■IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

河南提升“農(nóng)”字頭產(chǎn)業(yè)競爭力

■IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

在新動能的挖掘中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的釋放，是河南最具競爭力的產(chǎn)業(yè)力量所在。2016年1月25日，省長謝伏瞻在政府工作報告中列出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平。支持有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

河南省2016重點(diǎn)工作圈點(diǎn)

原文：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

解讀：2016年河南省將重點(diǎn)啟動實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

原文：建設(shè)開港經(jīng)濟(jì)帶

解讀：河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋說：加強(qiáng)開封市及沿線縣區(qū)與鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州國際陸港的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一條新的經(jīng)濟(jì)帶

原文：打造空鐵國際國內(nèi)雙樞紐。

解讀：這是航空國內(nèi)國外物流雙樞紐、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐的簡稱

原文：2016年，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”

解讀：2015年，李克強(qiáng)總理視察洛陽礦山機(jī)械廠時，曾跟該廠大工匠張東亮?xí)痴?。大國工匠是指崗位特殊、技藝過人、身份平凡的一線技術(shù)員工，正是他們的精神，推動了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1.提高糧食產(chǎn)能

●推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田700萬畝

●抓好農(nóng)田水利建設(shè),完成10處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度任務(wù),基本建成8個抗旱應(yīng)急水源小水庫和一批抗旱應(yīng)急水源引提調(diào)工程

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

●加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,啟動實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平

3.深化農(nóng)村改革

●基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作

4.改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

●新建改建農(nóng)村公路1.3萬公里。改造農(nóng)村危房15萬戶。推動村村通自來水

●分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在有條件的地方實(shí)施改房、改水、改廁、改能、改路工程，探索建立村莊保潔長效機(jī)制，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

深度融入“一帶一路”

深化與盧森堡貨航公司戰(zhàn)略合作，推動與波蘭國鐵公司、盧森堡國鐵公司戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造空鐵國際國內(nèi)雙樞紐

厚植發(fā)展優(yōu)勢，蓄積發(fā)展后勁

1.提升科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)水平

●加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模上水平上層次、提高吸引力競爭力帶動力。推動商務(wù)中心區(qū)提升生產(chǎn)性服務(wù)功能、特色商業(yè)區(qū)提升生活性服務(wù)功能

2.增強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

●盡早開通運(yùn)營鄭徐高鐵，加快建設(shè)鄭萬、鄭合、商合杭高鐵，開工建設(shè)鄭濟(jì)、鄭太高鐵及鄭州南站至洛陽等城際鐵路。完善高速公路網(wǎng)

3.強(qiáng)化人力資源保障

●持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅工程，建立健全技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機(jī)制，加強(qiáng)技師、高級技師培養(yǎng)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”。

數(shù)實(shí)施第五階段國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級安排10 億元霧霾治理資金

實(shí)現(xiàn)蘭考、滑縣率先摘帽，全省100 萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧

要點(diǎn)

加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)

●2016年1月25日，省長謝伏瞻代表河南省第十二屆人代會第五次會議上作《政府工作報告》時，明確提出2016年將實(shí)施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案，強(qiáng)化工業(yè)化和信息化深度融合，增強(qiáng)信息通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

未來，18地市產(chǎn)業(yè)將這樣發(fā)展

●2016年乃至十三五期間，河南將支持鄭州建設(shè)現(xiàn)代化國際商都，支持洛陽、開封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的市，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式，加快提質(zhì)發(fā)展；支持平頂山、安陽、鶴壁等資源型工業(yè)比重較高的市，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

創(chuàng)建一流大學(xué)

●加快普及高中階段教育，免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難高中生學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)高水平大學(xué)、特色骨干高校和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，支持鄭州大學(xué)等高校創(chuàng)建一流大學(xué)，推進(jìn)一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，省屬本科院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)再提高400元

河南省政府工作報告十大關(guān)鍵詞

1 三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃

●河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略層面的重大規(guī)劃。其中，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》2013年3月獲國務(wù)院批復(fù)

2 “一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”

●“一個載體”即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）等科學(xué)發(fā)展載體；“四個體系”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系；“六大基礎(chǔ)”即現(xiàn)代交通系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支撐系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、人力資源強(qiáng)省

3 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)

●從2013年起經(jīng)過三年左右的努力，到2015年年底，機(jī)場二期及配套工程建成投用，連接主城區(qū)的高速路、快速路、城際鐵路基本建成投用，綜合交通樞紐初步形成；實(shí)驗(yàn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，三年累計完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上，道路通車?yán)锍踢_(dá)到240公里，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元，智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到2億部，進(jìn)出口總額超過450億美元，在建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)等方面取得階段性重大成果

4 農(nóng)業(yè)“三大工程”

●河南省近年來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑娜笈e措，即高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

5 “一基本兩牽動三保障”

●《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中提出的科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)途徑?！耙换尽奔串a(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本；“兩牽動”即住房和就學(xué)牽動；“三保障”即社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障

6 “三個一批人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案

●推動一批具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，力爭實(shí)現(xiàn)每年100萬人左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶城鎮(zhèn)；加快一批城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改善常住人口居住條件，五年完成現(xiàn)有218萬戶棚戶區(qū)和城中村改造；加快一批農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100萬人、帶動隨遷家屬100萬人左右

7 “三山一灘”群眾脫貧工程

●“三山”是指河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)；“一灘”是指黃河灘區(qū)。2013年省政府制定實(shí)施了《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃（2014—2020年）》和《河南省黃河灘區(qū)群眾脫貧工程總體方案》，力爭到2020年使這些區(qū)域與全省同步實(shí)現(xiàn)小康

8 “一極三圈八軸帶”

●河南省委、省政府提出的中原城市群空間發(fā)展格局的簡稱?！耙粯O”即鄭州都市區(qū)?！叭Α奔匆劳懈咚勹F路和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等8個中心城市的“半小時”核心圈；涵蓋安陽、鶴壁、濮陽、商丘、周口、信陽、駐馬店、南陽、三門峽等9個中心城市的“1小時”緊密圈；涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“一個半小時”合作圈?！鞍溯S帶”即依托綜合運(yùn)輸通道支撐，培育形成鄭州—三門峽沿隴海西向發(fā)展軸、鄭州—商丘沿隴海東向發(fā)展軸、鄭州—安陽沿京廣北向發(fā)展軸、鄭州—信陽沿京廣南向發(fā)展軸、鄭州—南陽沿鄭萬西南向發(fā)展軸、鄭州—濮陽沿鄭濟(jì)東北向發(fā)展軸、鄭州—焦作沿鄭太西北向發(fā)展軸、鄭州—周口沿鄭合東南向發(fā)展軸

9 “百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程

●依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省重點(diǎn)發(fā)展萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，省轄市著力打造千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，縣（市、區(qū)）突出培育百億級特色產(chǎn)業(yè)集群

10 空鐵國際國內(nèi)雙樞紐

●航空國內(nèi)國外物流雙樞紐、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐的簡稱。主要內(nèi)容是：發(fā)揮鄭州機(jī)場航空貨運(yùn)、鄭歐班列鐵路貨運(yùn)的優(yōu)勢，加強(qiáng)與國外對應(yīng)樞紐城市的合作，建設(shè)航空、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐