]民族團結(jié)“教育月”到“進步年”意味著什么[EB/OL].http://xj.people.com.cn/GB/n2/2016/0330/c188514-28041211.html,2016-03-30.

[2]張春賢：在自治區(qū)召開“民族團結(jié)進步年”動員大會上的講話[N].新疆日報，2015-03-28.

[3]李克強總理3月10日上午參加十二屆全國人大四次會議新疆維吾爾自治區(qū)代表團審議[EB/OL].http://news.nen.com.cn/system/2016/03/10/018931386.shtml,2016-03-10.

[4]習近平赴內(nèi)蒙古調(diào)研向全國各族人民致以新春祝福[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-01/29/c_119185638.htm,2014-01-29.

[5]孫春蘭部長：在自治區(qū)開展民族團結(jié)進步年活動講話[N].烏魯木齊晚報,2016-03-30(A01).

責任編輯：胡小燕

2016-05-23

1.田忠福(1954—)，男，回族，新疆烏魯木齊人，新疆社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室副主任、教授；2.代小紅(1982—)，女，甘肅靜寧人，新疆社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)教研室講師。

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