■IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

江西要花1200億辦好50事

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2016年1月25日，江西省省長鹿心社在作政府工作報(bào)告時(shí)提出：2016年江西省擬籌集1200億元辦好50件實(shí)事，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、居住條件、扶貧開發(fā)等八個(gè)方面，件件涉及群眾切身利益。另外，2016年江西省還將試點(diǎn)發(fā)行省內(nèi)“旅游一卡通”，探索將農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金制度范圍，推動(dòng)寬帶提速降費(fèi)等。

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責(zé)任制健全生態(tài)補(bǔ)償制度

據(jù)江西省兩會(huì)上的消息，2016年江西將加快建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，健全生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)，完成植樹造林120萬畝、封山育林100萬畝、森林撫育560萬畝。

2016年要實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)等工程。實(shí)施好贛州經(jīng)開區(qū)、鷹潭高新區(qū)、南昌高新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”，推進(jìn)貴溪市、吉安市、豐城市、樟樹市“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”建設(shè)，加快南昌、贛州“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)”城市建設(shè)。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)熔點(diǎn)分別達(dá)140萬和160萬千瓦，積極推進(jìn)電能替代。同時(shí)要完善生態(tài)紅線管理制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面完成全省永久基本農(nóng)田劃定工作。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債和生態(tài)審計(jì)試點(diǎn)。健全生態(tài)補(bǔ)償制度，建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，加快建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。

2016年江西省重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作

1 激發(fā)“三駕馬車”新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

●抓項(xiàng)目擴(kuò)投資增長 ●興業(yè)態(tài)拓消費(fèi)促增長 ●優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)促增長

2 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

●完善科技創(chuàng)新體系 ●推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新 ●激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力 ●健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

3 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于發(fā)展的體制機(jī)制

●以提高效能優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)深化行政體制改革 ●以更有利發(fā)揮市場機(jī)制作用為重點(diǎn)深化市場改革 ●以規(guī)范管理和增強(qiáng)活力為重點(diǎn)深化財(cái)稅金融體制改革 ●以搞活增效為重點(diǎn)深化國資國企改革

4 加快工業(yè)強(qiáng)省步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

●推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí) ●加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ●推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展

5 扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展

●加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ●深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) ●增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

6 全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)建內(nèi)陸雙向開放新高地

●抓好與國家重大戰(zhàn)略的開放對(duì)策 ●構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

●推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來”和全方位“走出去”

7 統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

●優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局 ●提升新型城鎮(zhèn)化水平 ●推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

8 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”

●嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)治理 ●推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展 ●推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)

9 加大力度保障改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感

●大力實(shí)施民生工程 ●著力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧 ●扎實(shí)做好就業(yè)工作 ●完善社會(huì)保障體系

10 全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

●加快教育文化事業(yè)發(fā)展 ●推進(jìn)健康江西建設(shè) ●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

亮點(diǎn)

兩會(huì)期間首次審議“生態(tài)報(bào)告” 屬全國首創(chuàng)

●2016年1月27日，江西省十二屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取審議省政府關(guān)于全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況的報(bào)告。這在江西人大史上尚屬首次，在全國省級(jí)人大也為首創(chuàng) ●“建立覆蓋省、市、縣的水資源管理‘三條紅線’，將水資源管理納入市縣科學(xué)發(fā)展考核體系，連續(xù)兩年開展考核，啟動(dòng)永久基本農(nóng)田紅線劃定工作?！苯魇“l(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，江西重點(diǎn)補(bǔ)償“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，2015年首期籌集生態(tài)流域補(bǔ)償資金20.91億元，成為全國生態(tài)補(bǔ)償資金籌集力度最大的省份

首提申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

●省長鹿心社作報(bào)告時(shí)明確提出，“主動(dòng)對(duì)接上海、福建、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，積極申報(bào)建設(shè)江西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。”這是江西省政府首次正式提及“申建自貿(mào)區(qū)”話題。該省還將支持南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持共青城先導(dǎo)區(qū)發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”，爭取國家層面盡快批復(fù)設(shè)立昌九新區(qū)

2016年籌1200億元做好50件實(shí)事（舉要）

就業(yè)創(chuàng)業(yè) 力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人

勞動(dòng)力

力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人

創(chuàng)業(yè)貸款

新增安排創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金1.5億元發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元

培訓(xùn)

全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)30萬人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12萬人

社會(huì)保障 推動(dòng)全民參保

養(yǎng)老保險(xiǎn)

健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

全民參保

建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)全民參保計(jì)劃實(shí)施

醫(yī)療保險(xiǎn)

建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度

優(yōu)撫安置全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)療保障 全面實(shí)施健身計(jì)劃

試點(diǎn)改革

深化縣級(jí)及試點(diǎn)城市公立醫(yī)院綜合改革

分類采購

實(shí)施藥品分類采購政策，加強(qiáng)基本藥物使用管理，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制

計(jì)劃生育

◎堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?/p>

◎全面實(shí)施健身計(jì)劃，提高健康水平

扶貧開發(fā) 力爭全年減貧70萬人

減貧

努力打造全國扶貧攻堅(jiān)樣板區(qū)，力爭全年減貧70萬人

安居扶貧

打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭全年完成村莊整治3000個(gè)，移民搬遷10萬人

一村一品

◎推進(jìn)“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

◎啟動(dòng)貧困縣扶貧脫貧考核，鼓勵(lì)和支持有條件的貧困縣提前摘帽

居住條件/改善生產(chǎn)生活條件

安居工程

開工建設(shè)保障性安居工程19.2萬套

危房改造

◎推進(jìn)棚改貨幣化安置，利用政府債券、財(cái)政貼息等多種方式購買棚戶區(qū)改造服務(wù)

◎抓好農(nóng)村危房改造，讓更多群眾受益

撫恤和社會(huì)救助 大力發(fā)展慈善事業(yè)

慈善事業(yè)

大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全法律救助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛的陽光

普及高中階段教育

義務(wù)教育

◎?qū)嵤W(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)

◎推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

高校教育

◎加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

◎提高高校教育教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，加快有特色高水平和一流學(xué)科、專業(yè)建設(shè)

支持景德鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)

文化遺產(chǎn)

加大景德鎮(zhèn)御窯廠遺址保護(hù)力度，支持景德鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)

旅游景區(qū)將南昌漢代海昏侯國遺址打造成全國有重大影響的文物保護(hù)單位和旅游景區(qū)

文化發(fā)展

◎加快新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)江西國家數(shù)字出版基地建設(shè)

◎抓好第二次全國地名普查工作，重視地名文化建設(shè)