■IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心

湖南兩型社會建設(shè)進(jìn)入新階段

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2016年1月25日，湖南省十二屆人大五次會議在長沙召開。《政府工作報告》提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)，必須突出抓好五個重點(diǎn)，其中之一就是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)兩型生態(tài)新家園。在湖南兩會上，湖南省省長杜家毫表示，2016年，湖南將啟動長株潭兩型社會試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)，加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

湖南省“十三五”發(fā)展目標(biāo)和2016年主要目標(biāo)

未來五年發(fā)展目標(biāo)

★ 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右

★ 人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距明顯縮小

★ 一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右

★ 固定資產(chǎn)投資年均增長15% ★ 完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)

★ 2020年前在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番

2016主要目標(biāo)

★ 地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右

★ 規(guī)模工業(yè)增加值增長8%

★ 固定資產(chǎn)投資增長16%

★ 社會消費(fèi)品零售總額增長12%

★ 全體居民人均可支配收入增長8.5%左右

★ 進(jìn)出口總額增長10%

★ 一般公共預(yù)算收入增長8%以上

★ 萬元GDP能耗下降3%

“十三五”五大重點(diǎn)抓手

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

對接“中國制造2025” 加快制造強(qiáng)省建設(shè)

大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端共同發(fā)力，挖掘投資、消費(fèi)、出口潛力，全面釋放新需求。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極對接“中國制造2025”，加快制造強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，構(gòu)筑多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)筑平衡發(fā)展新格局

形成“一核三極四帶多點(diǎn)”發(fā)展新格局以長株潭一體化為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西等區(qū)域發(fā)展，加快形成“一核三極四帶多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，探索建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制。加快建設(shè)文化強(qiáng)省，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

堅(jiān)持綠色發(fā)展建設(shè)兩型生態(tài)新家園

建設(shè)“一湖三山四水”生態(tài)屏障

落實(shí)主體功能區(qū)制度，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)“一湖三山四水”生態(tài)屏障。全面建設(shè)兩型社會，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動低碳循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，打造循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系

堅(jiān)持開放發(fā)展打造內(nèi)陸開放新高地

建成“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)陸核心腹地

全面對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把湖南省建成國家“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)陸核心腹地、長江經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，不斷提高招商引資水平。深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開展產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購、服務(wù)外包等重點(diǎn)行動，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)開拓外部市場

堅(jiān)持共享發(fā)展創(chuàng)造幸福美好新生活

持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入 貧困縣全部摘帽

堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。特別是，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程的要求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽

湖南省2016年重點(diǎn)抓好七個方面的工作

1 努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，加快制造強(qiáng)省建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

2 全面深化改革開放

加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快行政管理體制改革，推動投融資體制改革和金融創(chuàng)新，推進(jìn)財政體制和國企國資改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

3 積極擴(kuò)大有效投資

啟動30大工程，推進(jìn)1000個重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資3萬億元左右

4 不斷拓展區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新空間

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5 大力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)

推進(jìn)社會治理精細(xì)化、信息化、法治化，提高精神文明和民主法制建設(shè)水平，抓好16項(xiàng)24個重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，積極擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入，加快完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)

6 堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照“四個切實(shí)”、“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”的要求，堅(jiān)持以武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，以湘西土家族苗族自治州為主戰(zhàn)場，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題

7 著力加快綠色發(fā)展步伐

深入推進(jìn)兩型社會建設(shè)：啟動長株潭兩型社會試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)，基本完成湖南湘江新區(qū)綜合生態(tài)補(bǔ)償、株洲綜合執(zhí)法體制、湘潭綠色GDP評價等改革試點(diǎn)。抓好生態(tài)綠心地區(qū)示范片發(fā)展工程、全國重點(diǎn)生態(tài)主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等工作

湖南2016年啟動“兩型社會”第三階段改革

實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度

在“十三五”階段，湖南兩型社會建設(shè)將實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，嚴(yán)守資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局；推動低碳循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，打造循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系；深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度

實(shí)施生態(tài)綠心地區(qū)示范片發(fā)展工程

湖南計劃在2016年基本完成湖南湘江新區(qū)綜合生態(tài)補(bǔ)償、株洲綜合執(zhí)法體制、湘潭綠色GDP評價等改革試點(diǎn)，實(shí)施昭山等生態(tài)綠心地區(qū)示范片發(fā)展工程，并探索建立和完善生態(tài)紅線保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、責(zé)任追究、環(huán)境保護(hù)督察和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等制度

“一號重點(diǎn)工程”第二個“三年行動計劃”

在環(huán)境治理方面，2016年湖南將啟動湘江保護(hù)與治理省政府“一號重點(diǎn)工程”第二個“三年行動計劃”，穩(wěn)步推進(jìn)湘江流域重金屬污染土壤治理試點(diǎn)，抓好常德國家土壤污染防治示范區(qū)試點(diǎn)以及重金屬污染治理項(xiàng)目。另外，還將推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，制定公益林分類分區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法。推行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)合同能源管理；建立高能耗項(xiàng)目能評驗(yàn)收制度；推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，以及省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)低碳循環(huán)發(fā)展

2016年湖南省16項(xiàng)24個重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目

1 實(shí)現(xiàn)110萬貧困人口脫貧

2 提質(zhì)改造農(nóng)村公路1萬公里，完成7000公里農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)

3 農(nóng)村自來水普及率達(dá)到65%

4 新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人

5 建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所、農(nóng)村公辦幼兒園200所 6 改造農(nóng)村危房12萬戶、城市棚戶區(qū)35萬套和國有工礦棚戶區(qū)8000套 7 新增管輸天然氣用戶36萬戶，確?？h以上城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)水的水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)8 幫助5000名殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬人，改擴(kuò)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20家

9 免費(fèi)為100萬35-64歲的農(nóng)村婦女實(shí)施乳腺癌和宮頸癌檢查

10 增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭3萬個

11 建設(shè)社區(qū)矯正中心73個

12 新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬張

13 完成500個行政村通寬帶和100萬農(nóng)戶直播衛(wèi)星戶戶通

14 改造1000個行政村的配電網(wǎng)

15 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村155個

16 建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心400個